Anotācija (ex-ante)

Investīcijas mērķis ir nodrošināt vienlīdzīgi efektīvu, ātru un kvalitatīvu katastrofu pārvaldībā iesaistīto dienestu darbu visā Latvijas teritorijā, uzlabojot reaģēšanā un katastrofu pārvaldībā iesaistīto dienestu sadarbību un koordināciju. Tāpat Investīcijas rezultātā tiks uzlaboti nodarbināto darba apstākļi, tajā skaitā darba drošība, kas pozitīvi ietekmēs nodarbināto apmierinātības līmeni un nodarbināto rekrutēšanu. Investīcijas ietvaros tiek plānots samazināt savvaļas ugunsgrēku degšanas platību no 3923,1 ha, kas ir vidējais rādītājs 2015.- 2019. gada perioda statistikas datiem, līdz 2635,3 ha, kas plānots kā vidējais rādītājs 2020.-2024. gada perioda statistikas datiem, attiecīgi samazinot CO2 izmešu daudzumu un aizsargājot bioloģisko daudzveidību.
Investīcijas ietvaros paredzēts uzbūvēt 8 līdz 10 katastrofu pārvaldības centrus dažādos Latvijas reģionos. Investīcijas aprēķini ir balstīti uz 10 jaunbūvējamu centru platību un izmaksām, saskaņā ar tiem būtiski tiktu palielināta katastrofu pārvaldības infrastruktūras platība, vienlaikus līdz 77% uzlabojot līdzšinējo līdzvērtīgas platības enerģijas patēriņu apkurei gadā.
Saskaņā ar Atveseļošanas un noturības mehānisma plānu (turpmāk – ANM Plāns) Investīcijas īstenošanai ir pieejams finansējums 36 630 000 euro (bez PVN) vai 44 322 300 euro (ar PVN) apmērā.
Ar Iekšlietu ministrijas Būvniecības padomes 2021. gada 24. novembra sēdes protokolu ir atbalstīta katastrofu pārvaldības centru būvniecība Liepājā, Daugavpilī, Madonā, Alūksnē, Līvānos, Salacgrīvā, Talsos, Tukumā, Viļānos un Alsungā.
Atklāta konkursa “Katastrofu pārvaldības centru jaunbūvju būvniecība ar papildu telpām iekšlietu iestāžu un Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta vajadzībām” (iepirkuma identifikācijas Nr. IeM NVA 2022/49) rezultātā ir noslēgti iepirkuma līgumi par katastrofu pārvaldības centru būvniecību Liepājā, Daugavpilī, Madonā, Līvānos, Salacgrīvā, Viļānos un Alsungā, jo atlikušajās iepirkuma daļās iepirkums izbeigts bez rezultāta.
Rīkojot atkārtotu atklātu konkursu “Katastrofu pārvaldības centru jaunbūvju būvniecība ar papildu telpām iekšlietu iestāžu un Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta vajadzībām Tukumā, Talsos un Alūksnē” (iepirkuma identifikācijas numurs IeM NVA 2023/55) (turpmāk – Iepirkums), ir noteikti pretendenti, kuriem būtu piešķiramas līguma slēgšanas tiesības katrā no Iepirkuma daļām, tomēr secināts, ka finansējums, kas Investīcijai ir pieejams ANM Plāna ietvaros, nav pietiekams, lai nodrošinātu katastrofu pārvaldības centru būvniecību Tukumā, Talsos un Alūksnē, saistīto pakalpojumu un aprīkojuma, kas nepieciešams pamatfunkciju izpildei, iegādes un uzstādīšanas izmaksu segšanai no šā resursu avota.
Ievērojot minēto, Iekšlietu ministrija ir sagatavojusi informatīvo ziņojumu ““Par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna investīcijas 1.3.1.1.i.  “Glābšanas dienestu kapacitātes stiprināšana, īpaši Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta infrastruktūras un materiāltehniskās bāzes modernizācija” īstenošanu”” (23-TA-2377), izklāstot situāciju un sniedzot priekšlikumus par iepriekš minēto izdevumu iespējamo resursu avotu.

Saskaņā ar Ministru kabineta 2023.gada 13.janvāra ārkārtas sēdē (prot. Nr.2 1.§ 4. punkts) nolemto noteikts, ka finansējums ārpus fiskālās telpas plānotajiem ar valsts drošību saistītiem pasākumiem un neatkarīgo iestāžu vienreizējiem pasākumiem tiek plānots budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" atsevišķā programmā un finanšu ministrs tajā plānoto apropriāciju pārdala ministrijai vai citai centrālajai valsts iestādei atbilstoši Ministru kabineta lēmumam, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darba dienu laikā no attiecīgās informācijas saņemšanas dienas ir to izskatījusi un nav iebildusi pret apropriācijas pārdali.
Likuma “Par valsts budžetu 2023.gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025.gadam” 66.panta pirmā daļa nosaka, ka budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmā 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" noteikto apropriāciju 282 083 221 euro apmērā finanšu ministrs pārdala ministrijai vai citai centrālajai valsts iestādei ar valsts drošību saistītu pasākumu īstenošanai, ja ir pieņemts attiecīgs Ministru kabineta lēmums un Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darba dienu laikā no attiecīgās informācijas saņemšanas dienas ir to izskatījusi un nav iebildusi pret apropriācijas pārdali.

Ievērojot iepriekš minēto, sagatavotais rīkojuma projekts paredz:
- pamatojoties uz likuma “Par valsts budžetu 2023. gadam un budžeta ietvaru 2023.,  2024.  un  2025. gadam”  66. pantu, atbalstīt apropriācijas pārdali 264 918 euro apmērā no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas  18.00.00 “Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem” uz Iekšlietu ministrijas budžeta apakšprogrammu 40.02.00 “Nekustamais īpašums un centralizētais iepirkums”, lai ar valsts drošību saistītā prioritārā pasākuma “Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta depo – katastrofu pārvaldības centri” ietvaros segtu izdevumus,  kas saistīti ar inženierkonsultantu pakalpojumiem katastrofu pārvaldības centru būvniecības nodrošināšanai Liepājā, Daugavpilī, Madonā, Līvānos, Salacgrīvā, Viļānos, Alsungā, Alūksnē, Talsos un Tukumā.

-  uzdevumu Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu valsts budžeta apropriācijas pārdalei;
-  uzdevumu finanšu ministram normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā informēt Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisiju  par  apropriācijas pārdali un, ja  Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darbdienu laikā pēc attiecīgās informācijas saņemšanas nav izteikusi iebildumus, veikt apropriācijas pārdali.