Anotācija

1.2.1.2. pasākuma ietvaros pieejamais atbalsts ir būtisks turpmākai pētniecības, inovatīvu ideju, produktu vai procesu izmantošanai saimnieciskajā darbībā, veicinot uzņēmējdarbības aktivitātes visā Latvijā, kas ne tikai rada jaunus eksportspējīgus produktus, bet arī nodrošina jaunas darba vietas un labklājības līmeni Latvijas iedzīvotājiem kopumā. Tāpat Covid-19 pandēmija, ģeopolitiskā spriedze un mikroelektronikas vērtību ķēžu koncentrācija Āzijas valstīs ir radījusi kritisku pusvadītāju trūkumu Eiropā un aktualizējusi nepieciešamību pēc stratēģiskām investīcijām, lai nodrošinātu Eiropas Savienības dalībvalstu neatkarību pusvadītāju tirgū. Jaunuzņēmumiem 1.2.1.2. pasākuma ietvaros pieejamais finansējums nav pietiekams, lai varētu attīstīt vai būtiski uzlabot savu produktu vai tehnoloģiju un piesaistīt augsti kvalificētu darbaspēku. 

Tehnoloģiju pārneses ceļā tiek sniegts atbalsts komersantiem jaunu vai būtiski uzlabotu produktu vai tehnoloģiju attīstībai. Lai izvērtētu nacionālās nozīmes investīciju nepieciešamību un iespējamos ieguvumus Latvijas tautsaimniecības attīstībai, ietverot produktu un tehnoloģiju attīstību, ir nepieciešams veikt padziļinātu Latvijas potenciāla un kapacitātes izvērtējumu, izpētot gan pusvadītāju vērtību ķēžu aktuālo situāciju, gan Latvijā pieejamo kompetenci, kapacitāti un iespējas. Tāpat ir nepieciešams turpināt aktīvi sniegt atbalstu jaunuzņēmumiem, kas veicinās Latvijas Viedās specializācijas stratēģijā noteikto mērķu sasniegšanu.
Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 1.2.2. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt inovāciju ieviešanu komersantos" 1.2.2.3. pasākuma "Atbalsts IKT un netehnoloģiskām apmācībām, kā arī apmācībām, lai sekmētu investoru piesaisti" un 13.1.6. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozarē – nodarbināto apmācības (ERAF)" ietvaros ir izveidojies finansējuma atlikums, kas 768 847 euro (ERAF) apmērā tiks novirzīts 1.2.1.2. pasākumam uzņēmējdarbības konkurētspējas veicināšanai.
Līdz ar to EM paralēli veic grozījumus Ministru kabineta 2016. gada 14. jūnija noteikumos Nr. 365 “Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 1.2.2. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt inovāciju ieviešanu komersantos" 1.2.2.3. pasākuma "Atbalsts IKT un netehnoloģiskām apmācībām, kā arī apmācībām, lai sekmētu investoru piesaisti" un 13.1.6. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozarē – nodarbināto apmācības (ERAF)" īstenošanas noteikumi"".
MK noteikumu projektā tiek precizēts 6. punkts, palielinot kopējo 1.2.1.2. pasākuma finansējumu, kas kopā būs 36 211 585 euro, tai skaitā ERAF finansējums – 30 779 847 euro un valsts budžeta finansējums – 5 431 738 euro, ietverot atsauci, ka tiek ievērota ERAF finansējuma intensitāte 85% apmērā no kopējā plānotā attiecināmā finansējuma.
Kopējais ERAF finansējuma indikatīvais sadalījums pa intervences kategorijām ir šāds: 

062 Tehnoloģiju pārnese un augstskolu un uzņēmumu sadarbība, kas lielāko labumu sniedz MVU - 22 777 987 euro
064 Pētniecības un inovācijas procesi MVU (tostarp kuponu shēmas, procesu, dizaina, pakalpojumu un sociālā inovācija) - 8 001 860 euro

Papildus finansējumu paredzēts novirzīt atbalstāmajām darbībām jaunuzņēmumu veidošanās un ilgtspējas veicināšanai, inovāciju vaučeru atbalsta pakalpojumu nodrošināšanai jaunuzņēmumiem indikatīvi 384 423 euro apmērā, starptautiskā tehnoloģiju tirgus pieprasījuma izpētei indikatīvi 384 424 euro apmērā, jo precīzs finansējuma apmērs nav nosakāms un tas var mainīties.
Joprojām saglabājas pieprasījums no jaunuzņēmumu puses augsti kvalificētu darbinieku piesaistei, lai varētu attīstīt vai būtiski uzlabot savu produktu vai tehnoloģiju, tādejādi dodot ieguldījumu Latvijas Viedās specializācijas stratēģijas mērķu sasniegšanā, kā arī nepieciešams izvērtēt tehnoloģiju tirgus pieprasījumu un piedāvājumu, ņemot vērā ģeopolitisko situāciju pasaulē. Plānotās darbības atbilst MK noteikumu 17.1.7., 17.1.11. un 17.2.1. apakšpunktā minētajām atbalstāmajām darbībām.

Papildus finansējums sniegs ieguldījumu 1.2.1.2. pasākumam noteikto sasniedzamo rādītāju sasniegšanā,  un paredzētās darbības ir atbilstošas Darbības programmā 1.2.1. specifiskā atbalsta mērķim noteiktajām darbībām. Finansējuma pārdale neietekmē Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 1. prioritārā virziena "Pētniecības, tehnoloģiju attīstība un inovācijas" specifiskā atbalsta mērķu ietvaros noteikto rādītāju sasniegšanu. 

Nepieciešami precizējumi arī MK noteikumu projekta:

1) 8.2. apakšpunktā, precizējot rādītāju sasniegšanas termiņu - 2023. gada 31. decembris, ņemot vērā 1.2.1.2. pasākuma īstenošanas gala termiņu;
2) 20. punktā, papildinot ar atsauci uz 100% atbalsta intensitāti, lai viennozīmīgi ir skaidrs, ka tas attiecas uz finansējuma saņēmējam piešķiramo atbalstu;
3) 28. punktā, papildinot ar atsauci, ka minētais vērtēšanas komisijas nolikums, pieteikumu vērtēšanas kritēriji un vērtēšanas metodika satur informāciju, kā LIAA izvērtē atbalstu darbībām tehnoloģiju pārneses un ar saimniecisko darbību nesaistītu pētniecības pieteikumu ietvaros, lai nodrošinātu, ka atbalsts netiek sniegts kā komercdarbības atbalsts;
4) 39.²  un 88.¹ punktā, lai nodrošinātu normas par atbalsta saņēmēja saņemtā atbalsta atmaksāšanas nosacījumiem viennozīmīgu interpretāciju, kā arī noteikumu projekts papildināts ar jaunu 39.³ un 88.² punktu, nosakot, ka no atbalsta saņēmēja atgūto nelikumīgo komercdarbības atbalstu un de minimis atbalstu LIAA ieskaita valsts budžetā;
5) 70. punktā, papildinot ar atsauci, ka LIAA izvēlas preču piegādātāju/pakalpojuma sniedzējus saskaņā ar normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā, īstenojot atklātu, pārredzamu, nediskriminējošu un konkurenci nodrošinošu procedūru, lai nodrošinātu, ka preču piegādātāju/pakalpojumu sniedzēja līmenī netiek sniegts komercdarbības atbalsts;
6) 85. punktā, precizējot informācijas pieejamības nosacījumus, kā arī noteikumu projekts papildināts ar jaunu 85.1. un 85.2. apakšpunktu, nodalot informācijas pieejamības prasības LIAA un komersantam;
7) 98. punktā, lai nodrošinātu normas par atbalstāmo darbību atbalsta saņēmējam uzsākšanas brīdi viennozīmīgu interpretāciju;
8) 99. punktā, precizējot redakciju par nelikumīgu komercdarbības atbalstu. Nelikumīga komercdarbības atbalsta atgūšanas nosacījumi atrunāti noteikumu projekta 104. punktā, kā arī noteikumu projekts papildināts ar 104.¹ punktu, nosakot, ka no atbalsta saņēmēja atgūto nelikumīgo komercdarbības atbalstu LIAA ieskaita valsts budžetā;
9) 105. punktā, redakcionāli precizējot terminu "gala labuma guvējs" uz "atbalsta saņēmējs" un "atbalsta sniedzējs" uz "finansējuma saņēmējs".

Viennozīmīgai normas interpretācijai attiecībā uz komercdarbības atbalstu jāņem vērā 2018. gada 28. augustā (prot. Nr. 40 6. §) 1.2.1.2. pasākuma ietvaros apstiprinātos grozījumus, kas paredz iespēju komersantiem piesaistīt inovācijas vaučera finansējumu arī saskaņā ar Eiropas Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulu (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (turpmāk - Komisijas regula Nr. 651/214), jo īstenošanas praksē tika konstatēti gadījumi, kad komersantiem nav iespējams piesaistīt inovācijas vaučera finansējumu, jo ir pārsniegts maksimālais de minimis atbalsta apmērs citās atbalsta programmās. Ar grozījumiem nodrošināts, ka komersants atkarībā no situācijas var izvēlēties vienu vai otru atbalsta veidu – paredzot iespēju pretendēt uz atbalstu arī Komisijas regulas Nr. 651/214 ietvaros un de minimis atbalstu izmantot citā atbalsta programmā. 

LIAA veiks grozījumus vienošanās par projekta īstenošanu ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru.

1.2.1.2. pasākuma ietvaros uz 2023. gada 31. decembri neizmantotais finansējums prioritāri tiks novirzīts virssaistību kompensēšanai, vienlaikus 2023. gadā izvērtējot iespēju novirzīt neizmantoto finansējumu, ja tāds radīsies, citu specifiskā atbalsta mērķa pasākumu īstenošanai.