Anotācija (ex-ante)

Lai savlaicīgi nodrošinātu kvalitatīvu un operatīvu pasažieru drošības pārbaudes procesu atbilstoši Eiropas Komisijas 2015. gada 5. novembra Regulai Nr. 2015/1998, ar ko nosaka sīki izstrādātus pasākumus kopīgu pamatstandartu īstenošanai aviācijas drošības jomā, lidosta "Rīga" 2022. gadā plāno valsts nozīmes civilās aviācijas lidlaukam iegādāties divus jaunus sprāgstvielu palieku detektorus.
Sprāgstvielu palieku detektori ir vieni no svarīgākajiem elementiem pasažieru drošības pārbaudes procesa nodrošināšanai, vienlaikus pasargājot darbiniekus no tieša kontakta ar pasažieriem, kas īpaši svarīgi Covid-19 pandēmijas laikā. Sprāgstvielu palieku detektoru iegādes izmaksas tiek plānotas 60 000 euro (bez PVN) apmērā.

Lidostas ''Liepāja" valsts nozīmes civilās aviācijas lidlauks 2016. gada septembrī ir sertificēts regulāru lidojumu apkalpošanai. Būtiska nozīme lidostas "Liepāja" valsts nozīmes civilās aviācijas lidlauka darbībā ir aviācijas drošības un glābšanas dienesta darbības nodrošināšanai. Līdz ar to lidosta "Liepāja" lūdz 20 000 euro no 2022. gada valsts budžeta programmā paredzētajiem līdzekļiem novirzīt valsts nozīmes civilās aviācijas lidlauka Aviācijas drošības un glābšanas darbinieku uzturēšanas izdevumu segšanai (darba alga un darba devēja valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas). 

Savukārt, SIA “Ventspils lidosta“ lidlauks galvenokārt pilda atbalsta funkciju tādu sabiedriski svarīgu funkciju nodrošināšanai kā meklēšana un glābšana (ārpus lidlauka teritorijas), civilmilitārās sadarbības atbalsta sniegšana un citu sabiedriski svarīgu funkciju, kas aptver jūras akvatorijas apsekošanu, medicīniska nolūka gaisa pārvadājumus, aviācijas palīdzības sniegšanu iedzīvotājiem stihisku nelaimju (katastrofu) seku likvidēšanā u.c
Tāpēc Nacionālajiem bruņotajiem spēkiem un Valsts robežsardzei ir būtiski izmantot lidlauku kā rezerves aviācijas atbalsta punktu, jo tādā veidā tiek ievērojami samazināts ierašanās laiks, veicot cilvēku meklēšanas un glābšanas darbus jūrā Latvijas rietumu piekrastē. Tāpat lidlauks ir aprīkots ar degvielas uzpildes ierīcēm, kas ļauj palielināt laiku, kuru aviācijas tehnika spēj pavadīt tiešajos meklēšanas un glābšanas un citos darbos.

Izvērtējot lidostas "Rīga" un lidostas "Liepāja" iesniegumus un ņemot vērā:
- ka lidosta "Rīga" ir vienīgā valsts lidosta, kas pandēmijas apstākļos nodrošina tautsaimniecībai būtisku pasažieru un kravu pārvadājumu apkalpošanu, ir būtiski nodrošināt ne tikai aviācijas drošības aspektus, bet vienlaikus arī pasargāt darbiniekus no tieša kontakta ar pasažieriem, kas ir būtiski turpinoties Covid-19 pandēmijai un periodiski pasliktinoties epidemioloģiskajai situācijai vīrusa jauno variantu ietekmē;
- ka lidosta "Liepāja" ir sertificēta regulāru lidojumu apkalpošanai un ir pieaugusi tās loma starptautiskās sadarbības jomā;
- abu minēto lidostu nozīmīgumu civilmilitārās mobilitātes nodrošināšanā, kā arī nepieciešamību krīzes situācijā pastiprināt starptautisko komercpārvadājumu aviācijas drošību, Satiksmes ministrija ir sagatavojusi Ministru kabineta rīkojuma projektu, kas paredz 2022. gada valsts budžeta programmas ietvaros piešķirtos līdzekļus piešķirt lidostas "Rīga" (52 418 euro daļējai sprāgstvielu palieku detektoru valsts nozīmes civilās aviācijas lidlaukā iegādes finansēšanai) un lidostai "Liepāja" (20 000 euro daļējai valsts nozīmes civilās aviācijas lidlauka Aviācijas drošības un glābšanas darbinieku uzturēšanas izmaksu segšanai). Atbalstītie pasākumi un to līdzekļu apjoms norādīts Ministru kabineta protokollēmuma projektā. 

Lai nodrošinātu atbalstu sabiedriski svarīgu funkciju veikšanai, Ministru kabinets 2022.gada 12. martā ar  rīkojumu Nr.149 “Par finansējumu līguma par sabiedriski svarīgu funkciju veikšanas atbalsta saistību uzlikšanu SIA “Ventspils lidosta” izpildes nodrošināšanai” SIA “Ventspils lidosta” 2022.–2024. gadam ir piešķirts finansējumu no:
- Aizsardzības ministrijas budžeta apakšprogrammas 22.12.00 "Nacionālo bruņoto spēku uzturēšana" finansējumu, kas nepārsniedz 55 000 euro (katru gadu) un
- Iekšlietu ministrijas budžeta programmas 10.00.00 "Valsts robežsardzes darbība" finansējumu, kas nepārsniedz 10 000 euro (katru gadu).
Tādējādi valsts ir nodrošinājusi, ka darbību, kas nav saimnieciskā darbība, publiskā finansēšana nerada nepamatotu diskrimināciju starp valsts nozīmes lidlaukiem.

Gatavojot Ministru kabineta rīkojuma projektu, tika vērtēti iesniegtie lidostu pieteikumi aktuālu aviācijas drošības pasākumu finansēšanai. Tika ņemts vērā pieejamais finansējums, lidostu sniegtie pakalpojumi un to apjomi, normatīvajos aktos noteiktās prasības aviācijas drošības jomā dažādu lielumu lidostām atkarībā no to sniegtajiem pakalpojumiem, citi no valsts līdzekļiem reģionālajām lidostām piešķirtie līdzekļi publisko funkciju nodrošināšanai, līdz ar to uzskatām, ka sadalot aktuāliem aviācijas drošības pasākumiem valsts budžeta programmā paredzēto publisko finansējumu, ir nodrošināta nediskriminējoša attieksme.
Līdzekļus lidostai "Rīga" un lidostai "Liepāja" ir plānots piešķirt, pamatojoties uz Eiropas Komisijas Paziņojuma "Pamatnostādnes par valsts atbalstu lidostām un aviokompānijām" 2014/C 99/03 (ES OV C99, 04/04/2014) 35.punktā noteikto.