Anotācija (ex-ante)

Ministrija aprēķina mērķdotāciju pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām par periodu no kārtējā gada 1. septembra līdz 31. decembrim un par periodu no nākamā gada 1. janvāra līdz 31. augustam, atbilstoši izglītojamo skaitam kārtējā gada 1. septembrī vispārējās pamata un vispārējās vidējās izglītības programmās attiecīgajā administratīvajā teritorijā. Šajos iepriekš norādītajos periodos ministrijai vispirms jāaprēķina no valsts budžeta līdzekļiem katrai VNII iestādei četras pedagogu likmes, ievērojot normatīvajā aktā par pedagogu darba samaksu noteikto interešu izglītības skolotāja zemāko mēneša darba algas likmi, tikai pēc tam aprēķinot mērķdotāciju pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām atbilstoši izglītojamo skaitam kārtējā gada 1. septembrī vispārējās pamata un vispārējās vidējās izglītības programmās attiecīgajā administratīvajā teritorijā. Ņemot vērā iepriekš norādīto, nepieciešams projektā noteikumos precizēt 8. un 9. punkta redakciju, lai nerastos pārpratumi mērķdotācijas aprēķināšanas periodos un secībā.

Projektā precizēta noteikumu 8. punkta redakcija, papildinot to ar 8.1. un 8.2. apakšpunktiem, kuriem ir saistoši 8. punktā norādīti termiņi ministrijas mērķdotācijas aprēķinam pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām un, precizējot 8. punktu ar apakšpunktiem šādā redakcijā:
8.1. apakšpunktā, ka aprēķina katrai VNII iestādei četras pedagogu likmes, ievērojot normatīvajā aktā par pedagogu darba samaksu noteikto interešu izglītības skolotāja zemāko mēneša darba algas likmi;
8.2. apakšpunktā, ka aprēķina mērķdotāciju pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām atbilstoši izglītojamo skaitam kārtējā gada 1. septembrī vispārējās pamata un vispārējās vidējās izglītības programmās attiecīgajā administratīvajā teritorijā.
Vienlaikus projektā tiek precizēta atsauce uz 8.2. apakšpunktu noteikumu 9. punktā.

Noteikumu 8.² punktā jānosaka secība ministrijas aprēķinam mērķdotācijas papildu finansējumam: 
-līdz trim procentiem no mērķdotācijas pedagogu darba samaksai, kuri īsteno interešu izglītības programmas un VNII iestādēm katrai aprēķinātām četrām pedagogu likmēm, jāaprēķina finansējums piemaksām pedagogiem, kuri atbilstoši normatīvajiem aktiem par pedagogu profesionālās darbības kvalitātes novērtēšanas organizēšanu no 2017. gada 10. augusta ir ieguvuši profesionālās darbības 1., 2. un 3. kvalitātes pakāpi (turpmāk - par pedagogu profesionālās darbības pakāpi).
- desmit procentu apmērā no mērķdotāciju pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām par vispārējās pamatizglītības programmu izglītojamiem (1. - 9.klase) - to pedagogu darba samaksai, kuri īsteno mazākumtautību valodas un kultūrvēstures interešu izglītības programmas izglītojamiem, kuri iepriekšējā mācību gadā apguvuši mazākumtautību izglītības programmas. Arī iepriekš minētajiem pedagogiem aprēķina papildu finansējumu no viņu darba samaksas mērķdotācijas
- līdz trīs procentiem no mērķdotācijas, kas aprēķināta to pedagogu darba samaksai, kuri īsteno mazākumtautību valodas un kultūrvēstures interešu izglītības programmas - par profesionālās darbības pakāpi, ko nepieciešams norādīt atsevišķā apakšpunktā, lai noteiktu kopējo atbalsta finansējuma apjomu minēto pedagogu darba samaksai un tā termiņu pārejas posmā uz valsts valodu, tādējādi tiktu sniegta nepārprotami precīzāka informācija pārskatos par šī papildu valsts finansējuma  izlietošanu.
Lai nerastos pārpratumi pārskatos par valsts budžeta mērķdotācijas izlietojumu interešu izglītībā, nepieciešams iepriekš minēto papildu finansējuma sadalījumu nepārprotami norādīt noteikumos, attiecīgi arī redakcionāli precizējot atsauces. Projektā noteikumos 8.²2. apakšpunktā norādīt, ka papildu finansējums tiek aprēķināts desmit procentu apmērā no šo noteikumu 8.2. apakšpunktā minētās mērķdotācijas par vispārējās pamatizglītības programmu izglītojamiem – to pedagogu darba samaksai, kuri īsteno mazākumtautību valodas un kultūrvēstures interešu izglītības programmas izglītojamiem, kuri iepriekšējā mācību gadā apguvuši mazākumtautību izglītības programmas.
Tā kā TAP programma noteikumu grozījumu sagatavošanai ģenerē nākotnes versiju, tad nav iespējams projektā noteikumu 10.³ punktu izteikt jaunā redakcijā, kur precizētas tiktu tikai atsauces uz attiecīgajiem apakšpunktiem, tāpēc  projektā noteikumi ir jāpapildina ar 10.⁷ punktu (iepriekšējo 10.³ punktu),  kas nosaka, ka ministrija ir tiesīga atbilstoši pārskata ailei "Atlikums uz pārskata perioda beigām" pieprasīt pašvaldībai 30 dienu laikā atmaksāt neizlietoto mērķdotācijas finansējumu, kas pašvaldībai piešķirts iepriekšējā budžeta gadā saskaņā ar šo noteikumu 8.²2. un 8.²3. apakšpunktu, attiecīgi noteikumi jāpapildina ar 11.⁵ punktu, ka tiek svītrots šo noteikumu 10.³ punkts.
Projektā jāprecizē noteikumu 11.³ punkts ar attiecīgajām atsaucēm - ka šo noteikumu 8.²2. un 8.²3. apakšpunkts ir spēkā līdz 2026. gada 31. augustam.
Projektā jāizsaka noteikumu 11.⁴ punkts jaunā redakcijā: noteikumu 10.⁷ punkts ir spēkā līdz 2027.gada 31.decembrim.

Projektā noteikumu 8.² punkts papildināts ar 8.²1., 8.²2. un 8.²3. apakšpunktiem, kuros ietverti nosacījumi papildu finansējuma aprēķinam:
8.²1.- līdz trīs procentiem no 8. punktā norādītās mērķdotācijas - par pedagogu profesionālās darbības pakāpi;  
8.²2. - desmit procentu apmērā no 8.2. apakšpunktā norādītās mērķdotācijas par vispārējās pamatizglītības programmu izglītojamiem  - to pedagogu darba samaksai, kuri īsteno mazākumtautību valodas un kultūrvēstures interešu izglītības programmas izglītojamiem, kuri iepriekšējā mācību gadā apguvuši mazākumtautību izglītības programmas;
8.²3. - līdz trīs procentiem no 8.²2. apakšpunktā norādītās mērķdotācijas - par pedagogu profesionālās darbības pakāpi.
Projektā papildināti noteikumi ar 10.⁷ punktu, kas nosaka, ka ministrija ir tiesīga atbilstoši pārskata ailei "Atlikums uz pārskata perioda beigām" pieprasīt pašvaldībai 30 dienu laikā atmaksāt neizlietoto mērķdotācijas finansējumu, kas pašvaldībai piešķirts iepriekšējā budžeta gadā saskaņā ar šo noteikumu 8.²2. un 8.²3. apakšpunktu, vienlaikus papildināti noteikumi ar 11.⁵ punktu, ka tiek svītrots šo noteikumu 10.³ punkts.
Projektā precizēts noteikumu 11.³ punkts ar attiecīgajām atsaucēm - ka šo noteikumu 8.²2. un 8.²3. apakšpunkts ir spēkā līdz 2026. gada 31. augustam.
Projektā izteikts noteikumu 11.⁴ punkts jaunā redakcijā - noteikumu 10.⁷ punkts ir spēkā līdz 2027.gada 31.decembrim.

Noteikumu 10. punkts nosaka, ka pašvaldība izveido komisiju programmu izvērtēšanai un mērķdotācijas sadalei. Komisijā iekļauj izglītības pārvaldes iestādes pārstāvjus vai izglītības speciālistu, biedrību, nodibinājumu un citu institūciju un organizāciju pārstāvjus, kuri atbalsta interešu izglītības programmu mērķauditorijas intereses. Komisijā neiekļauj ar interešu izglītības programmu īstenošanu saistītās personas.
Tā kā pašvaldībās ir izstrādāta pašvaldības mērķdotāciju sadales kārtība, tai skaitā interešu izglītībā, tad noteikumi jāpapildina un jāprecizē ar attiecīgajiem nosacījumiem pašvaldības komisijai.
Noteikumos 10.⁴ punktā noteikts, ka ne mazāk kā 20 procentus no šo noteikumu 8. punktā un 8.²2. apakšpunktā minētās mērķdotācijas kopējā apmēra sadala STEM interešu izglītības programmām, tā kā projektā šis nosacījums ietverts 10.4. apakšpunktā, tad attiecīgi projektā  jāsvītro noteikumu 10.⁴ punkts, kas to noteica iepriekš.
Tāpat projektā noteikumu 10.⁶ punkts jāizsaka jaunā redakcijā: šo noteikumu 10.4. apakšpunktu piemēro, sākot ar 2026./2027. mācību gadu. 2024./2025. mācību gadā pašvaldības komisija sadala ne mazāk kā desmit procentus no šo noteikumu 8.2.  un 8.²1. apakšpunktā minētās mērķdotācijas kopējā apmēra, 2025./2026. mācību gadā – ne mazāk kā 15 procentus no šo noteikumu 8.2. un 8.²1. apakšpunktā minētās mērķdotācijas kopējā apmēra.

Tā kā STEM izglītības jomu pieejamība un piedāvājuma paplašināšana ir viena no šīs valdības prioritātēm, arī ministrija ir noteikusi, ka STEM izglītības īstenošana ir viena no tās prioritātēm. Tas skar arī interešu izglītības programmu īstenotājus pašvaldības dibinātās vispārējās un interešu izglītības iestādēs. Lai atspoguļotu STEM programmas Valsts izglītības informācijas sistēmā (turpmāk - VIIS), ir veiktas korekcijas klasifikatorā, jo līdzšinējās tehniskās jaunrades programmas ir tikai viens no STEM virzieniem, t.i., pamatā inženierzinātnes, bet tādas zinātņu nozares kā fizika, ķīmija, bioloģija, astronomija, ekoloģija  līdz šim klasifikatorā tika atspoguļotas sadaļā “Vides interešu izglītība”. Savukārt tehnoloģiju virziens vispār netika atspoguļots VIIS klasifikatorā. Matemātika līdz šim tika iekļauta sadaļā “Citas programmas”.
Pašvaldību interešu izglītības speciālisti un interešu izglītības iestāžu direktori vairākkārt diskutējuši un snieguši priekšlikumus par to, kā VIIS korekti atspoguļot STEM jomas interešu izglītības programmas. Ņemti vērā gan interešu izglītības ekspertu viedokļi, gan pašvaldību interešu izglītības speciālistu, gan izglītības iestāžu vadītāju viedokļi un redzējums par STEM programmu īstenošanu interešu izglītībā. Pēc viņu atzinuma šajās programmās savijas gan tehniskā jaunrade, gan materiālmācība, gan dizains, gan tehnoloģiju, gan matemātikas zinātņu izmantošana. Tika ņemts vērā, ka ar 2024.gada 1.septembri  valstī ir noteikts VNII iestādes statuss 7 pašvaldību dibinātām interešu izglītības iestādēm, kurās īpaša uzmanība tiks veltīta tieši STEM jomas piedāvājumam. Interešu izglītības speciālisti šobrīd jau izsaka priekšlikumu STEM jomu paplašināt ar STEAM programmām. Analizējot gada griezumā VIIS datus par rezultātiem STEM programmu piedāvājumā, t.sk. 2024./2025. mācību gadā 10% finansējuma novirzīšanu STEM interešu izglītības programmām no valsts budžeta mērķdotācijas, varēs izdarīt secinājumus un nepieciešamības gadījumā veikt grozījumus klasifikatorā, definējot, kādu STEM jomas programmu īstenošanai pievēršama īpaša uzmanība.
VIIS precizēts interešu izglītības programmu klasifikators - izveidota atsevišķa STEM interešu izglītības programmu uzskaite pa jomām: inženierzinātne, auto/moto/avio/raķešu, ūdens transporta modelisms; inženierzinātne, konstruēšana un tehniskā modelēšana; inženierzinātne, mehatronika; tehnoloģijas, datorika; tehnoloģijas, dizains un tehnoloģijas; tehnoloģijas, radošās industrijas; zinātne, dabaszinātne; matemātika. STEM interešu izglītības jomas "zinātne, dabaszinātne" ar šķirkli klasifikatorā varēs pievienot tikai šādas apakšjomas: vides aizsardzība; vides dizains; vides pētnieki/ eksperimenti.
Mērķdotācija STEM interešu izglītības programmām katru mācību gadu tiks novirzīta un tās izpilde tiks kontrolēta/parādīta atsevišķā atbilstošā pārskata sadaļā.
Ņemot vērā, ka 2024./2025. mācību gads ir pirmais gads, kad ar atsevišķu valsts mērķfinansējumu tiks īstenotas STEM interešu izglītības programmas, ministrija pastiprināti sekos līdz šo izglītības programmu īstenošanai, finansējuma izlietojumam un, nepieciešamības gadījumā, veiks grozījumus noteikumos. 

Projektā noteikumu 10. punkts tiek izteikts šādā redakcijā:
10. Pašvaldība izveido komisiju programmu izvērtēšanai un mērķdotācijas sadalei. Komisijā iekļauj izglītības pārvaldes iestādes pārstāvjus vai izglītības speciālistu, biedrību, nodibinājumu un citu institūciju un organizāciju pārstāvjus, kuri atbalsta interešu izglītības programmu mērķauditorijas intereses. Komisijā neiekļauj ar interešu izglītības programmu īstenošanu saistītās personas. Komisija, sadalot mērķdotāciju izglītības iestādēm pedagogu darba samaksai:
10.1. ievēro pašvaldībā izstrādāto un apstiprināto mērķdotācijas sadales kārtību;
10.2. ievēro normatīvajā aktā par pedagogu darba samaksu noteikto minimālo pedagoga mēneša darba algas likmi;
10.3. piešķir finansējumu valsts nozīmes interešu izglītības centriem, atbilstoši šo noteikumu 8. punktam un 8.²1. apakšpunktam;
10.4. ne mazāk kā 20 procentus no šo noteikumu 8.2. apakšpunktā un 8.²1. apakšpunktā minētās mērķdotācijas kopējā apmēra sadala STEM interešu izglītības programmām.
Projektā noteikumos attiecīgi tiek svītrots 10.⁴ punkts un 10.⁶ punkts izteikts jaunā redakcijā.

Nepieciešams precizēt noteikumu pielikumu - pārskatu, precizējot atsauces uz projektā norādītajiem noteikumu punktiem, kā arī EKK 7270 aizstāt ar EKK 7200 "Pašvaldību transferti un uzturēšanas izdevumu transferti", tas ļaus pašvaldībām norādīt nepieciešamos izdevumu veidus, nemainot noteikumus ikreiz, kad rodas jauna nepieciešamība (pašlaik pašvaldības norādījušas EKK 7230 nepieciešamību), jo interešu izglītības mērķdotāciju interešu izglītības programmu īstenošanai, pēc pašvaldības komisijas lēmuma, var pretendēt ikviena pašvaldības izglītības iestāde, kā arī juridiskās un fiziskās personas, kuras pašvaldībā saņēmušas licenci programmas īstenošanai. Pēc 2024. gada 22. augusta ministrijas un VNII iestāžu sanāksmē rosinātā- paplašināt aprēķinātā valsts finansējuma apjomā pedagogu loku, lai nodrošinātu VNII iestāžu  noteikto mērķu un uzdevumu īstenošanu, kas noteikti Ministru kabineta 2024. gada 9. janvāra noteikumos Nr. 26 "Kritēriji un kārtība, kādā tiek piešķirts un anulēts valsts nozīmes interešu izglītības iestādes statuss", piesaistot izglītības metodiķi vai kādu citu pedagogu, jāprecizē pārskats par valsts finansējuma izlietojumu. Šādu priekšlikumu izteica arī Latvijas Lielo pilsētu asociācija.

Projektā noteikumu pielikums izteikts jaunā redakcijā, kā arī precizēts pārskata 4. aile: pedagogu darba samaksa valsts nozīmes interešu izglītības iestādē.