Anotācija (ex-ante)

21-TA-456: Noteikumu projekts (Jauns)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Ministru kabineta noteikumi "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 9.3.1. specifiskā atbalsta mērķa "Attīstīt pakalpojumu infrastruktūru bērnu aprūpei ģimeniskā vidē un personu ar invaliditāti neatkarīgai dzīvei un integrācijai sabiedrībā" 9.3.1.3. pasākuma "Sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu infrastruktūras attīstība Rīgas valstspilsētā” īstenošanas noteikumi”


 " sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Labklājības ministrijas (turpmāk – LM) iniciatīva, tiesību akta projekts izstrādāts saskaņā ar 2014. gada 3. jūlija Eiropas Savienības (turpmāk – ES) struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.–2020. gada plānošanas perioda vadības likuma 20. panta 6. un 13. punktu.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Ministru kabineta (turpmāk – MK) noteikumu projekts ir izstrādāts, lai noteiktu 9.3.1.3. pasākuma “Sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu infrastruktūras attīstība Rīgas valstspilsētas pašvaldībā” īstenošanas tiesisko regulējumu un īstenošanas nosacījumus.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Rīgas valstspilsētas pašvaldība (turpmāk – Rīgas pašvaldība) saviem iedzīvotājiem, t.sk. personām ar smagiem garīga rakstura traucējumiem, sniedz iespēju saņemt plašu sociālo pakalpojumu klāstu, kurus nodrošina atbilstoši personas vajadzībai.
Konkrēti personām ar garīga rakstura traucējumiem Rīgas pašvaldībā ir pieejami specifiski sociālie pakalpojumi, kuri tiek  sniegti dažādās Rīgas pašvaldības apkaimēs:  
•           8 grupu mājas (dzīvokļi) (turpmāk - grupu dzīvokļi), t.sk. 2 grupu dzīvokļi personām ar smagiem garīga rakstura traucējumiem (38 vietas) un 5 grupu dzīvokļi personām ar vidēji smagiem garīga rakstura traucējumiem (72 vieta), 1 grupu dzīvoklis personām ar vidēji smagiem un smagiem garīga rakstura traucējumiem (10/6 vietas);
•           4 specializētās darbnīcās (50 vietas) darba prasmju - galdniecības, šūšanas un veļas mazgāšanas iemaņu apguvei kvalificētu speciālistu uzraudzībā;
•           11 dienas aprūpes centri (turpmāk – DAC), t.sk. 5 personām ar viegliem un vidēji smagiem garīga rakstura traucējumiem (163 vietas), 4 personām ar smagiem garīga rakstura traucējumiem (69 vietas) un 2 personām ar psihiskās veselības traucējumiem (62 vietas).
Tomēr jāatzīmē, ka personām ar garīga rakstura traucējumiem esošo specifisko sociālo pakalpojumu klāsts un apjoms Rīgas pašvaldībā ir nepietiekošs. Piemēram, Rīgas pašvaldībā ilgstoši ir rinda uz grupu dzīvokli, un jo sevišķi aktuāli tas ir personām ar smagiem garīga rakstura traucējumiem (uz 2021. gada 1. septembri rindā ir 47 personas). Tāpat nepilnīgi tiek apmierināts pašvaldības iedzīvotāju pieprasījums pēc DAC, t.sk., personām ar smagiem garīga rakstu traucējumiem, u.c. Līdz ar to arī turpmākajos gados Rīgas pašvaldības viena no galvenajām prioritātēm būs jautājumi, kas saistīti ar situācijas uzlabošanu personām ar garīgā rakstura traucējumiem, un tiek meklētas iespējas pilnveidot atbalsta sistēmu minētajai mērķa grupai un attīstīt infrastruktūru minēto pakalpojumu sniegšanai.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Rīgas pašvaldībā ir vislielākā cilvēku ar garīga rakstura traucējumiem koncentrācija Latvijā un ir nepietiekams grupu dzīvokļu un DAC pakalpojumu nodrošinājums. Ar katru gadu pieprasījums pēc grupu dzīvokļiem personām ar smagiem garīga rakstura traucējumiem palielinās un personu rindā gaidīšanas laiks grupu dzīvokļa pakalpojuma saņemšanai var aizņemt ilgāku laiku - no 3 līdz 5 gadiem, kas skaidri pierāda nepieciešamību attīstīt grupu dzīvokļa pakalpojumu tieši šai mērķa grupai.
Ņemot vērā augsto pieprasījumu pēc grupu dzīvokļa pakalpojuma Rīgas pašvaldības administratīvajā teritorijā un tās tuvākajā apkārtnē, Rīgas pašvaldība ir ieinteresēta jauna grupu dzīvokļa izveidē Rīgā. Īpaši Rīgas pašvaldība ir ieinteresēta grupu dzīvokļa pakalpojuma attīstīšanā personām ar smagiem garīga rakstura traucējumiem (smagiem garīgās attīstības traucējumiem, autiska spektra traucējumiem un multifunkcionāliem traucējumiem, u.c.), kura darbības pamatā ir personu, kurām ir objektīvas grūtības dzīvot patstāvīgi, bet nav nepieciešama atrašanās ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas institūcijā, neatkarības maksimāla saglabāšana un dzīves kvalitātes uzlabošana.
Risinājuma apraksts
Lai risinātu iepriekšminēto situāciju, ir plānots īstenot jaunu - 9.3.1.3. pasākumu “Sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu infrastruktūras attīstība Rīgas valstspilsētas pašvaldībā” (turpmāk – pasākums).
Jauna pasākuma īstenošanu ir atbalstījis arī MK, kurš 2021. gada 28. septembra sēdē pieņēma lēmumu (prot. 64., 37.§ 10. punkts), kas atļauj LM izņēmuma kārtā novirzīt daļu 9.3.1.1. pasākuma “Pakalpojumu infrastruktūras attīstība deinstitucionalizācijas plānu īstenošanai” (turpmāk – 9.3.1.1. pasākums) finansējuma (508 182 EUR apmērā) jauna pasākuma īstenošanai Rīgas pašvaldībā specifiskā atbalsta mērķa 9.3.1. “Attīstīt pakalpojumu infrastruktūru bērnu aprūpei ģimeniskā vidē un personu ar invaliditāti neatkarīgai dzīvei un integrācijai sabiedrībā” ietvaros.

Attiecīgi Rīgas pašvaldība ar specifiskiem un inovatīviem risinājumiem plāno izveidot jaunu sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu infrastruktūru – grupu dzīvokļus un DAC personām ar garīga rakstura traucējumiem.
Grupu dzīvokļi tiks veidoti, vadoties pēc universālā dizaina pamatprincipiem – tiecoties radīt vidi, ko pēc iespējas patstāvīgi var izmantot visi grupu dzīvokļa pakalpojuma saņēmēji. Atšķirībā no Rīgas pašvaldībā esošajiem grupu dzīvokļiem, jauno grupu dzīvokli plānots izveidot ģimeniskai videi pietuvinātu, kurā arī maksimāli tiks ievēroti klientu pašnoteikšanās principi jeb griba, t.sk., dienas režīms pielāgots katra klienta individuālajam dienas režīmam.
Grupu dzīvokļu pakalpojums tiks paredzēts 16 personām ar smagiem garīga rakstura traucējumiem (ar smagiem attīstības traucējumiem, autiska spektra traucējumiem, iespējams kombinācijā ar kustību traucējumiem un/vai sensoriem (redze/dzirde) traucējumiem), nodrošinot personāla diennakts atbalstu un mājokli pakalpojuma saņemšanas laikā. Lielākā daļa potenciālo grupu dzīvokļa pakalpojuma saņēmēju pārvietojas ar tehnisko palīglīdzekļu palīdzību vai ratiņkrēslā, nespēj pagatavot paši sev ēdienu, veikt pašaprūpi, kā arī viņiem nepieciešama diennakts uzraudzība. Šo personu patstāvīgās dzīves prasmes, fiziskās un garīgās spējas ir atbilstošas 3. vai 4. aprūpes līmenim (atbilstoši Ministru kabineta 2019. gada 2. aprīļa noteikumu Nr. 138 „Noteikumi par sociālo pakalpojumu saņemšanu” 3. pielikumā norādītajiem kritērijiem). Ja minētām personām dzīvesvietā netiks nodrošināti viņu vajadzībām atbilstoši sociālie pakalpojumi,  personas potenciāli var nonākt valsts ilgstošas aprūpes institūcijā.

Grupu dzīvokļa ēkas un telpu dizainam tiks izvirzīti šādi būtiski principi:
-           nodrošinot iespēju visiem grupu dzīvokļa pakalpojuma saņēmējiem un darbiniekiem sasniegt visas telpas ēkā;
-           īpaša uzmanība tiks pievērsta māju sajūtu radīšanai, nodrošinot katram grupu dzīvokļa pakalpojuma saņēmējam privātas telpas, kopēju pagalmu un iespēju robežās kopēju terasi;
-           telpas tiks plānotas bez asiem stūriem un pagriezieniem, viegli uztveramas, visām telpām paredzētas platas durvju ailes bez sliekšņiem;
-           īpaša uzmanība tiks pievērsta gan telpu, gan ārtelpu pārskatāmībai, lai klientiem būtu viegli orientēties vidē, kā arī darbinieki varētu uzraudzīt notiekošo;
-           telpas aprīkotas ar informācijas tehnoloģiju sistēmām un risinājumiem, tehniskajiem palīglīdzekļiem efektīvai klientu uzraudzībai un maksimālai klientu neatkarības un pašaprūpes spēju saglabāšanai;
-           iekštelpās dominēs gaiša apdare, telpu apdare plānota bez vizuāliem kairinājumiem;
-           ēkai vai videi tiks izmantoti draudzīgi, atjaunojami materiāli, skaņas izolācija, radot veselīgu mikroklimatu.
Grupu dzīvokļa iekštelpu kopējā platība plānota vidēji 900 m2.

Ņemot vērā, ka daļai grupu dzīvokļa pakalpojuma saņēmēju ir nepieciešams dienas nodarbinātības pakalpojums, savukārt Rīgas pašvaldībā DAC apjoms ir nepietiekošs, pasākuma ietvaros tiks izveidots arī DAC, kurā fokuss tiktu vērsts uz vienkāršu nodarbinātības prasmju attīstību. DAC apmeklētu tie grupu dzīvokļa klienti, kuriem ir grūtības mainīt vidi un apmeklēt DAC, kas atrodas attālināti no grupu dzīvokļa atrašanās vietas (piemēram, ja cilvēkam ir smags autisms), kā arī DAC pakalpojumu varētu saņemt cilvēki ar garīga rakstura traucējumiem, kuru dzīvesvieta ir ārpus grupu dzīvokļa. DAC viens no būtiskākajiem aspektiem ir radīt vidi, kas nodrošina klientiem drošu vidi darboties individuāli vai grupu darba formā, dod iespēju komunikācijai un sadarbībai starp DAC pakalpojuma saņēmējiem. DAC speciālisti arī nodrošinās konsultācijās un atbalsta grupas vecākiem/piederīgajiem, kuriem ģimenē ir persona, t.sk. jaunietis ar garīga rakstura traucējumiem, tāpat profesionāls atbalsts un konsultācijas tikts plānotas profesionāļiem, kuri nodrošina pakalpojumus personām ar garīga rakstura traucējumiem. DAC plānots izveidot 20 pakalpojuma sniegšanas vietas, kurā atbalstu saņemtu 20 – 25 personas ar smagiem garīga rakstura traucējumiem.

DAC izveidē tiks izvirzīti šādi būtiski principi:
-           tiks nodrošināta iespēja visiem DAC pakalpojuma saņēmējiem un darbiniekiem sasniegt visas telpas ēkā, plānojot vienstāvīgu ēku;
-           telpas tiks plānotas bez asiem stūriem un pagriezieniem, viegli uztveramas, visām telpām tiks paredzētas platas durvju ailes bez sliekšņiem;
-           īpaša uzmanība tiks pievērsta gan telpu, gan ārtelpu pārskatāmībai, lai klientiem būtu viegli orientēties vidē, kā arī darbinieki varētu uzraudzīt notiekošo;
-           telpas aprīkotas ar informācijas tehnoloģiju sistēmām un risinājumiem, tehniskajiem palīglīdzekļiem efektīvai klientu uzraudzībai un maksimālai klientu neatkarības un pašaprūpes spēju saglabāšanai;
-           iekštelpās dominēs gaiša apdare, telpu apdare plānota bez vizuāliem kairinājumiem;
-           ēkai vai videi tiks izmantoti draudzīgi, atjaunojami materiāli, skaņas izolācija, radot veselīgu mikroklimatu.
DAC iekštelpu kopējā platība tiek plānota 400 m2.

Grupu dzīvokļu un DAC pakalpojumu infrastruktūru plānots izveidot Rīgā, Priedaines ielā 11 uz Rīgas pašvaldībai piederoša zemes gabala.

Lai nodrošinātu iespēju Rīgas pašvaldībā izveidot iepriekš minēto sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu infrastruktūras attīstības risinājumu, ir izstrādāts MK noteikumu projekts, kura mērķis ir noteikt pasākuma īstenošanas vispārējos un specifiskos nosacījumus, tai skaitā:

Pasākuma mērķi - sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu infrastruktūras izveide un attīstība Rīgas pašvaldībā;

Pasākuma mērķa grupu - pilngadīgas personas ar garīga rakstura traucējumiem, kuras:
potenciāli var nonākt valsts finansētā ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas institūcijā (turpmāk – valsts ilgstošas aprūpes institūcija) un kurām ir noteikta smaga vai ļoti smaga invaliditāte (I vai II invaliditātes grupa);
no valsts  ilgstošas  aprūpes institūcijām pāriet uz dzīvi sabiedrībā;

Pasākuma plānoto kopējo attiecināmo finansējumu - 2 600 000 euro, tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums  480 886 euro, valsts budžeta virssaistību finansējums 782 851 euro un nacionālais publiskais līdzfinansējums - 1 336 263 euro (tai skaitā valsts budžeta finansējums 27 296 euro, valsts budžeta dotācija pašvaldībām 16 972 euro un pašvaldību finansējums 1 291 995 euro). Pasākuma īstenošanai nepieciešamā kopējā attiecināmā finansējuma apmērs tika noteikts, balstoties uz pieņēmumu un Rīgas pašvaldības līdzšinējo pieredzi, par viena kvadrātmetra izbūves izmaksām līdzīgos infrastruktūras objektos, proti 2 000 euro par kvadrātmetru. Ņemot vērā izveidojamo grupu dzīvokļu un DAC pakalpojuma kopējo kvadratūru – 1 300 m2 (900 m2 grupu dzīvokļiem un 400 m2 – DAC), kopumā sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu izveidei Rīgas pašvaldībā nepieciešami 2 600 000 euro;

Pasākumam plānoto uzraudzības rādītāju - izveidoto un labiekārtoto vietu skaits sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu sniegšanai personām ar garīga rakstura traucējumiem un bērniem ar funkcionāliem traucējumiem – 36 (16 pakalpojumu vietas grupu dzīvokļu pakalpojumā un 20 pakalpojumu vietas DAC). Pasākuma iznākuma rādītājs ir sasniedzams līdz 2023.gada 31.decembrim.

Pasākuma izmaksu attiecināmības periodu - izmaksas ir attiecināmas, ja tās atbilst šajos noteikumos minētajām izmaksu pozīcijām un ir radušās no 2021. gada 28. septembra. Kā izmaksu attiecināmības datums noteikts MK lēmuma par jauna pasākuma īstenošanas atbalstīšanu pieņemšanas datums, lai, ņemot vērā ierobežotos 2014. – 2020. gada plānošanas perioda projektu īstenošanas, izdevumu attiecināmības un maksājumu veikšanas termiņus, Rīgas pašvaldība varētu iespējami ātri  uzsākt projekta īstenošanu;

Citus vispārējos nosacījumus – pasākuma atlases veidu (ierobežota projektu iesniegumu atlase), atbildīgās iestādes funkciju veicēju (LM) un prasības projekta iesniedzējam (Rīgas pašvaldībai);

Pasākuma atbalstāmās darbības un to specifiskos īstenošanas nosacījumus:
1) Projekta īstenošanu pamatojošās dokumentācijas izstrāde (izņemot projekta iesnieguma izstrāde). Šajā darbībā finansējuma saņēmēja – Rīgas pašvaldības piesaistīts pakalpojuma sniedzējs nodrošinās būvprojekta, būvdarbu ieceres dokumentācijas, būvprojekta minimālā sastāvā, apliecinājuma kartes vai paskaidrojuma raksta izstrādi, būvdarbu ieceres dokumentācijas vai būvprojekta minimālā sastāvā izstrādei, kā arī veiks citas nepieciešamās darbības, ja tas būs nepieciešamas projekta īstenošanas pamatojošas dokumentācijas izstrādei. Izmaksas projekta īstenošanu pamatojošās dokumentācijas izstrādei ir attiecināmas no 2021. gada 28. septembra;
2) Jaunu būvju būvniecība (vai esošo būvju pārbūve vai atjaunošana). Šajā darbībā Rīgas pašvaldības piesaistīts pakalpojuma sniedzējs izveidos infrastruktūru DAC un grupu dzīvokļiem Rīgā, Priedaines ielā 11. Šīs darbības ietvaros var veikt būvdarbus, būvekspertīzi, būvuzraudzību un autoruzraudzību, teritorijas labiekārtošanu, kā arī darbības, kas saistītas ar būves nodošanu ekspluatācijā. Tāpat, lai apmierinātu cilvēku ar ļoti smagiem garīga rakstura un multifunkcionāliem traucējumiem vajadzības, sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu infrastruktūras izveidē un pakalpojuma vietu pielāgošanā tiks īstenoti specifiski risinājumi (piemēram, telpu plānojums, tehniskais aprīkojums, plānotais personāla atbalsts u.c.) un inovatīvas pieejas pakalpojumu nodrošināšanā (piemēram, inovatīvi produkti, pakalpojumu sniegšanas modeļi, kas vienlaicīgi atbilst mērķa grupas personas sociālajām vajadzībām u.c.). Savukārt teritorijas labiekārtošanas ietvaros var paredzēt arī teritorijas pielāgojumus brīvā laika pavadīšanai.
3) Materiāli tehniskā nodrošinājuma iegāde. Šis darbības ietvaros Rīgas pašvaldība, piesaistot attiecīgus pakalpojuma sniedzējus, veiks izveidotās vai atjaunotās infrastruktūras telpu aprīkošanai nepieciešamā, tai skaitā specifiskā materiāltehniskā nodrošinājuma iegādi, tostarp mēbeļu, tehnisko palīglīdzekļu un citu pakalpojumu nodrošināšanai nepieciešamo ierīču un materiālu iegādi. Datoru un datorprogrammatūras iegāde darbības ietvaros ir pieļaujama, ja projektā ir pamatota to izmantošana sabiedrībā balstīta sociālā pakalpojuma sniegšanā pasākuma mērķa grupai, piem., DAC cilvēki ar garīga rakstura traucējumiem sociālās rehabilitācijas programmas ietvaros tiks apmācītas datora lietošanā.
4) Projekta informācijas un publicitātes pasākumu īstenošana. Šajā darbībā Rīgas pašvaldība, nepieciešamības gadījumā piesaistot pakalpojuma sniedzēju, nodrošina obligātos informācijas un publicitātes pasākumus par projekta īstenošanu atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulā (ES) Nr. 1303/2013[1] un normatīvajam aktam par kārtību, kādā Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda ieviešanā 2014.–2020. gada plānošanas periodā nodrošināma komunikācijas un vizuālās identitātes prasību ievērošanu.
5) Projekta vadība un īstenošana. Projekta vadību un īstenošanu nodrošinās Rīgas pašvaldības piesaistītais projekta vadības personāls;

Pasākuma izmaksas un to ierobežojumus - pasākuma ietvaros plāno:
1) tiešās attiecināmās izmaksas - personāla atlīdzības izmaksas (projekta vadības personāla atlīdzības izmaksas) un pārējās projekta īstenošanas izmaksas (pakalpojumu (uzņēmuma līgumu) izmaksas). Tiešajām attiecināmajām izmaksām tiek noteikti šādi izmaksu ierobežojumi un attiecināšanas nosacījumi:
   - personāla atlīdzības izmaksas nepārsniedz 24 426 euro gadā, pieskaitot 0,64 procentus no projekta tiešajām attiecināmajām izmaksām, kas neietver projekta tiešās personāla atlīdzības izmaksas;
   - projekta īstenošanu pamatojošās dokumentācijas sagatavošanai un būvuzraudzībai, autoruzraudzībai un būvekspertīzei var plānot izmaksas, kas kopā nepārsniedz 10 procentus no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām;
   - būvuzraudzības, autoruzraudzības un būvniecības jomas normatīvajos aktos noteiktās dokumentācijas izstrādes izmaksas ir attiecināmas līdz 10 procentiem no būvdarbu līguma summas;
   - teritorijas labiekārtošanai plāno izmaksas tādā apmērā, lai atbilstoši būvniecības normatīvajos tiesību aktos noteiktajam nodrošinātu būves nodošanu ekspluatācijā;
   - projekta informācijas un publicitātes pasākumiem plāno izmaksas, kas nepārsniedz divus procentus no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām;
   - darba vietas aprīkojuma iegādes izmaksas projekta vadības personālam jaunu darba vietu radīšanai vai esošo darba vietu atjaunošanai plāno ne vairāk kā 3 000 euro apmērā vienai darba vietai visā projekta īstenošanas laikā.
2) netiešās attiecināmās izmaksas - projektā var plānot kā vienu izmaksu pozīciju, piemērojot netiešo izmaksu vienoto likmi 15 procentu apmērā no tiešajām personāla atlīdzības izmaksām, ko aprēķina tikai tām izmaksām, kas radušās uz darba līguma pamata.
3) neparedzētās izmaksas - projektā var plānot kā vienu izmaksu pozīciju, kas nepārsniedz piecus procentus no kopējām projekta tiešajām attiecināmajām izmaksām;
4) neattiecināmās izmaksas – visas izmaksas, kas pārsniedz noteiktos tiešo attiecināmo izmaksu  ierobežojumus vai attiecināšanas nosacījumus un tās Rīgas pašvaldība sedz no saviem līdzekļiem.

Citus specifiskus pasākuma īstenošanas nosacījumus, tai skaitā:
   - Rīgas pašvaldība var pretendēt uz atbalstu pasākumā, ja nekustamais īpašums, kurā par projekta īstenošanai piešķirtajiem līdzekļiem tiks veikti ieguldījumi, ir Rīgas pašvaldības īpašumā vai tās kontrolētas kapitālsabiedrības īpašumā;
   - papildus būvniecības jomas normatīvajos aktos noteiktajam tiek sniegtas vides pieejamības ekspertu konsultācijas un veiktas specifiskas darbības vides un informācijas pieejamības nodrošināšanai personām ar redzes traucējumiem, dzirdes traucējumiem, kustību un pārvietošanās traucējumiem un garīga rakstura traucējumiem;
   - nosacījumu, ka projekta ietvaros nav atbalstāma fosilo energoresursu tehnoloģiju uzstādīšana;
   - pienākumu piesaistīt pakalpojuma sniedzējus atbilstoši Publisko iepirkumu likumam, īstenojot atklātu, pārredzamu, nediskriminējošu un konkurenci nodrošinošu konkursa procedūru;
   - nodrošināt projekta rezultātu ilgtspēju vismaz piecus gadus pēc noslēguma maksājuma veikšanas Rīgas pašvaldībai;
   - citus specifiskus un ar projekta īstenošanu saistītus nosacījumus.

Projekta īstenošanas vietu un termiņu – projektu īsteno Latvijas teritorijā līdz 2023. gada 31. decembrim.

Pasākuma īstenošanas termiņš ir ļoti ierobežots – līdz 2023.gada 31.decembrim (jeb 25 mēneši). Attiecīgi nepieciešams pēc iespējas ātrāk noslēgt projekta īstenošanas līgumu un vairāk laika paredzēt projekta īstenošanas nodrošināšanai. Tāpat arī pasākumā ir plānots tikai viens projekts, attiecīgi jāvērtē ir tikai viens projekta iesniegums. Ņemot vērā minēto, tiek noteikts, ka sadarbības iestāde lēmumu par projekta iesnieguma apstiprināšanu, apstiprināšanu ar nosacījumu vai noraidīšanu pieņem viena mēneša laikā no projekta iesnieguma iesniegšanas datuma.
Pasākuma īstenošana ir papildinoša 9.2.2.1. pasākumam “Deinstitucionalizācija” un 9.3.1.1. pasākumam un nedublēs abu pasākumu ietvaros sniegto atbalstu, jo Rīgas pašvaldības sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu infrastruktūras attīstības risinājums nav iekļauts Rīgas plānošanas reģiona deinstitucionalizācijas plānā 2017. – 2020. gadam.
Pasākuma īstenošana ir plānota kā izmēģinājuma projekts, lai ar specifiskiem un inovatīviem risinājumiem un Rīgas pašvaldības lielo pieredzi sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu nodrošināšanā izveidotu infrastruktūru un dažādotu atbalstu tām pilngadīgām personām ar garīga rakstura traucējumiem, kurām ir noteikta ļoti smaga invaliditāte. Šāds atbalsts nepieciešams, lai šīs personas potenciāli nenonāktu valsts ilgstošās aprūpes institūcijās, kā arī dotu iespēju uzsākt dzīvi pašvaldībā personām, kurām pakalpojumi valsts ilgstošas aprūpes institūcijā vairs nav nepieciešami. Ieviestā izmēģinājuma projekta rezultāti tiks izmantoti kā labās prakses piemēri sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu attīstībai cilvēkiem ar ļoti smagiem garīga rakstura traucējumiem vai multifunkcionāliem traucējumiem arī citās Latvijas pašvaldībās 2021. -2027.gada ES fondu  plānošanas periodā. Vienlaikus izmēģinājuma projekta rezultāti tiks izmantoti sabiedrības stereotipu mazināšanai un attieksmes maiņai, jo joprojām daļā sabiedrības, tai skaitā, pašvaldību pārstāvju, skatījumā cilvēkiem ar ļoti smagiem garīga rakstura traucējumiem atbilstošāka ir aprūpe valsts ilgstošas aprūpes institūcijās, nevis sabiedrībā pieejamais atbalsts un pakalpojumi.
Pēc pasākuma projekta īstenošanas beigām jaunizveidoto sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu infrastruktūru turpinās uzturēt un tajā nodrošināt pakalpojumus mērķa grupas personām Rīgas pašvaldība sava budžeta ietvaros.

Noteikumu projekts ir papildināts ar jaunu pienākumu finansējuma saņēmējam, kas paredz, ka gadījumā, ja Komisijas 2014. gada 3. marta Deleģētās regulas (ES) Nr. 480/2014, ar kuru papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1303/2013, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu, I pielikumā noteiktajā projekta pārskata periodā (projekta dzīves cikla laikā) finansējuma saņēmējs paredz mainīt sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu infrastruktūras izmantošanas nosacījumus un tā rezultātā projekta darbības būs saistītas ar saimniecisko darbību, kurai sniegtais atbalsts būtu kvalificējams kā komercdarbības atbalsts, finansējuma saņēmējs iesniedz informāciju sadarbības iestādē par plānotajām izmaiņām

Papildus noteikumu projekts ir papildināts ar nosacījumu, ka gadījumos, noteikumu projekta 3.punktā minētā mērķa grupa nenodrošina pilnu projekta ietvaros izveidotās infrastruktūras noslodzi, izveidotajā sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu infrastruktūrā, tai skaitā projekta rezultātu ilgtspējas nodrošināšanas periodā, sabiedrībā balstītus sociālos pakalpojumus var sniegt arī pilngadīgām personām ar garīga rakstura traucējumiem, kurām noteikta III invaliditātes grupa vai nav noteikta invaliditāte, bet ir smagi vai ļoti smagi izteikti psihiskie un uzvedības traucējumi. Vienlaikus gan finansējuma saņēmējam prioritāri izveidotajā pakalpojumu infrastruktūrā ir jāsniedz pakalpojumi cilvēkiem, kuriem ir smagi vai ļoti smagi izteikti psihiskie un uzvedības traucējumi.

[1] Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulā (ES) Nr. 1303/2013ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1083/2006
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Apraksts
1. Atklāta projektu iesniegumu atlase (turpmāk - APIA) – šāds risinājums netika atzīts par optimālu, ņemot vērā, ka APIA organizēšana ir laikietilpīgs process ar lielu administratīvo slogu, bet pasākuma īstenošanas laiks ir ļoti ierobežots – līdz 2023.gada 31.decembrim. Tāpat APIA īstenošanas lietderību apšauba pasākumam pieejamais ierobežotais ERAF finansējuma apmērs (480 886 euro), kā arī fakts, ka pārējās pašvaldības, kas vēlējās ar ERAF līdzfinansējumu attīstīt sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu infrastruktūru, to jau dara 9.3.1.1. pasākuma ietvaros atbilstoši konkrētā plānošanas reģiona deinstitucionalizācijas plānā noteiktajam risinājumam;

2. Atveseļošanās un noturības mehānisma plāna (ANM plāns) vai 2021.-2027.gada ES fondu plānošanas perioda  ietvaros −šādu plānoto darbību īstenošana nav iespējama, jo ANM plāna komponentē “Nevienlīdzības mazināšana” plānots izveidot jaunus, ģimeniskai videi pietuvinātus aprūpes pakalpojumus pensijas vecuma personām. Tāpat šo pasākumu nav iespējams īstenot kā 2021. – 2027. gada ES fondu plānošanas perioda ātrāk uzsākamo pasākumu, jo šobrīd vēl procesā ir sarunas par iespēju daļu plānotā Eiropas Sociālā fonda finansējuma pārveidot par ERAF finansējumu sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu attīstībai dažādām mērķa grupām.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

Pasākuma ietvaros nav ietekmes uz konkurenci un tirdzniecību, tas nekvalificējas kā valsts atbalsta pasākums, jo, veicot valsts atbalsta piemērošanas nepieciešamības izvērtējumu saskaņā ar Komercdarbības atbalsta kontroles likuma (turpmāk – KAKL) 5. pantā noteiktajām raksturojošajām pazīmēm, LM secināja, ka:
1)         izpildās KAKL 5. panta 1. punkta pazīme – finansējumu sniedz tieši no publiskiem finanšu līdzekļiem (t.i., ERAF, valsts budžeta un pašvaldību budžeta finansējuma);
2)         neizpildās KAKL 5. panta 2. punkta pazīme – finansiālās palīdzības saņēmējs nav uzskatāms par saimnieciskās darbības veicēju, jo pašvaldība un tās struktūrvienības saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 1. panta 2) daļu ir atvasināta publiska persona. Papildus Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 9. panta (1) daļā noteikts, ka pašvaldībai ir pienākums nodrošināt personai iespēju saņemt tās vajadzībām atbilstošus sociālos pakalpojumus (t.sk. grupu dzīvokļu un DAC pakalpojumu), kas uzskatāms par pašvaldības autonomu funkciju..

Pasākuma ietvaros atbalsts netiks sniegts saimnieciskās darbības veikšanai un sociālais pakalpojums mērķa grupai tiks sniegts bez maksas (proti, deleģētā valsts pārvaldes uzdevuma īstenošana nav uzskatāma par saimniecisko darbību, līdz ar to tālāk nav veicama analīze KAKL 5. panta kontekstā un var secināt, ka pasākums nekvalificētos kā valsts atbalsta pasākums).
Lai nodrošinātu, ka pasākuma ietvaros izveidotajā infrastruktūrā netiek veikta saimnieciskā darbība arī projekta pārskata periodā (projekta dzīves cikla laikā), noteikumu 34. punktā ietverts ierobežojums infrastruktūras izmantošanai. Ierobežojams attiecināms uz projekta pārskata periodu (projekta dzīves cikls laiku), kas atbilstoši Komisijas 2014. gada 3. marta Deleģētās regulas (ES) Nr. 480/2014 I pielikumā “15. panta 2. punktā minētie pārskata periodi” noteiktajam 10-15 gadu periodam no būves pieņemšanas ekspluatācijā.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • personas ar invaliditāti
  • Pilngadīgas personas ar garīga rakstura traucējumiem, kuras: 1) potenciāli var nonākt valsts ilgstošas aprūpes institūcijā un kurām ir noteikta smaga vai ļoti smaga invaliditāte (I vai II invaliditātes grupa); 2) no valsts ilgstošas aprūpes institūcijām pāriet uz dzīvi sabiedrībā.
Ietekmes apraksts
Jaunas sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu infrastruktūras izveide Rīgas pašvaldībā nodrošinās iztrūkstošās publiskās infrastruktūras izveidi tādām neaizsargātām sabiedrības mērķgrupām kā cilvēkiem ar garīga rakstura traucējumiem un ar smagu un ļoti smagu invaliditāti, kā arī cilvēkiem ar garīga rakstura traucējumiem, kuriem pienācīgu sociālo pakalpojumu nodrošināšana dzīvesvietā, it īpaši ir īpaši nozīmīga un var būt arī izšķiroša nonākšanai vai nenonākšanai valsts ilgstošās aprūpes institūcijā.
Juridiskās personas

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2022
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2023
2024
2025
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
153 884
0
327 002
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
153 884
0
327 002
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
832 000
0
1 768 000
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
418 562
0
889 443
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
413 438
0
878 557
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-678 116
0
-1 440 998
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-264 678
0
-562 441
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
-413 438
0
-878 557
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
-678 116
-1 440 998
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
-264 678
-562 441
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
-413 438
-878 557
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Pasākuma projektam pieejamais maksimālais kopējais attiecināmais finansējums ir 2 600 000 euro apmērā, tai skaitā ERAF finansējums 480 886 euro, valsts budžeta virssaistību finansējums 782 851 euro un nacionālais publiskais līdzfinansējums 1 336 263  euro (tai skaitā valsts budžeta finansējums 27 296 euro, valsts budžeta dotācija pašvaldībai 16 972 euro un pašvaldības finansējums 1 291 995  euro). No pasākuma projektam pieejamā maksimālā kopējā attiecināmā finansējuma Rīgas pašvaldība piedalās ar nedaudz vairāk kā 50 procentu līdzfinansējumu 1 336 263 euro.
Budžeta ieņēmumi ir finansējuma ERAF daļa 18,5 procentu apmērā no pasākuma attiecināmām izmaksām. Valsts budžeta izdevumi ir kopējie pasākuma ieviešanai nepieciešamie publiskā finansējuma (ERAF un nacionālais līdzfinansējums) līdzekļi attiecīgajā gadā.
Pasākuma ietvaros valsts budžeta dotācijas pašvaldībai apmērs noteikts atbilstoši MK 2015. gada 27. janvāra noteikumiem Nr. 42 "Noteikumi par kritērijiem un kārtību valsts budžeta dotācijas piešķiršanai pašvaldībām Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.–2020.gada plānošanas periodā līdzfinansēto projektu īstenošanai" un dotācija tiks finansēta no valsts budžeta.
Pasākuma ietvaros paredzēts, ka pēc vienošanās par projekta īstenošanu noslēgšanas sadarbības iestāde, pamatojoties uz finansējuma saņēmēja rakstisku avansa pieprasījumu, nodrošina finansējuma saņēmējam avansa maksājumus, kuru kopsumma nepārsniedz 90 procentus no projektam piešķirtā ERAF un valsts budžeta finansējuma. Šāds avansa apjoms izvēlēts, pamatojoties uz MK 2015. gada 17. marta noteikumu Nr. 130 "Noteikumi par valsts budžeta līdzekļu plānošanu Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda projektu īstenošanai un maksājumu veikšanu 2014.–2020.gada plānošanas periodā" 19. punkta nosacījumiem un maksimālais pieļaujamais avansa apjoms noteikts, ņemot vērā Rīgas pašvaldības lielo līdzfinansējuma apmēru (49.69 %) pasākuma īstenošanā.

Pasākuma projektu plānots ieviest no 2022. gada līdz 2023. gada IV ceturksnim. Pirmajā pasākuma ieviešanas gadā (2022. gads) plānots mazāks finansējums kā pasākuma īstenošanas otrajā gadā (indikatīvi 32 procenti no pasākuma kopējā finansējuma), jo tiks noslēgtas visas iepirkuma procedūras un izstrādāta projekta īstenošanu pamatojošā dokumentācija, kā arī gada otrajā pusē uzsākta plānoto infrastruktūras objektu izveide. Otrajā pasākuma īstenošanas gadā (2023. gads) plānots vislielākais finansējuma apmērs (indikatīvi 68 procenti no pasākuma kopējā finansējuma), jo tiks veikti visintensīvākie sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu infrastruktūras izveides un aprīkošanas darbi, kā arī veikta infrastruktūras nodošana ekspluatācijā.  

2022. gadā kopējās izmaksa – 832 000 euro, tai skaitā ERAF finansējums 153 884 euro, nacionālais publiskais līdzfinansējums 27 156 euro (tai skaitā valsts budžeta finansējums 8 735 euro, valsts budžeta dotācija pašvaldībai 5 431 euro un pašvaldības finansējums 12 990 euro), valsts budžeta virssaistību finansējums 250 512 euro un pašvaldības papildu finansējums 400 448 euro.
2023. gadā kopējās izmaksas – 1 768 000 euro, tai skaitā ERAF finansējums 327 002 euro, nacionālais publiskais līdzfinansējums 57 707 euro (tai skaitā valsts budžeta finansējums 18 561 euro, valsts budžeta dotācija pašvaldībai 11 541 euro un pašvaldības finansējums 27 605 euro), valsts budžeta virssaistību finansējums 532 339 euro un pašvaldības papildu finansējums 850 952 euro.

Finansējuma sadalījums pa gadiem norādīts indikatīvi un var tikt precizēts projekta izstrādes un īstenošanas gaitā. Rīgas pašvaldība, lai uzsāktu projekta darbību īstenošanu un attiecināmo izmaksu veikšanu saskaņā ar MK noteikumu projektā noteikto, piesaistīs projekta īstenošanai nepieciešamo projekta vadības personālu.
2022.gadam nepieciešamo valsts budžeta finansējumu Finanšu ministrija (CFLA) pēc projekta apstiprināšanas normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā lūgs pārdalīt no 74. resora "Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" 80.00.00 programmas "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai", savukārt par nepieciešamo finansējumu 2023.gadam iesniegs priekšlikumu bāzes izdevumu precizēšanai, sagatavojot valsts pamatbudžeta izdevumu bāzi 2023.-2025.gadam.

9.3.1.3. pasākuma ietvaros plānotās atbalstāmās darbības un izmaksas atbilst 055. intervences kategorijas kodam "Cita sociālā infrastruktūra, kas sekmē reģionālo un vietējo attīstību" (indikatīvā ERAF finansējuma summa – 477 520 euro) un 013. intervences kategorijas kodam "Publiskās infrastruktūras atjaunošana energoefektivitātes uzlabošanai, projektu demonstrēšana un atbalsta pasākumi" (indikatīvā ERAF finansējuma summa – 3 366 euro).
Finansējuma veids – 01 (Dotācija).
9.3.1.3. pasākuma finansējumu plānots ieguldīt teritorijā 01 "Lielas pilsētu teritorijas (blīvi apdzīvotas > 50 000 iedzīvotāju)".
Savukārt sadalījumā pa teritoriālajiem sasniegšanas mehānismiem 9.3.1.3. pasākuma finansējumu plānots ieguldīt 01 "Integrētie teritoriālie ieguldījumi — Pilsētas".
Tematiskais mērķis – 09 "Nepiemēro".

Projekta atbalstāmās darbības nepieciešams uzsākt nekavējoties (pasākuma ietvaros veiktās izmaksas ir attiecināmas no 2021. gada 28. septembra), bet ne vēlāk kā no šo noteikumu spēkā stāšanās dienas un pirms projekta iesnieguma apstiprināšanas, atļaujot līdz pirmā avansa maksājuma pieprasīšanai no sadarbības iestādes (pēc līguma par projekta īstenošanu noslēgšanas), Rīgas pašvaldībai izmaksas, kas radušās pasākuma īstenošanā, finansēt no pašvaldības budžeta.
Savlaicīga projekta atbalstāmo darbību uzsākšana ir nepieciešama, lai Rīgas pašvaldība varētu uzsākt laicīgu iepirkumu procedūru organizēšanu projekta ietvaros, tādējādi nodrošinot, ka projektā plānotā sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu infrastruktūra tiek izveidota un nodota ekspluatācijā līdz maksimālā pasākuma īstenošanas termiņa beigām – 2023. gada 31. decembrim.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
-

4.1.1. Grozījumi arī MK 2016. gada 20. decembra no teikumos Nr. 871 “Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 9.3.1. specifiskā atbalsta mērķa "Attīstīt pakalpojumu infrastruktūru bērnu aprūpei ģimeniskā vidē un personu ar invaliditāti neatkarīgai dzīvei un integrācijai sabiedrībā" 9.3.1.1. pasākuma "Pakalpojumu infrastruktūras attīstība deinstitucionalizācijas plānu īstenošanai" pirmās un otrās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi

Pamatojums un apraksts
Ņemot vērā, ka daļa no pasākuma īstenošanai nepieciešamā finansējuma tiek pārdalīts no 9.3.1.1. pasākuma, nepieciešami grozījumi arī MK 2016. gada 20. decembra no teikumos Nr. 871 (TAP portālā 2021. gada 22. oktobrī izsludināta sabiedrības līdzdalība, grozījumi ir izstrādes stadijā)
Atbildīgā institūcija
Labklājības ministrija
Paralēli LM ir izstrādājusi un 2021. gada 21. oktobrī iesniegusi izskatīšanai ES fondu Uzraudzības komitejas apakškomitejas 2021. gada 26. novembra sēdē pasākuma projekta iesnieguma vērtēšanas kritērijus un to piemērošanas metodiku, kā arī pasākuma sākotnējo novērtējumu.
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?
ES tiesību akta CELEX numurs
-
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulai (ES) Nr. 1303/2013, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1083/2006.
Apraksts
-

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulai (ES) Nr. 1303/2013, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1083/2006.
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Komisijas regulas Nr.1303/2013 XII pielikuma 2.2. apakšpunkts
Noteikumu projekta
33.6. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Netiek paredzētas stingrākas prasības.
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Noteikumu projekts šo jomu neskar.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Noteikumu projekts šo jomu neskar.
Cita informācija
Nav.

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Labklājības ministrija, Rīgas pašvaldība
Nevalstiskās organizācijas
Cits
-

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
Nav attiecināms

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Atbilstoši MK 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr. 970 “Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 7.4.1 apakšpunktam sabiedrībai ir dota iespēja rakstiski sniegt viedokli par TA projektu tā saskaņošanas stadijā. Viedokļa sniegšanas laiks no 2021. gada 29.septembra līdz 2021. gada 13. oktobrim. Līdz TA akta nodošanai saskaņošanai TAP (t.sk. līdz 2021. gada 29. oktobrim) par tiesību aktu sabiedrības viedoklis netika saņemts.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Labklājības ministrija
  • Rīgas pašvaldība
  • Centrālā finanšu un ligumu aģentūra

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Jā tiks izveidotas jaunas sabiedrībā balstītu sociālopakalpojumu sniegšanas vietas personām ar garīga rakstura traucējumeim.

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Izveidoti jauni infrastruktūras objekti Rīgas pašvaldības teritorijā.

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Pasākumam ir tieša ietekme uz horizontālo principu “Vienlīdzīgas iespējas”. Pasākuma ietvaros tiks īstenotas darbības, kuru ietvaros tiks izveidota jauna sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu infrastruktūra un jaunas pakalpojumu sniegšanas vietas, kā rezultātā vismaz 36 personām ar garīga rakstura traucējumiem Rīgas valstspilsētā tiks uzlabota sociālā situācija.

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Pasākumam ir tieša ietekme uz horizontālo principu “Vienlīdzīgas iespējas”. Pasākuma ietvaros tiks īstenotas specifiskas darbības un jaunu sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu sniegšanas vietu izveidē tiks ievērotas personu ar invaliditāti intereses, īstenojot sadarbību vai konsultējoties ar personu ar invaliditāti pārstāvošajām organizācijām vai vides pieejamības ekspertiem. Tāpat pakalpojumu vietu izveide personām ar īpaši smagiem garīga rakstura traucējumiem tiks īstenoti specifiski risinājumi un inovatīvas pieejas šādu pakalpojumu vietu izveidē.
Papildus pasākuma ietvaros tiks īstenotas vispārējas darbības, kas attiecas uz projekta vadības personālu un projekta aktivitātēm, kas vērstas uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām, piemēram:
-           personāla atlases nosacījumi un prakses attiecībā uz cilvēkiem ar īpašām vajadzībām būs nediskriminējošas un iekļaujošas cilvēkiem ar invaliditāti, piemēram, pielāgojot darba vietu/formu un tehnoloģijas;
-           īstenojot projekta publicitātes aktivitātes, tiks izvēlēta valoda un vizuālie tēli, kas mazina diskrimināciju un stereotipu veidošanos par cilvēkiem ar invaliditāti u.c.

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Pasākumam ir tieša ietekme uz horizontālo principu “Vienlīdzīgas iespējas”. Lai veicinātu dzimumu līdztiesību, projekta ietvaros tiks īstenotas vispārīgas darbības, kas attiecas uz projekta vadības personālu un projekta publicitātes pasākumiem, kā piemēram:
-           sievietēm un vīriešiem tiks nodrošināta vienāda samaksa par vienādas vērtības darbu (t.sk. piemērota vienlīdzīgas bonusu sistēma, veselības apdrošināšana u.c.);
-           īstenojot projekta publicitātes aktivitātes, tiks izvēlēta valoda un vizuālie tēli, kas mazina diskrimināciju un stereotipu veidošanos par dzimumu līdztiesību.

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija

Pasākumam ir tieša ietekme uz horizontālo principu “Vienlīdzīgas iespējas”. Projektu iesniegumu vērtēšanā tiks piemērots kvalitātes atbilstības kritērijs. kura izpilde vērtēšanā dod projektam papildu punktus, kas veicinās tādu projektu atlasi, kuri veicinās personu ar invaliditāti vienlīdzīgas iespējas.

Lai veicinātu horizontālo principu, pasākuma ietvaros tiks īstenotas:

i) vispārīgas HP darbības, kas attiecas uz projekta vadības personālu, piemēram:
tiks ieviesti tādi personāla atlases nosacījumi un prakses, kas veicina cilvēku ar invaliditāti nodarbinātību, piemēram, nodrošinot pielāgotu darba vietu un tehnoloģijas personai ar invaliditāti un šo faktu norādot darba sludinājumos;
īstenojot projekta publicitātes aktivitātes, tiks izvēlēta valoda un vizuālie tēli, kas mazina diskrimināciju un stereotipu veidošanos par cilvēkiem ar invaliditāti, u.c.;

ii) specifiskas HP darbības, piemēram:
jaunu sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu sniegšanas vietu izveidē tiks ievērotas personu ar invaliditāti intereses, īstenojot sadarbību vai konsultējoties ar personu ar invaliditāti pārstāvošajām organizācijām vai vides pieejamības ekspertiem;
pakalpojumu vietu izveide personām ar īpaši smagiem garīga rakstura traucējumiem tiks īstenoti specifiski risinājumi un inovatīvas pieejas šādu pakalpojumu vietu izveidē.
Pielikumi