Anotācija (ex-ante)

Īstenojot Noteikumos Nr. 755 noteiktās funkcijas Covid-19 infekcijas izplatības laikā, Ekonomikas ministrija (turpmāk - Ministrija) izskatīja iespēju noslēgt atlikto piegāžu līgumus par precēm. Tomēr, ņemot vērā mazumtirgotāju un vairumtirgotāju ieteikumus, kā arī, lai  neradītu mākslīgu preču iztrūkumu un satraukumu iedzīvotāju vidū, atlikto piegāžu līgumi netika slēgti.  Minētais pamatā bija saistīts ar pamatojumu, ka liela daļa no Latvijas iedzīvotāju lietotājām precēm netiek ražotas Latvijā,  kas ir īpaši būtisks apstāklis pastāvīgas preču piegāžu īstenošanas ietvarā. Proti, rodoties būtiskiem piegāžu ķēžu traucējumiem, tādā veida situācijās kā COVID-19 infekcijas sākotnējā posmā, kad iedzīvotājiem pastiprināti izpērkot atsevišķas preču kategorijas (ar motivāciju veidot ilgstošākus uzkrājumus), atsevišķu preču kategoriju uzkrājumi mazumtirgotāju un vairumtirgotāju noliktavās būtiski samazinājās. Pie šādiem apstākļiem, slēdzot atlikto piegāžu līgumus, mazumtirdzniecībā un vairumtirdzniecībā tiktu radīts vēl lielāks preču iztrūkums.

Turklāt tā kā liela daļa no precēm tiek ražotas citās valstīs vai arī Latvijas uzņēmumi ir būtiski atkarīgi no citu valstu izejvielu piegādēm, tad atlikto preču iegāde var radīt eventuālu risku, ka preces var nebūt pieejamas krīzes situācijās, kas savukārt radītu iespēju, ka  Ministrija nevarētu nepieciešamības gadījumā nodrošināt iedzīvotājus ar pirmās nepieciešamības precēm. 

Tāpat atzīmējams, ka spēkā esošajos Noteikumos Nr. 755 noteiktajā atlikto piegāžu organizācijā ir iesaistīts liels skaits institūciju (proti, Ministrija, Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija, Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests, pašvaldības, Nodrošinājuma valsts aģentūra un atlikto piegāžu sniedzēji).

Ievērojot minēto, kā arī ņemot vērā to, ka kopumā spēkā esošajā noteiktajā kārtībā, kādā iedzīvotāji valsts apdraudējuma gadījumā tiek nodrošināti ar pirmās nepieciešamības precēm, ir konstatējami būtiski riski, kas dod pamatu uzskatīt, ka esošajā organizācijā pastāv iespēja, ka iedzīvotāji var netikt nodrošināti ar pirmās nepieciešamības precēm. Tādējādi ir nepieciešams vienkāršot organizatorisko kārtību, kādā iedzīvotāji valsts apdraudējuma gadījumā tiek nodrošināti ar pirmās nepieciešamības precēm.
 

Ministrija ir sagatavojusi Ministru kabineta noteikumu projektu “Noteikumi par iedzīvotāju nodrošināšanu ar pirmās nepieciešamības precēm valsts apdraudējuma gadījumā” (22-TA-2628), kas paredz aizstāt spēkā esošos Noteikumus Nr. 755.

Ministru kabineta noteikumu projekts “Noteikumi par iedzīvotāju nodrošināšanu ar pirmās nepieciešamības precēm valsts apdraudējuma gadījumā” nosaka:

1) tās pirmās nepieciešamības preces, ar kurām nodrošināmi iedzīvotāji valsts apdraudējuma gadījumā;
2) nodrošinājuma ar pirmās nepieciešamības precēm plānošanas, kā arī pirmās nepieciešamības preču izsniegšanas un tās kontroles kārtību valstī;
3) valsts un pašvaldību institūciju uzdevumus un pienākumus iedzīvotāju nodrošināšanā ar pirmās nepieciešamības precēm.

Sagatavotais Ministru kabineta noteikumu projekts “Noteikumi par iedzīvotāju nodrošināšanu ar pirmās nepieciešamības precēm valsts apdraudējuma gadījumā” paredz veikt pirmās nepieciešamības preču iegādi Publisko iepirkumu likumā noteiktajā kārtībā. Tādējādi Ministru kabineta noteikumu projektā pirmās nepieciešamības preces vairs netiek plānotas atliktajām piegādēm.

Attiecīgi, lai starp hierarhiski viena līmeņa tiesību aktiem neveidotos pretrunas, ir sagatavots Noteikumu projekts, kas paredz svītrot pirmās nepieciešamības rūpniecības preces no tiem materiāliem resursu veidiem, kuriem tiek plānotas atliktās piegādes.