Anotācija (ex-ante)

Spēkā esošais MK noteikumu Nr. 800 3. punkts nosaka, ka personām, kuras jaunākas par 16 gadiem un vecākas par 65 gadiem, kā arī personām ar invaliditāti, nav jāiegādājas makšķerēšanas karte, savukārt Regulas (EK) Nr. 1224/2009 55. panta 3. punkts  nosaka, ka atpūtas zvejā iesaistītas fiziskās personas ir reģistrētas un tās savas nozvejas reģistrē un ziņo par tām elektroniskajā sistēmā.

Noteikumu projektā tiek precizēts MK noteikumu Nr. 800 3. punkts, paredzot, ka personām jaunākām par 16 gadiem un vecākām par 65 gadiem, kā arī personām ar invaliditāti makšķerēšanas karte nav nepieciešama tikai nodarbojoties ar makšķerēšanu, vēžošanu un zemūdens medībām iekšējos ūdeņos.

Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1224/2009 55. panta 1. punktā noteiktajām prasībām piekrastes dalībvalstīm ir jāievieš elektroniska sistēma piekrastes ūdeņos atpūtas zvejā gūto nozveju reģistrēšanai un ziņošanai par tām. 
Lai izpildītu minētās regulas prasības, Latvijai ir jāizstrādā un jāievieš elektroniska sistēma, kas nodrošina fiziskām personām, kas piekrastes ūdeņos nodarbojas ar atpūtas zveju (makšķerēšanu un zemūdens medībām), reģistrēties, ievadīt un iesniegt informāciju par iegūtajiem lomiem, norādot noteiktas zivju sugas atbilstoši Regulas (EK) Nr. 1224/2009 55. panta 3. punkta prasībām.
Šai sistēmai jānodrošina droša datu uzglabāšana, iespēja veikt analīzi un nodot datus atbildīgajām institūcijām, tajā skaitā starptautiskajām uzraudzības struktūrām.
Pašlaik Latvijā jau darbojas tīmekļvietne www.makskeresanaskarte.lv, kurā fiziskās personas var iegādāties vai digitalizēt tipogrāfiski izgatavotās makšķerēšanas kartes, attiecīgi šīs personas tīmekļvietnē jau ir reģistrētas, ievērojot visus personas datu aizsardzības principus. Šos datus izmanto Valsts vides dienesta inspektori un pašvaldības atbildīgās personas, veicot makšķernieku un zemūdens mednieku kontroli, jo šajā tīmekļvietnē ir iegūstama informācija par personu iegādāto makšķerēšanas karšu numuriem un derīguma termiņu.
LLKC saskaņā ar Ministru kabineta 2009. gada 11. augusta noteikumu Nr. 918 "Noteikumi par rūpnieciskās zvejas tiesību nomu un zvejas tiesību izmantošanas kārtību" 20. punktu organizē makšķerēšanas karšu tirdzniecību tīmekļvietnē www.makskeresanaskarte.lv, balstoties uz ZM un LLKC savstarpēji noslēgto pārvaldes uzdevuma deleģēšanas līgumu. LLKC no makšķerēšanas karšu realizēšanas iegūtajiem ieņēmumiem tiek paredzēts attiecīgu finansējumu izmantot arī ZM doto uzdevumu īstenošanai, tai skaitā attiecīgi līdzekļi būtu novirzāmi tīmekļvietnes  www.makskeresanaskarte.lv turpmākai pilnveidošanai.
Tīmekļvietnē www.makskeresanaskarte.lv 2024. gadā tika realizētas 96 425 makšķerēšanas kartes, bet tipogrāfiski izgatavotas tika realizētas 42 077 kartes. Jāsecina, ka lielākā daļa personu, kas iegādājas makšķerēšanas kartes, jau ir reģistrētas tīmekļvietnē.
Tomēr, lai izpildītu Regulas (EK) Nr. 1224/2009 55. panta 3. punkta prasības, obligāta reģistrācija www.makskeresanaskarte.lv būtu jāveic arī tām personām, kuras iegādājas tipogrāfiski izgatavotas makšķerēšanas kartes, un tām personām, kurām ir bezmaksas makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību tiesības.
Tīmekļvietnei www.makskeresanaskarte.lv būtu jānodrošina, ka visas personas, kas plāno makšķerēt vai nodarboties ar zemūdens medībām piekrastes ūdeņos, ir tajā reģistrētas un elektroniski sniedz ziņas par savu lomu.
Fiziskās personas, kuras  pašas nespēj nodrošināt savu lomu reģistrēšanu (piemēram, bērni vai seniori), to varētu veikt ar sava likumiskā pārstāvja (vecāka vai aizbildņa) palīdzību.
Būtu arī jāparedz, ka LLKC nodrošinātu arī sabiedrības informēšanu un apmācības par piekrastes ūdeņos iegūto lomu reģistrēšanu tīmekļvietnē www.makskeresanaskarte.lv, izstrādājot rokasgrāmatas un veicot cita veida informēšanas pasākumus. Tāpat LLKC varētu sniegt lietotājiem atbalstu 24/7 saistībā ar tīmekļvietnes www.makskeresanaskarte.lv tehnisko izmantošanu, kā tas jau tiek nodrošināts pašlaik, realizējot tajā makšķerēšanas karšu tirdzniecību. Šo funkciju nodrošināšanai LLKC ir jau pieejami ikgadēji līdzekļi no makšķerēšanas karšu realizācijas ieņēmumiem.
Tīmekļvietnei www.makskeresanaskarte.lv būtu jānodrošina, ka personas var ērti un tehniski vienkārši reģistrēt, ievadīt un iesniegt informāciju par iegūtajiem lomiem saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1224/2009 55. panta 3. punkta prasībām, kas paredz, ka loms katru dienu (par iepriekšējo 24 h periodu) jāziņo tikai par šādām zivju sugām:
1) uz ko attiecas ES noteikti saglabāšanas pasākumi, kurus konkrēti piemēro atpūtas zvejai, piemēram, kvotas,      nozvejas limiti un dienas individuālie limiti;
2) kuru zvejas iespējas ir noteikusi ES vai uz kurām attiecas daudzgadu plāns, vai uz kurām attiecas                izkraušanas  pienākums.
Latvijas piekrastes ūdeņos tās būs šādas zivju sugas:
a) zutis – ES līmenī noteikti saglabāšanas pasākumi un ieguve atpūtas zvejā ir aizliegta;
b) menca – ES līmenī noteikti saglabāšanas pasākumi un ieguve atpūtas zvejā Baltijas jūras 22.–32.                    apakšrajonā  ir aizliegta, nejauši iegūtas mencas citu zivju sugu zvejā Baltijas jūras 27.–23.apakšrajonā ir            nekavējoties atlaižamas;
c) lasis – ES līmenī noteikti saglabāšanas pasākumi  un lomā atļauts paturēt tikai vienu no audzētavām izlaistu        lasi ar nogrieztu taukspuru. Visi noķertie savvaļas laši (ar nenogrieztu taukspuru) nekavējoties jāatlaiž atpakaļ        jūrā. Pēc tam, kad ir noķerts pirmais laša īpatnis, kuram ir nogriezta taukspura, makšķernieks vai zemūdens            mednieks pārtrauc laša ieguvi uz atlikušo dienas daļu. Savukārt zemūdens medībās pirms šāviena izdarīšanas          zemūdens medniekam ir jāpārliecinās, ka lasis ir ar nogrieztu taukspuru;
d) reņģe – ES noteiktas zvejas iespējas;
e) brētliņa - ES noteiktas zvejas iespējas;
f) zeltplekste - ES noteiktas zvejas iespējas.
Sagaidāms, ka sabiedrība kopumā varētu iegūt pozitīvu rezultātu no piekrastes lomu ziņošanas makšķerēšanā un zemūdens medībās, jo tas sniedz vairākus būtiskus ieguvumus, vienlaikus izpildot arī Regulas (EK) Nr. 1224/2009 55. panta 3. punkta prasības: 
1) precīzāka informācija par iegūtajām zivju sugām un to daudzumu. Tas palīdz sekot līdzi kopējās atļautās nozvejas apjomiem, izvairīties no krājumu pārzvejas, nodrošinot caurspīdīgumu zivju ieguves darbībās;
2) palīdz pieņemt ilgtspējīgus lēmumus Latvijas un ES institūcijām attiecībā uz zivju krājumu pārvaldību, par  kvotām un sezonālajiem ierobežojumiem, aizsargāt zivju krājumus ilgtermiņā; 
3) svarīgs datu avots zinātniekiem, kuri veic zivju populāciju novērtējumus un politikas veidotājiem, kuri balsta lēmumus uz zinātnieku apkopotajiem faktiem un analizētajiem datiem; 
4) veicinās makšķernieku un zemūdens mednieku līdzdalību resursu saglabāšanā, palielinot izpratni par ilgtspējīgu zivju resursu ieguves nozīmi.
Ir plānots sabiedrībai nodrošināt arī atgriezenisko saikni, to informējot par piekrastes ūdeņos iegūto lomu apjomiem un citu aktuālu informāciju. 

Noteikumu projekts paredz MK noteikumus Nr. 800 papildināt ar 3¹. punktu un diviem tā apakšpunktiem, lai noteiktu, ka makšķerēt un nodarboties ar zemūdens medībām piekrastes ūdeņos atļauts, ja tīmekļvietnē www.makskeresanaskarte.lv:
1) fiziskā persona (tai skaitā ārvalstu) iegādājas vai digitalizē tipogrāfiski izgatavotu makšķerēšanas karti;
2) fiziskā persona (tai skaitā ārvalstu), kas ir jaunāka par 16 gadiem, vecāka par 65 gadiem vai persona ar invaliditāti noformē bezmaksas makšķerēšanas karti.
Visām fiziskām personām, kas nodarbojas ar makšķerēšanu un zemūdens medībām piekrastes ūdeņos, tīmekļvietnē www.makskeresanaskarte.lv, ievērojot Regulas (EK) Nr. 1224/2009 55. panta 3. punkta prasības, ir pienākums sniegt pieprasīto informāciju par iegūto un atlaisto lomu.

Nepieciešams grozīt MK noteikumu Nr. 800 12. punktu, lai atļautu piemērot šo punktu zivju resursu ieguves kontroles nolūkā plašākam gadījumu skaitam makšķerēšanā, kad notiek zivju ieguve ar aizliegtiem individuāliem rīkiem vai paņēmieniem, nesašaurinot to tikai ar makšķerēšanas klasisko izpratni un gramatisko normas tulkojumu. Pašlaik noteikti tikai makšķerēšanā atļautie izmantojamie un aizliegtie rīki, bet nav regulēta atļauja vai aizliegums attiecībā uz citu zivju ieguves paņēmienu lietošanu makšķerēšanā. 

Noteikumu projektā tiek papildināts MK noteikumu Nr. 800 12. punkts, precizējot, ka citu zivju ieguves paņēmienu lietošana (izņemot šo noteikumu 14. punktā minētā tīkliņa izmantošanu un trīsuļodu kāpuru un sānpelžu ieguvi) makšķerēšanā ir aizliegta.