Anotācija (ex-ante)

Šobrīd MK noteikumu Nr. 24 pielikuma 19. punktā ir noteikts samaksas apmērs par pirmreizēji sniegtās informācijas apstrādi par tabakas izstrādājumiem, elektroniskajām cigaretēm, to uzpildes flakoniem. Savukārt MK noteikumu Nr.24 pielikuma 20.punktā  ir noteikta ikgadējā sniegtās informācijas apstrāde par tabakas izstrādājumiem, elektroniskajām cigaretēm, to uzpildes flakoniem. Ņemot vērā Saeimā 2024.gada 11.janvārī pieņemtos grozījumus Tabakas likumā papildinot to ar 5.¹ pantu un paredzot ražotājiem un importētājiem pienākumu sniegt VI informāciju par tabakas aizstājējproduktiem, kuri jau laisti tirgū, un kurus plānots laist tirgū,  nosakot, ka par sniegtās informācijas apstrādi  ir jāveic samaksa atbilstoši VI maksas pakalpojumu cenrādī noteiktajam, nepieciešamas papildināt MK noteikumu Nr.24 pielikuma 19.un 20.punktu un pievienot jaunu produktu grupu -tabakas aizstājējproduktus, tādējādi paredzot tādu pašu veiktās samaksas apmēru par informācijas apstrādi par tabakas aizstājējproduktiem, kāda šobrīd tiek attiecināta uz tabakas izstrādājumiem, elektroniskām cigaretēm un to uzpildes flakoniem. 
Vienlaikus VI līdz šim veicot Eiropas Savienības (turpmāk - ES) kopīgā ievades portālā (turpmāk - EU-CEG datu bāze)  datu analīzi ir konstatējusi tendenci, ka informācijas iesniedzēji - ražotāji, importētāji, aizvien biežāk jau iepriekš paziņotiem produktiem pievieno jaunas prezentācijas (pat vairāk kā 15). Šādu iespēju pieļauj šobrīd  MK noteikumu Nr.440 32.punktā noteiktais, ka izstrādājumiem ar vienādu sastāvu un dizainu, ražotāji un importētāji, cik iespējams, izmanto vienu un to pašu izstrādājuma identifikācijas numuru (turpmāk - ID). Tomēr no uzraudzības un kontroles prakses  VI secinājusi, ka daļa iesniedzēju šo iespēju izmanto ļaunprātīgi un zem esoša produkta ID pievieno jaunu produkta prezentāciju, kura nav identiska jau paziņotajam produktam sastāva vai dizaina ziņā, tādējādi apejot MK noteikumos  Nr.24 19.punktā noteikto prasību par samaksas veikšanu par informācijas  iesniegšanu par jauniem produktiem un noteikto sešu mēnešu termiņu tādiem produktiem kā jaunieviesti tabakas izstrādājumi, elektroniskās cigaretes un to uzpildes flakoni. Tāpat, ir konstatēti gadījumi, kad paziņotam produktam līdz ar jaunas prezentācijas paziņošanu (un iepriekšējās atsaukšanu) tiek mainīts arī produkta veids (piemēram, no elektroniskās cigaretes uz uzpildes flakonu). Šobrīd Tabakas likuma 5.panta pirmā daļa, kā arī MK noteikumu Nr.440 6. un 18.punkts nosaka iesniedzēju pienākumu ziņot VI ikreiz, kad tiek mainīts produkta sastāvs. Šīs izmaiņas būtiski ietekmē sniedzamās informācijas apjomu, jo tas ietekmē gan produkta emisijas, gan toksikoloģiskās informācijas datus un to apjomu. Visas šīs izmaiņas iesniegtajā informācijā par produktu rada papildus darba slodzi VI amatpersonām, jo jāpārbauda informācijas izmaiņas jau iepriekš paziņotajiem produktiem (vai tās nav būtiskas un nenoved pie jauna produkta ID), kā arī jāveic daudzveidīga, sarežģītas informācijas analīze, dažkārt pat zinātniskā līmenī, lai pārliecinātos, ka iesniegtā informācija par jauno produkta prezentāciju tiešām apliecina, ka izstrādājumam ir tāds pats sastāvs un dizains, kā sākotnēji paziņotajam un iesniegtās informācijas apjoms atbilst MK noteikumos Nr. 440 noteiktajam. Līdz ar to, veicot informācijas pārbaudi par katru jaunu produktam pievienotu prezentāciju, VI amatpersonu veiktā darba apjoms ir līdzvērtīgs ar darba apjomu, kas nepieciešams informācijas apstrādei, kas iesniegta par jaunu produktu (ID). Ņemot vērā minēto, nepieciešams papildināt MK noteikumu Nr.24 pielikuma 19.punktu ar samaksu par katras prezentācijas informācijas apstrādi, kas iesniegta EU-CEG datu bāzē, ja prezentācijā iekļautais zīmola un apakšzīmola nosaukums atšķiras no pirmreizēji sniegtās informācijas.  
Šobrīd MK noteikumu Nr.24 pielikuma 21.punktā ir noteikta samaksa aizliegtu vai ierobežotu piedevu klātbūtnes tabakas izstrādājumos un raksturīgā aromāta cigaretēs, tinamajā tabakā vai karsējamās tabakas izstrādājumā novērtējumam, kur samaksu veic paši importētāji un ražotāji atbilstoši VI maksas pakalpojumu cenrādim.  Vienlaikus ar 2024.gada 11.janvārī Saeimā 3.lasījumā pieņemto likumprojektu tika veiktas izmaiņas Tabakas likumā 3. panta sestajā daļā, attiecinot tajā noteiktās prasības arī uz elektronisko smēķēšanas ierīču šķidrumiem un tabakas aizstājējproduktiem, paredzot, ka izdevumus, kas saistīti ar novērtējumu vai šajos produktos ir izmantotas aizliegtas piedevas vai aromatizētāji un vai minētie produkti satur piedevas tādā daudzumā, kas ievērojami vai izmērāmi palielina attiecīgā produktu toksisko vai atkarību izraisošo ietekmi, vai piedevai piemīt kancerogēnas, mutagēnas un reproduktīvajai sistēmai toksiskas īpašības, sedz ražotāji un importētāji saskaņā ar VI maksas pakalpojumu cenrādi un izdevumus, kas saistīti ar tabakas izstrādājumu un tabakas aizstājējproduktu testēšanu akreditētā laboratorijā, kur izmaksas sedz ražotāji un importētāji attiecīgajai laboratorijai.  Paredzot šādu prasību Tabakas likumā, ir nepieciešams papildināt arī MK noteikumu Nr.24 pielikuma 21.punktu, lai paredzētu samaksas apmēru ražotājiem un importētājiem par minēto novērtējuma veikšanu attiecībā uz aizliegtu piedevu vai aromatizētāju pievienošanu tabakas aizstājējproduktiem vai elektronisko smēķēšanas ierīču šķidrumiem.  
Līdz ar 2024.gada 11.janvārī pieņemtajiem grozījumiem Tabakas likumā ir mainījies tā nosaukums, tādēļ nepieciešams veikt grozījumus MK noteikumu Nr. 24 pielikuma 2. piezīmē, lai tur precizētu Tabakas likuma nosaukumu atbilstoši  aktuālajam nosaukumam, kurā iekļauti arī jaunā produktu grupa- tabakas aizstājējprodukti. 

Lai risinātu minētās problēmas, MK noteikumu projekts paredz veikt  šādus grozījumus MK noteikumu Nr.24 pielikumā:
1) 19. un 20.punktā, papildinot tos ar jaunu produktu kategoriju - tabakas aizstājējproduktiem, paredzot tādu pašu samaksu par pirmreizējas informācijas apstrādi, kāda šobrīd ir noteikta attiecībā uz tabakas izstrādājumiem, elektroniskām cigaretēm un uzpildes flakoniem;
2)  19.punktā, papildinot, ka samaksa ražotājiem un importētājiem VI ir jāveic arī par  tabakas izstrādājumiem, tabakas aizstājējproduktiem, elektroniskajām cigaretēm, to uzpildes flakoniem katras jaunas pievienotas prezentācijas apstrādi, ja prezentācijā iekļautais zīmola un apakš zīmola nosaukums atšķiras no pirmreizēji sniegtās informācijas;
3)  21.punktā, papildinot ar samaksu par aizliegtu vai ierobežotu piedevu un aromatizētāju klātbūtnes  tabakas aizstājējproduktos un elektronisko smēķēšanas ierīču šķidrumos novērtējumu, kā arī kancerogēnu, mutagēnu, reproduktīvai sistēmai toksisku piedevu un piedevu, kas ievērojami vai izmērāmi palielina attiecīgā tabakas aizstājējprodukta un elektronisko smēķēšanas ierīču šķidruma toksisko vai atkarību izraisošo ietekmi novērtējumu. 21. punktā noteiktā pakalpojuma maksa sedz VI administratīvās izmaksas, bet neietver testēšanas izmaksas akreditētā laboratorijā, jo testēšanas izmaksas importētājiem un ražotājiem ir jāsedz saskaņā ar attiecīgās akreditētās laboratorijas cenrādi.
4)2.atsaucē precizēts aktuālais Tabakas likuma nosaukums. 

Ņemot vērā, ka TAP portālā tehniski nav iespējams veikt labojumus katrā no MK noteikumu Nr.24  pielikuma punktiem, tad MK noteikumu projekts paredz izteikt visu MK noteikumu Nr.24 pielikumu jaunā redakcijā, bet realitātē grozījumi tiek veikti tikai pielikuma 19., 20. un 21. punktā,kā arī pielikuma 2.atsaucē, neveicot izmaiņas citos pielikumā esošajos punktos noteiktajos pakalpojumos un tiem noteiktajā samaksā VI.