Anotācija (ex-ante)

26-TA-1231: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par valstij piederošā nekustamā īpašuma Laktas ielā 28, Rīgā, un nekustamā īpašuma Laktas ielā 48, Rīgā, daļas nodošanu Rīgas valstspilsētas pašvaldības īpašumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma (turpmāk - Atsavināšanas likums) 42. panta pirmā daļa, 43. pants, Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2. un 3. punkts, Rīgas domes 2026. gada 20. maija lēmums Nr. RD-26-740-lē (prot. Nr. 21, 35. §) "Par lūgumu nodot bez atlīdzības Rīgas valstspilsētas pašvaldības īpašumā Latvijas valstij Satiksmes ministrijas personā piederošo nekustamo īpašumu Laktas ielā 28, Rīgā (kadastra Nr. 01000180022), un nekustamā īpašuma Laktas ielā 48, Rīgā (kadastra Nr. 01000180023) daļu" (turpmāk - Rīgas domes lēmums).

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Projekts sagatavots, lai atbilstoši Atsavināšanas likuma regulējumam saņemtu Ministru kabineta atļauju Satiksmes ministrijai nodot bez atlīdzības Rīgas valstspilsētas pašvaldības (turpmāk – Pašvaldība) īpašumā valstij piederošus nekustamos īpašumus Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2. un 3. punktā noteikto pašvaldības autonomo funkciju īstenošanai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Rīkojuma projekts sagatavots, ievērojot Rīgas domes lēmumu.
Rīkojuma projekts paredz nodot bez atlīdzības Pašvaldības īpašumā valstij piederošus nekustamos īpašumus:
1) nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0100 018 0022) – zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 0100 018 0022) 0,1593 ha platībā – Laktas ielā 28, Rīgā (turpmāk - Nekustamais īpašums Nr.1);
2) nekustamā īpašuma (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0100 018 0023) – zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 0100 018 0023) daļu aptuveni 0,0746 ha platībā (pēc kadastrālās uzmērīšanas platība var tikt precizēta) – Laktas ielā 48, Rīgā (turpmāk arī - Nekustamais īpašums Nr.2; turpmāk abi kopā - Nekustamie īpašumi).
Nekustamie īpašumi nav nepieciešami Satiksmes ministrijas vai tās padotībā esošo iestāžu funkciju īstenošanai un šobrīd netiek izmantoti, līdz ar to bija paredzēts Nekustamos īpašumus nodot Finanšu ministrijas valdījumā pārdošanai. Par Ministru kabineta 2025. gada 4. novembra rīkojumu Nr. 716 "Par valsts nekustamo īpašumu nodošanu Finanšu ministrijas valdījumā un pārdošanu" (24-TA-1079) tika saņemts Finanšu ministrijas priekšlikums, kurā, pirms Nekustamo īpašumu nodošanas, aicināts tos piedāvāt Pašvaldībai, jo tie šķērso Pašvaldībai piekritīgo Laktas ielu. Pašvaldība ir izteikusi vēlmi Nekustamos īpašumus pārņemt savā īpašumā.
Rīgas domes lēmums ir pieņemts, pamatojoties uz Atsavināšanas likuma 3. panta pirmās daļas 6. punktu, 5. panta pirmo daļu un 42. panta pirmo daļu, Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2. un 3. punktu, 10. panta pirmās daļas 16. punktu un 73. panta ceturto daļu, ņemot vērā Rīgas domes 2017. gada 15. decembra saistošo noteikumu Nr. 21 "Skanstes apkaimes teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumi" 1. pielikumu "Skanstes apkaimes teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumi" un 2. pielikumu "Teritorijas funkcionālais zonējums un galvenie izmantošanas aprobežojumi", izdrukās no valsts vienotās datorizētās zemesgrāmatas (Rīgas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumi Nr. 100000466523 un Nr. 100000466527) ietverto informāciju.
Ar Rīgas domes lēmumu atzīts, ka Nekustamais īpašums Nr.1 ir nepieciešams Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2. un 3. punktā noteikto pašvaldības autonomo funkciju – gādāt par pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību un gādāt par pašvaldības administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību – izpildes nodrošināšanai.
Ar Rīgas domes lēmumu atzīts, ka Nekustamais īpašums Nr.2 ir nepieciešams Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 3. punktā noteiktās pašvaldības autonomās funkcijas – gādāt par pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību – izpildes nodrošināšanai, tas ir, Laktas ielas braucamās daļas un ietves publiskā lietojuma nodrošināšanai un pārbūvei.

Nekustamais īpašums Nr.1 ir ierakstīts Rīgas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000466523 uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā.
Rīgas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000466523 ir ierakstīti šādi apgrūtinājumi:
1) Atzīme - objekti, kas noteikti atbilstoši UNESCO Konvencijai par pasaules kultūras un dabas mantojuma aizsardzību un iekļauti pasaules kultūras un dabas mantojuma objektu sarakstā 1593 kv.m.;
2) Atzīme - aizsargjoslas teritorija gar dzelzceļu pilsētās, ciemos 1593 kv.m.;
3) Atzīme - aizsargjoslas teritorija gar ūdensvadu, kas atrodas līdz 2 m dziļumā 395 kv.m.;
4) Atzīme - aizsargjoslas teritorija gar pazemes elektronisko sakaru tīklu līnijām un kabeļu kanalizāciju 23 kv.m.;
5) Atzīme - ceļa servitūts 586 kv.m.;
6) Atzīme - aizsargjoslas teritorija gar pašteces kanalizācijas vadu 151 kv.m.;
7) Atzīme - aizsargjoslas teritorija gar pazemes elektronisko sakaru tīklu līnijām un kabeļu kanalizāciju 25 kv.m.;
8) Atzīme - aizsargjoslas teritorija ap elektrisko tīklu gaisvadu līnijām pilsētās un ciemos līdz 20 kilovoltiem 234 kv.m.;
9) Atzīme - aizsargjoslas teritorija gar elektronisko sakaru tīklu gaisvadu līniju 178 kv.m.;
10) Atzīme - aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu kabeļu līniju 185 kv.m.
Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk - NĪVKIS) datiem Nekustamajam īpašumam Nr.1 noteikti šādi apgrūtinājumi:
1) ceļa servitūta teritorija 0,0586 ha;
2) Dzīvojamās apbūves zemei izvērtējamo apgrūtinājumu pārklājuma teritorija zemes kadastrālās vērtības aprēķinam 0,0587 ha;
3) individuāli noteikta vides un dabas resursu aizsargjoslas (aizsardzības zonas) teritorija ap kultūras pieminekli, kas atbilstoši UNESCO Konvencijai par pasaules kultūras un dabas mantojuma aizsardzību iekļauts pasaules kultūras un dabas mantojuma objektu sarakstā 0,1593 ha;
4) Pārējās apbūves zemei izvērtējamo apgrūtinājumu pārklājuma teritorija zemes kadastrālās vērtības aprēķinam 0,0587 ha;
5) navigācijas tehniskā līdzekļa aviācijas gaisa kuģu lidojumu drošības nodrošināšanai tālās ietekmes zona 0,1593 ha;
6) ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu kabeļu līniju 0,0016 ha;
7) ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pazemes elektronisko sakaru tīklu līniju un kabeļu kanalizāciju 0,0072 ha;
8) individuāli noteikta vides un dabas resursu aizsargjoslas (aizsardzības zonas) teritorija ap valsts, reģiona vai vietējās nozīmes kultūras pieminekli 0,1593 ha;
9) Lauku zemei izvērtējamo apgrūtinājumu pārklājuma teritorija zemes kadastrālās vērtības aprēķinam 0,0587 ha.
Saskaņā ar NĪVKIS datiem Nekustamajam īpašumam Nr.1 noteikts lietošanas mērķis - Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā (kods 1101) 0,1593 ha platībā.
Nekustamā īpašuma Nr.1 kadastrālās vērtības:
- fiskālā kadastrālā vērtība 1290 EUR (noteikta 2025. gada 23. decembrī);
- universālā kadastrālā vērtība 1657 EUR (noteikta 2025. gada 1. janvārī).
Nekustamais īpašums Nr.2 ir ierakstīts Rīgas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000466527 uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā.
Rīgas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000466527 ir ierakstīti šādi apgrūtinājumi:
1) Atzīme - objekti, kas noteikti atbilstoši UNESCO Konvencijai par pasaules kultūras un dabas mantojuma aizsardzību un iekļauti pasaules kultūras un dabas mantojuma objektu sarakstā 1543 kv.m.;
2) Atzīme - aizsargjoslas teritorija gar dzelzceļu pilsētās, ciemos 1543 kv.m.;
3) Atzīme - aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu kabeļu līniju 84 kv.m.;
4) Atzīme - aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu kabeļu līniju 56 kv.m.;
5) Atzīme - aizsargjoslas teritorija ap elektrisko tīklu gaisvadu līnijām pilsētās un ciemos līdz 20 kilovoltiem 140 kv.m.;
6) Atzīme - aizsargjoslas teritorija gar pazemes elektronisko sakaru tīklu līnijām un kabeļu kanalizāciju 125 kv.m.
Saskaņā ar NĪVKIS datiem Nekustamajam īpašumam Nr.2 noteikti šādi apgrūtinājumi:
1) individuāli noteikta vides un dabas resursu aizsargjoslas (aizsardzības zonas) teritorija ap valsts, reģiona vai vietējās nozīmes kultūras pieminekli 0,1543 ha;
2) navigācijas tehniskā līdzekļa aviācijas gaisa kuģu lidojumu drošības nodrošināšanai tālās ietekmes zona 0,1543 ha;
3) individuāli noteikta vides un dabas resursu aizsargjoslas (aizsardzības zonas) teritorija ap kultūras pieminekli, kas atbilstoši UNESCO Konvencijai par pasaules kultūras un dabas mantojuma aizsardzību iekļauts pasaules kultūras un dabas mantojuma objektu sarakstā 0,1543 ha.
Saskaņā ar NĪVKIS datiem Nekustamajam īpašumam Nr.2 noteikts lietošanas mērķis - Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā (kods 1101) 0,1543 ha platībā.
Nekustamā īpašuma Nr.2 kadastrālās vērtības:
- fiskālā kadastrālā vērtība 1543 EUR (noteikta 2025. gada 23. decembrī);
- universālā kadastrālā vērtība 1605 EUR (noteikta 2025. gada 1. janvārī).
Ņemot vērā to, ka Pašvaldībai ir nepieciešama nekustamā īpašuma (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0100 018 0023) – zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 0100 018 0023) daļa aptuveni 0,0746 ha platībā (pēc kadastrālās uzmērīšanas platība var tikt precizēta) – Laktas ielā 48, Rīgā, pēc Ministru kabineta rīkojuma pieņemšanas Satiksmes ministrija pilnvaros Pašvaldības Īpašuma departamentu veikt visas nepieciešamās darbības minētās zemes vienības daļas nodalīšanai.

Pārņemot Nekustamos īpašumus Pašvaldības īpašumā, tie tiks izmantoti pašvaldības autonomo funkciju - gādāt par pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību un gādāt par pašvaldības administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību - īstenošanai.
No minētā secināms, ka Pašvaldība neplāno Nekustamos īpašumus izmantot saimnieciskās darbības veikšanai un tie būs pieejami publiskai lietošanai visai sabiedrībai. Ņemot vērā minēto, nekustamo īpašuma nodošana Pašvaldības īpašumā nekvalificējas kā komercdarbības atbalsts.
Pašvaldībai, izmantojot Nekustamos īpašumus, ir saistoša Aizsargjoslu likumā noteiktā kārtība atbilstoši aizsargjoslu veidam.
Nostiprinot Pašvaldības īpašuma tiesības uz Nekustamajiem īpašumiem, zemesgrāmatā jāieraksta atzīme par aizliegumu atsavināt nekustamos īpašumus un apgrūtināt tos ar hipotēku un,  izbeidzoties nepieciešamībai Pašvaldībai izmantot Nekustamos īpašumus rīkojuma projektā minētās autonomās funkcijas izpildei, Nekustamie īpašumi tiks atdoti valstij Satiksmes ministrijas personā visā to sastāvā kopā ar neatdalāmiem uzlabojumiem.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Nekustamie īpašumi ir nepieciešami Pašvaldībai Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2. un 3. punktā minēto autonomo funkciju izpildes nodrošināšanai.
Risinājuma apraksts
Pašvaldības autonomo funkciju īstenošanai valstij Satiksmes ministrijas personā piederošie Nekustamie īpašumi ir nododami Pašvaldības īpašumā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Ietekmes apraksts
Pašvaldības iedzīvotāji. Sabiedrība kopumā, Pašvaldībai nodrošinot tās administratīvo teritoriju labiekārtošanu.
Juridiskās personas
Ietekmes apraksts
Sabiedrība kopumā, Pašvaldībai nodrošinot tās administratīvo teritoriju labiekārtošanu.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.2.1. uz makroekonomisko vidi:

2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:

2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:

Ietekmes apraksts
Ietekme uz tautsaimniecību ir konstatējama vides sakārtošanas jomā, pašvaldībai izbūvējot jaunus objektus un tos labiekārtojot fizisko personu sadzīves ērtībām.

2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:

Ietekmes apraksts
Ietekme uz tautsaimniecību ir konstatējama vides sakārtošanas jomā, pašvaldībai izbūvējot jaunus objektus un tos labiekārtojot fizisko personu sadzīves ērtībām.

2.2.5. uz konkurenci:

2.2.6. uz nodarbinātību:

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Rīkojuma projektam nav ietekmes uz valsts budžetu, jo papildu līdzekļi no valsts budžeta nav nepieciešami.
Visus izdevumus saistībā ar Nekustamo īpašumu pārņemšanu Pašvaldības īpašumā, tajā skaitā izdevumus, kas saistīti ar Nekustamā īpašums Nr. 2 sadali un reģistrāciju publiskajos reģistros, sedz Pašvaldība no Pašvaldības pamatbudžeta programmas 03.01.00. "Rīgas valstspilsētas pašvaldības Īpašuma departamenta darbības un nekustamā īpašuma izmantošanas procesu nodrošinājums" līdzekļiem.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 “Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 4. punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama attīstības plānošanas dokumentu projektu, kā arī tiesību aktu projektu izstrādē un citās sabiedrībai nozīmīgās iniciatīvās un procesos, it īpaši reformu izstrādes un īstenošanas procesā un publiskā finansējuma plānošanā, nodrošinot sabiedrības pārstāvjiem iespējas iegūt informāciju un sniegt priekšlikumus par reformu vai publiskā finansējuma prioritātēm.
Ņemot vērā, ka rīkojuma projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, jo nav saistīts ar reformu izstrādi un tā īstenošanas procesu, vai publiskā finansējuma plānošanu, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.

Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas - Satiksmes ministrija un Rīgas valstspilsētas pašvaldība.

6.4. Cita informācija

Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļa vietnē www.vestnesis.lv.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Satiksmes ministrija
  • Rīgas valstspilsētas pašvaldība

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Saskaņā ar Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 3. punktu Pašvaldība nodrošinās pašvaldības administratīvās teritorijas labiekārtošanu un īpašumā esošo ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību, kā arī jaunas infrastruktūras izbūvi.

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Skar transporta infrastruktūras attīstību.

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Tiks nodrošināta transporta infrastruktūras izbūves teritorijas sakārtošana.

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi