Anotācija (ex-ante)

24-TA-1684: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2019. gada 10. decembra noteikumos Nr. 616 "Noteikumi par uzturlīdzekļu apmēru, ko izmaksā no Uzturlīdzekļu garantiju fonda"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Tieslietu ministrijas un Uzturlīdzekļu garantiju fonda administrācijas (turpmāk – Fonda administrācija) iniciatīva.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
2023. gada 19. oktobrī Saeima pieņēma likumu "Grozījumi Uzturlīdzekļu garantiju fonda likumā" (Nr. 176/Lp14) (turpmāk - Likums), ar kuru Ministru kabinetam noteikts pienākums reizi trijos gados pārskatīt no Uzturlīdzekļu garantiju fonda izmaksājamo uzturlīdzekļu apmēru. Lai izpildītu Likumā noteikto pienākumu, nepieciešams sagatavot noteikumu projektu "Grozījumi Ministru kabineta 2019. gada 10. decembra noteikumos Nr. 616 "Noteikumi par uzturlīdzekļu apmēru, ko izmaksā no Uzturlīdzekļu garantiju fonda"" (turpmāk - Noteikumu projekts). 
Spēkā stāšanās termiņš
01.01.2025.
Pamatojums
Spēkā stāšanās termiņš 2025. gada 1. janvāris nosakāms saistībā ar Uzturlīdzekļu garantiju fonda administrācijas nākamā gada budžeta plānošanu kalendārā gada ietvaros. 

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Kopš no Uzturlīdzekļu garantiju fonda izmaksājamā uzturlīdzekļu apmēra atsaistes no minimālās mēnešalgas apmēra ar 2020. gada 1. janvāri, no Uzturlīdzekļu garantiju fonda (turpmāk – Fonda) izmaksājamajam uzturlīdzekļu apmēram ir noteikta fiksēta summa un tā ir bērnam līdz septiņu gadu vecumam 107,50 euro, bet no septiņu gadu vecuma līdz 18 gadu vecumam 129 euro, ko turpina maksāt līdz pilngadīgas personas 21 gada vecumam, ja persona turpina iegūt pamatizglītību, vidējo izglītību, arodizglītību vai speciālo izglītību.[1] Šī fiksētā summa no 2020. gada nav mainījusies.
Pieaugot dzīves dārdzībai, kā arī palielinoties valsts noteiktajam minimālās algas apmēram, jautājums par uzturlīdzekļu apmēra palielināšanu bērniem, kuri saņem uzturlīdzekļus no Fonda no 2023. gada, ir īpaši aktualizējies. Šobrīd Tieslietu ministrija ir izvērtējusi iespējas palielināt izmaksājamo uzturlīdzekļu apmēru un, ņemot vērā gan bērnu skaita izmaiņu tendences, gan iespējamo bērnu skaita pieaugumu saistībā ar Saeimas pieņemtajiem likuma grozījumiem, gan regresa kārtībā piedzīto līdzekļu apjoma pieaugumu, piedāvā palielināt uzturlīdzekļu apmēru bērniem līdz septiņu gadu vecumam par 17,50 euro, sasniedzot 125 euro ik mēnesi, bet bērniem no septiņu gadu vecuma līdz 18 gadu vecumam un pilngadīgām personām no 18 gadu vecuma līdz 21 gada vecumam - par 21 euro, sasniedzot 150 euro ik mēnesi.


[1] Saeima 2024. gada 30. maijā pieņēma likumu "Grozījums Uzturlīdzekļu garantiju fonda likumā", kas noteic, ka no 2024. gada 1. septembra uzturlīdzekļus no Fonda izmaksās pilngadīgām personām vecumā no 18 līdz 21 gada vecumam, kuras turpina iegūt pamatizglītību, vidējo izglītību, arodizglītību vai speciālo izglītību, neatkarīgi no izglītības ieguves vietas. Līdz 2024. gada 1. septembrim uzturlīdzekļu izmaksas no Fonda pilngadīgām personām no 18 līdz 21 gada vecumam tika paredzētas, ja atbilstošās izglītības ieguve notika Latvijā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Ministru kabinetam ir piešķirts deleģējums, kā arī Likumā noteikts pienākums reizi trijos gados pārskatīt no Fonda izmaksājamo uzturlīdzekļu apmēru, ievērojot valsts budžeta iespējas. Ņemot vērā minēto, Noteikumus nepieciešams precizēt, aktualizējot no Fonda izmaksājamo uzturlīdzekļu apmēru.
Risinājuma apraksts
Ievērojot valsts budžeta iespējas, no Fonda izmaksājamo uzturlīdzekļu apmērs bērniem no piedzimšanas līdz septiņu gadu vecumam ir palielināms par 17,50 euro mēnesī. Savukārt bērniem no septiņu gadu vecuma līdz astoņpadsmit gadu vecumam, kā arī pilngadīgām personām no astoņpadsmit līdz divdesmit viena gada vecumam, no Fonda izmaksājamo uzturlīdzekļu apmērs palielināms par 21 euro. Tādējādi Noteikumu 3.1 apakšpunkts precizējams, norādot, ka katram bērnam no piedzimšanas līdz septiņu gadu vecumam no Fonda ik mēnesi izmaksājami uzturlīdzekļi 125 euro apmērā. Savukārt Noteikumu 3.2 apakšpunkts precizējams, norādot, ka katram bērnam no septiņu gadu vecuma sasniegšanas līdz astoņpadsmit gadu vecuma sasniegšanai un pilngadīgai personai no astoņpadsmit gadu vecuma līdz divdesmit viena gada vecuma sasniegšanai no Fonda ik mēnesi izmaksājami uzturlīdzekļi 150 euro apmērā. 
Atzīmējams, ka uzturlīdzekļu izmaksa no Fonda tiek veikta par iepriekšējo mēnesi. Tādējādi Noteikumu projektā noteiktais regulējums par uzturlīdzekļu apmēru tiks piemērots tiem uzturlīdzekļiem, kas aprēķināti par periodu no 2025. gada 1. janvāra un kuru izmaksa tiks veikta 2025. gada februārī. Savukārt 2025. gada janvārī no Fonda tiks veiktas uzturlīdzekļu izmaksas par 2024. gada decembri apmērā, kāds būs bijis spēkā līdz Noteikumu projektā noteiktā regulējuma spēkā stāšanās dienai, proti, 2024. gada 31. decembrim.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Jā
Ietekmes apraksts
Noteikumu projekts ietekmēs personas, kuras vēlēsies saņemt uzturlīdzekļus no Fonda.
Juridiskās personas
Nē

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Noteikumu projekta normu izpildi Uzturlīdzekļu garantiju fonda administrācija nodrošinās piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros un papildu līdzekļi no valsts budžeta netiks prasīti.

4.2. Cita informācija

-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Uzturlīdzekļu garantiju fonda administrācija
Nevalstiskās organizācijas
Nē
Cits
Nē

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Sabiedriskā apspriede
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
Sabiedrības līdzdalība tika nodrošināta TAP portālā atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumiem Nr. 970 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā". 
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem: https://vktap.mk.gov.lv/public_participations/public_discussions/276c8cff-a9c9-4742-b98c-95d5f5372157/export_opinions

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Sabiedrības līdzdalības (sabiedriskās apspriešanas) ietvaros netika saņemts neviens viedoklis.

6.4. Cita informācija

Noteikumu projekts saskaņots ar Fonda administrāciju.

Sabiedrība pēc Noteikumu pieņemšanas tiks informēta ar publikāciju oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis" un normatīvo aktu datubāzē www.likumi.lv.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Uzturlīdzekļu garantiju fonda administrācija

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Palielinot no Fonda izmaksājamo uzturlīdzekļu apmēru, pieaugs to bērnu, kā arī pilngadīgu personu, kuras saņem uzturlīdzekļus no Fonda, sociālā nodrošinājuma apmērs.

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Bērni, kuri saņem uzturlīdzekļus no Fonda, saņems lielāku materiālo atbalstu no valsts savu vajadzību apmierināšanai. 

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi