24-TA-44: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 „Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas” (turpmāk - MK noteikumi) 6.2. sadaļa par īpašiem līdzekļu pieprasīšanas nosacījumiem pašvaldībām.
2023. gada 14. novembra Ministru kabineta protokollēmuma (prot. Nr. 57 33.§) "Rīkojuma projekts "Par apropriācijas palielināšanu un finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem""" (turpmāk - Protokollēmums) 4. punkts.
2023. gada 14. novembra Ministru kabineta protokollēmuma (prot. Nr. 57 33.§) "Rīkojuma projekts "Par apropriācijas palielināšanu un finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem""" (turpmāk - Protokollēmums) 4. punkts.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Tukuma novada pašvaldībai nepieciešami finanšu līdzekļi 310 161 euro apmērā no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem", lai segtu izdevumus saistībā ar 2023. gada augustā dabas stihijas laikā radītajiem postījumiem Jaunpils pils jumta seguma un logu atjaunošanai, Jaunpils, Jaunpils pagastā, Tukuma novadā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Protokollēmuma 4. punkts noteic, ka Tukuma novada pašvaldības pieprasījumu par 2023. gada augustā dabas stihijas laikā radīto postījumu novēršanu Jaunpils pilij, Jaunpils, Jaunpils pagastā, Tukuma novadā jumta seguma atjaunošanai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem", atbilstoši normatīvo aktu prasībām, izskatīšanai Ministru kabinetā virzīt 2024. gadā.
Tukuma novada pašvaldība 2023. gadā iesniedza pieprasījumu par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” Jaunpils pils, Jaunpils, Jaunpils pagastā, Tukuma novadā jumta seguma un logu atjaunošanai, kas cieta 2023. gada augusta dabas stihijas laikā.
Jaunpils pils ir Tukuma novada pašvaldības īpašums (iesniegts Jaunpils pagasta zemesgrāmatas apliecinājums, nodalījums Nr. 100000168170 (par zemes gabalu) un pamatlīdzekļu uzskaites kartīte, kā arī 2022. gada 3. marta līgums Nr. TND/2-58.9/22/14 ar SIA “Jaunpils pils” par Jaunpils pils ēkas nodošanu bezatlīdzības lietošanā līdz 2025. gada 31. decembrim).
Tukuma novada pašvaldība iesniedza Nacionālās kultūras mantojuma pārvaldes 2023. gada 15. augusta apsekošanas aktu Nr.AA-1618/2023 (apsekošana veikta 2023. gada 8. augustā) ar objektam radīto postījumu fotogrāfijām. Apsekošanā piedalījās SIA "Jaunpils pils" valdes locekle un Tukuma novada pašvaldības arhitekts. Papildus tika iesniegts Būvniecības valsts kontroles biroja 2023. gada 22. augusta atzinums Nr. BIS-BV-15.1-2023-1116 par būves ekspluatācijas pārbaudi (apsekošana veikta 2023. gada 15. augustā), kurā tiek aicināts novērst konstatēto ēkas lietošanas bīstamību līdz 2024. gada 23. februārim. Tukuma novada pašvaldība iesniedza SIA "PRETPILS" 2023. gada 23. augusta lokālo tāmi Nr.1 par jumta seguma un logu remontu, kuru sagatavoja sertificēts speciālists (sert. Nr.4-03793, 5-02658), cenu aptaujas protokola lēmumu par būvuzraudzību un būvdarbu vadītāja 2023. gada 11. oktobra apliecinājumu, ka būvdarbi veicami sešu līdz astoņu mēnešu laikā no būvdarbu uzsākšanas.
Atbilstoši Tukuma novada pašvaldības iesniegtajai informācijai, SIA “Jaunpils pils” Jaunpils pils ēkai veikusi tās civiltiesisko apdrošināšanu un apdrošināšanas polise bija spēkā līdz 2023. gada 27. novembrim un tika apmaksātā apdrošināšanas prēmija 2 064,94 euro apmērā. ADB “Gjensidige” Latvijas filiāle, kas noformējusi apdrošināšanas polisi Nr. GJELV1374266 par Jaunpils pils apdrošināšanu ar apdrošināšanas risku “Dabas stihijas”, informēja, ka segs apdrošināšanas atlīdzību 450 421,20 euro apmērā.
Saskaņā ar Tukuma novada pašvaldības iesniegto 2023. gada 14. novembra trīspusējo līgumu Nr. TND/2-58.1/23/24 (līgums starp Tukuma novada pašvaldību, SIA “PRETPILS” un ADB “Gjensidige” Latvijas filiāle) būvdarbu izmaksas bez PVN saskaņā ar SIA “PRETPILS” iesniegto tāmi ir 747 730,40 euro un līguma summa ar PVN ir 904 753,78 euro.
Apdrošinātājs ADB “Gjensidige” Latvijas filiāle sedz daļu no Līguma summas – 450 421,20 euro saskaņā ar apdrošināšanas atlīdzību lietu Nr.CLV3074629. Apdrošināšanas atlīdzība tiek izmaksāta, pārskaitot to būvdarbu veicējam SIA “PRETPILS”, apmaksājot tā izrakstītos rēķinus.
Papildus noslēgts 2023. gada 22. novembra līgums Nr. TND/2-58.5/23/532 ar SIA “CPB” par būvuzraudzības veikšanu un līguma summa saskaņā ar finanšu piedāvājumu ir 10 648,00 euro.
Kā norāda Tukuma novada pašvaldība, SIA “Jaunpils pils” pēc 2023. gada 7. augusta vētras postījumiem saņēma fizisku un juridisku personu ziedojumus Jaunpils pils ēkas atjaunošanas darbiem. Kopējais pieejamās ziedotās naudas summas apmērs ir 24 843,61 euro un tas pilnībā tiks izmantots Jaunpils pils ēkas atjaunošanas darbiem.
Papildus Tukuma novada pašvaldība iesniedz Tukuma novada domes 2023. gada 12. oktobra lēmumu Nr. TND/23/597 "Par Tukuma novada pašvaldības līdzfinansējumu Jaunpils pils atjaunošanas būvdarbiem".
Saskaņā ar MK noteikumu 47. punktu, ja objekts ir apdrošināts, pašvaldības līdzfinansējumā ietilpst objekta apdrošināšanas prēmija (šajā gadījumā – 2064,94 euro) attiecīgajam gadam.
Ņemot vērā minēto, lai novērstu 2023. gada augusta dabas stihijas radītos postījumus Jaunpils pils jumta un logu atjaunošanai kopā nepieciešami finanšu līdzekļi 915 401,78 euro apmērā. Savukārt, ņemot vērā apdrošināšanas atlīdzību 450 421,20 euro apmērā, saņemtos ziedojumus 24 843,61 euro apmērā un Tukuma novada pašvaldības līdzfinansējumu 129 976,15 euro apmērā (kas aprēķināts sekojoši (915 401,78 - 450 421,20 - 24 843,61)*30% - 2 064,94=129 976,15), Tukuma novada pašvaldībai no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” nepieciešami finanšu līdzekļi 310 161 euro apmērā.
Tukuma novada pašvaldība 2023. gadā iesniedza pieprasījumu par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” Jaunpils pils, Jaunpils, Jaunpils pagastā, Tukuma novadā jumta seguma un logu atjaunošanai, kas cieta 2023. gada augusta dabas stihijas laikā.
Jaunpils pils ir Tukuma novada pašvaldības īpašums (iesniegts Jaunpils pagasta zemesgrāmatas apliecinājums, nodalījums Nr. 100000168170 (par zemes gabalu) un pamatlīdzekļu uzskaites kartīte, kā arī 2022. gada 3. marta līgums Nr. TND/2-58.9/22/14 ar SIA “Jaunpils pils” par Jaunpils pils ēkas nodošanu bezatlīdzības lietošanā līdz 2025. gada 31. decembrim).
Tukuma novada pašvaldība iesniedza Nacionālās kultūras mantojuma pārvaldes 2023. gada 15. augusta apsekošanas aktu Nr.AA-1618/2023 (apsekošana veikta 2023. gada 8. augustā) ar objektam radīto postījumu fotogrāfijām. Apsekošanā piedalījās SIA "Jaunpils pils" valdes locekle un Tukuma novada pašvaldības arhitekts. Papildus tika iesniegts Būvniecības valsts kontroles biroja 2023. gada 22. augusta atzinums Nr. BIS-BV-15.1-2023-1116 par būves ekspluatācijas pārbaudi (apsekošana veikta 2023. gada 15. augustā), kurā tiek aicināts novērst konstatēto ēkas lietošanas bīstamību līdz 2024. gada 23. februārim. Tukuma novada pašvaldība iesniedza SIA "PRETPILS" 2023. gada 23. augusta lokālo tāmi Nr.1 par jumta seguma un logu remontu, kuru sagatavoja sertificēts speciālists (sert. Nr.4-03793, 5-02658), cenu aptaujas protokola lēmumu par būvuzraudzību un būvdarbu vadītāja 2023. gada 11. oktobra apliecinājumu, ka būvdarbi veicami sešu līdz astoņu mēnešu laikā no būvdarbu uzsākšanas.
Atbilstoši Tukuma novada pašvaldības iesniegtajai informācijai, SIA “Jaunpils pils” Jaunpils pils ēkai veikusi tās civiltiesisko apdrošināšanu un apdrošināšanas polise bija spēkā līdz 2023. gada 27. novembrim un tika apmaksātā apdrošināšanas prēmija 2 064,94 euro apmērā. ADB “Gjensidige” Latvijas filiāle, kas noformējusi apdrošināšanas polisi Nr. GJELV1374266 par Jaunpils pils apdrošināšanu ar apdrošināšanas risku “Dabas stihijas”, informēja, ka segs apdrošināšanas atlīdzību 450 421,20 euro apmērā.
Saskaņā ar Tukuma novada pašvaldības iesniegto 2023. gada 14. novembra trīspusējo līgumu Nr. TND/2-58.1/23/24 (līgums starp Tukuma novada pašvaldību, SIA “PRETPILS” un ADB “Gjensidige” Latvijas filiāle) būvdarbu izmaksas bez PVN saskaņā ar SIA “PRETPILS” iesniegto tāmi ir 747 730,40 euro un līguma summa ar PVN ir 904 753,78 euro.
Apdrošinātājs ADB “Gjensidige” Latvijas filiāle sedz daļu no Līguma summas – 450 421,20 euro saskaņā ar apdrošināšanas atlīdzību lietu Nr.CLV3074629. Apdrošināšanas atlīdzība tiek izmaksāta, pārskaitot to būvdarbu veicējam SIA “PRETPILS”, apmaksājot tā izrakstītos rēķinus.
Papildus noslēgts 2023. gada 22. novembra līgums Nr. TND/2-58.5/23/532 ar SIA “CPB” par būvuzraudzības veikšanu un līguma summa saskaņā ar finanšu piedāvājumu ir 10 648,00 euro.
Kā norāda Tukuma novada pašvaldība, SIA “Jaunpils pils” pēc 2023. gada 7. augusta vētras postījumiem saņēma fizisku un juridisku personu ziedojumus Jaunpils pils ēkas atjaunošanas darbiem. Kopējais pieejamās ziedotās naudas summas apmērs ir 24 843,61 euro un tas pilnībā tiks izmantots Jaunpils pils ēkas atjaunošanas darbiem.
Papildus Tukuma novada pašvaldība iesniedz Tukuma novada domes 2023. gada 12. oktobra lēmumu Nr. TND/23/597 "Par Tukuma novada pašvaldības līdzfinansējumu Jaunpils pils atjaunošanas būvdarbiem".
Saskaņā ar MK noteikumu 47. punktu, ja objekts ir apdrošināts, pašvaldības līdzfinansējumā ietilpst objekta apdrošināšanas prēmija (šajā gadījumā – 2064,94 euro) attiecīgajam gadam.
Ņemot vērā minēto, lai novērstu 2023. gada augusta dabas stihijas radītos postījumus Jaunpils pils jumta un logu atjaunošanai kopā nepieciešami finanšu līdzekļi 915 401,78 euro apmērā. Savukārt, ņemot vērā apdrošināšanas atlīdzību 450 421,20 euro apmērā, saņemtos ziedojumus 24 843,61 euro apmērā un Tukuma novada pašvaldības līdzfinansējumu 129 976,15 euro apmērā (kas aprēķināts sekojoši (915 401,78 - 450 421,20 - 24 843,61)*30% - 2 064,94=129 976,15), Tukuma novada pašvaldībai no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” nepieciešami finanšu līdzekļi 310 161 euro apmērā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Pamatojoties uz Tukuma novada pašvaldības 2023. gada 13. oktobrī iesniegto informāciju (vēstules Nr. TND/1-20/23/4626), 2023. gada augusta dabas stihijas laikā Jaunpils pils ēka guva ievērojamus postījumus un tās atjaunošanai paredzēto finansējumu nebūtu iespējams izlietot līdz 2023. gada 31. decembrim, jo pirmkārt, uz Tukuma novada pašvaldības pieteikuma iesniegšanas brīdi līdz gada beigām bija atlikuši divi nepilni mēneši un otrkārt, paredzamie atjaunošanas darbi ir veicami ilgākā laika posmā.
Tukuma novada pašvaldība norādīja, ka bija jāapzina kopējais zaudējumu apmērs pēc notikušās vētras un jāvienojas ar apdrošinātāju par apdrošināšanas atlīdzības apmēru, kur sarunas ilga divu mēnešu garumā, kā arī aizkavējās iepirkuma procedūra. Attiecīgi tikai 2023. gada 19. oktobrī ar Tukuma novada domes priekšsēdētāja G. Važas rīkojumu Nr. TND/1-12.1/23/323 tika apstiprināta iepirkuma komisija sarunu procedūras “Jaunpils pils atjaunošanas būvdarbi 07.08.2023. vētras radīto seku likvidēšanai”, iepirkuma ID Nr. TNP 2023/99/SP, organizēšanai. Būvdarbu ietvaros paredzēta jumta seguma nomaiņa un bojāto logu atjaunošana. Piedāvājumu iesniegšanas termiņš tika noteikts līdz 2023. gada 27. oktobrim, plkst.: 15:00.
Savukārt 2023. gada 27. oktobrī, plkst.: 15:00 notika piedāvājumu atvēršana. Tika iesniegti trīs piedāvājumi. Iepirkuma līguma slēgšanas tiesības 2023. gada 30. oktobrī tika piešķirtas SIA “PRETPILS” par Jaunpils pils atjaunošanas būvdarbu veikšanu 2023. gada 7. augusta vētras radīto seku likvidēšanai, jo tā kvalifikācija un piedāvājums atbilst visām sarunu procedūras nolikumā noteiktajām prasībām un to piedāvājums tika atzīts par saimnieciski visizdevīgāko piedāvājumu, ņemot vērā kritēriju – piedāvājums ar viszemāko piedāvāto līgumcenu.
Attiecīgi 2023. gada 2. novembrī tika noteikta līguma noslēgšana par būvdarbu veikšanu, kur 2.2. punkts paredz, ka būvdarbu veicējs pilnīgu būvdarbu izpildi un būves pieņemšanu ekspluatācijā apņemas pabeigt sešu mēnešu laikā no Līguma noslēgšanas (abpusējas parakstīšanas) dienas – 2024. gada 2. maijs.
Papildus jānorāda, ka no Tukuma novada pašvaldības puses tika iesniegta SIA "PRETPILS" atbildīgā būvdarbu vadītāja informācija, ka sazinoties ar dakstiņu ražotāju, tika noskaidrots, ka pilna apjoma dakstiņu piegāde objektam “Jaunpils pils atjaunošanas būvdarbi 07.08.2023. vētras radīto seku likvidēšanai” ir iespējama trīs mēnešu laikā no pasūtījuma veikšanas brīža, proti 2024. gadā.
Savukārt, ņemot vērā Jaunpils pils nozīmību gan lokālajai kopienai, gan valsts mērogā, tās atjaunošana ir ļoti būtiska.
Jaunpils pils ir viduslaiku pils, kura vienīgā Latvijā ir pilnībā saglabājusi savu ārējo vēsturisko veidolu. Jaunpils pils ir valsts nozīmes kultūras piemineklis ar Nr. 6810, ar tās apbūvi Nr. 6809 un pilī iekļauto unikālo marmora cilni (Nr. 4411), kas kopumā ir iekļauts 10. vietā Nacionālā kultūras mantojuma pārvaldes izveidotajā pieminekļu Latvijas TOP 100 sarakstā https://mantojums.lv/cultural-objects?group=top100. Jaunpils pils stratēģiskie mērķi ir saglabāt, pētīt un popularizēt Jaunpils pils kultūrvēsturisko mantojumu, vēstures liecības un vietējās tradīcijas atbilstoši vietas unikalitātei, attīstīt tūrismu, nodrošināt kultūras piedāvājumu Jaunpils pils viesiem. Jaunpils pils jau vairāk kā 50 gadus ir nozīmīgs kultūras centrs lokālajai kopienai, nodrošinot sabiedrībai iespēju apmeklēt Jaunpils kultūras centra rīkotos pasākumus un darboties amatiermākslas jomā veicinot lokālpatriotismu, kā arī latvisko tradīciju saglabāšanu un nodošanu turpmākām paaudzēm. Kopš 2003. gada Jaunpils pilī darbojas valsts akreditēts muzejs, kurš ir izvietots pils ēkas trīs stāvos, aktīvi veic novadpētniecību un sabiedrības iesaisti vēstures liecību apkopošanā un saglabāšanā. Jaunpils pilī darbojas kultūras centrs, muzejs, viesnīca, izglītojošas ekskursijas un krogs, kopumā ik gadu piesaistot pilij ap 60 tūkstošiem apmeklētāju, tādējādi ir viens no reģiona apmeklētākajiem tūrisma objektiem Latvijā.
Atbilstoši MK noteikumu 51. punktam, pašvaldībai, kā līdzekļu izlietotājam jānodrošina, lai mērķis, kuram pieprasīti līdzekļi, tiktu sasniegts līdz tekošā gada beigām, līdz ar to ar Protokollēmumu tika noteikts, ka Tukuma novada pašvaldības pieprasījumu par 2023. gada augustā dabas stihijas laikā radīto postījumu novēršanu Jaunpils pilij, Jaunpils, Jaunpils pagastā, Tukuma novadā jumta seguma un logu atjaunošanai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem", atbilstoši normatīvo aktu prasībām, izskatīšanai Ministru kabinetā virzīt 2024. gadā.
Papildu Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija (turpmāk - VARAM) skaidro, ka lēmums par Tukuma novada pašvaldības Jaunpils pils pieprasījuma virzību uz Ministru kabinetu 2024. gadā ir pamatojams ar to, ka lēmums pieņemts īpaši noteiktā gadījumā - 2023. gada 10. augusta apstiprinātā informatīvā ziņojuma “Par priekšlikumiem atbalsta mehānisma izveidei pašvaldībās vētras seku likvidācijai dzīvojamām mājām” un 2023. gada 5. septembrī apstiprinātā informatīvā ziņojuma “Aktuālā situācija par 2023. gada 7. augusta vētras radītājiem zaudējumiem pašvaldībās” ietvaros.
Tukuma novada pašvaldība norādīja, ka bija jāapzina kopējais zaudējumu apmērs pēc notikušās vētras un jāvienojas ar apdrošinātāju par apdrošināšanas atlīdzības apmēru, kur sarunas ilga divu mēnešu garumā, kā arī aizkavējās iepirkuma procedūra. Attiecīgi tikai 2023. gada 19. oktobrī ar Tukuma novada domes priekšsēdētāja G. Važas rīkojumu Nr. TND/1-12.1/23/323 tika apstiprināta iepirkuma komisija sarunu procedūras “Jaunpils pils atjaunošanas būvdarbi 07.08.2023. vētras radīto seku likvidēšanai”, iepirkuma ID Nr. TNP 2023/99/SP, organizēšanai. Būvdarbu ietvaros paredzēta jumta seguma nomaiņa un bojāto logu atjaunošana. Piedāvājumu iesniegšanas termiņš tika noteikts līdz 2023. gada 27. oktobrim, plkst.: 15:00.
Savukārt 2023. gada 27. oktobrī, plkst.: 15:00 notika piedāvājumu atvēršana. Tika iesniegti trīs piedāvājumi. Iepirkuma līguma slēgšanas tiesības 2023. gada 30. oktobrī tika piešķirtas SIA “PRETPILS” par Jaunpils pils atjaunošanas būvdarbu veikšanu 2023. gada 7. augusta vētras radīto seku likvidēšanai, jo tā kvalifikācija un piedāvājums atbilst visām sarunu procedūras nolikumā noteiktajām prasībām un to piedāvājums tika atzīts par saimnieciski visizdevīgāko piedāvājumu, ņemot vērā kritēriju – piedāvājums ar viszemāko piedāvāto līgumcenu.
Attiecīgi 2023. gada 2. novembrī tika noteikta līguma noslēgšana par būvdarbu veikšanu, kur 2.2. punkts paredz, ka būvdarbu veicējs pilnīgu būvdarbu izpildi un būves pieņemšanu ekspluatācijā apņemas pabeigt sešu mēnešu laikā no Līguma noslēgšanas (abpusējas parakstīšanas) dienas – 2024. gada 2. maijs.
Papildus jānorāda, ka no Tukuma novada pašvaldības puses tika iesniegta SIA "PRETPILS" atbildīgā būvdarbu vadītāja informācija, ka sazinoties ar dakstiņu ražotāju, tika noskaidrots, ka pilna apjoma dakstiņu piegāde objektam “Jaunpils pils atjaunošanas būvdarbi 07.08.2023. vētras radīto seku likvidēšanai” ir iespējama trīs mēnešu laikā no pasūtījuma veikšanas brīža, proti 2024. gadā.
Savukārt, ņemot vērā Jaunpils pils nozīmību gan lokālajai kopienai, gan valsts mērogā, tās atjaunošana ir ļoti būtiska.
Jaunpils pils ir viduslaiku pils, kura vienīgā Latvijā ir pilnībā saglabājusi savu ārējo vēsturisko veidolu. Jaunpils pils ir valsts nozīmes kultūras piemineklis ar Nr. 6810, ar tās apbūvi Nr. 6809 un pilī iekļauto unikālo marmora cilni (Nr. 4411), kas kopumā ir iekļauts 10. vietā Nacionālā kultūras mantojuma pārvaldes izveidotajā pieminekļu Latvijas TOP 100 sarakstā https://mantojums.lv/cultural-objects?group=top100. Jaunpils pils stratēģiskie mērķi ir saglabāt, pētīt un popularizēt Jaunpils pils kultūrvēsturisko mantojumu, vēstures liecības un vietējās tradīcijas atbilstoši vietas unikalitātei, attīstīt tūrismu, nodrošināt kultūras piedāvājumu Jaunpils pils viesiem. Jaunpils pils jau vairāk kā 50 gadus ir nozīmīgs kultūras centrs lokālajai kopienai, nodrošinot sabiedrībai iespēju apmeklēt Jaunpils kultūras centra rīkotos pasākumus un darboties amatiermākslas jomā veicinot lokālpatriotismu, kā arī latvisko tradīciju saglabāšanu un nodošanu turpmākām paaudzēm. Kopš 2003. gada Jaunpils pilī darbojas valsts akreditēts muzejs, kurš ir izvietots pils ēkas trīs stāvos, aktīvi veic novadpētniecību un sabiedrības iesaisti vēstures liecību apkopošanā un saglabāšanā. Jaunpils pilī darbojas kultūras centrs, muzejs, viesnīca, izglītojošas ekskursijas un krogs, kopumā ik gadu piesaistot pilij ap 60 tūkstošiem apmeklētāju, tādējādi ir viens no reģiona apmeklētākajiem tūrisma objektiem Latvijā.
Atbilstoši MK noteikumu 51. punktam, pašvaldībai, kā līdzekļu izlietotājam jānodrošina, lai mērķis, kuram pieprasīti līdzekļi, tiktu sasniegts līdz tekošā gada beigām, līdz ar to ar Protokollēmumu tika noteikts, ka Tukuma novada pašvaldības pieprasījumu par 2023. gada augustā dabas stihijas laikā radīto postījumu novēršanu Jaunpils pilij, Jaunpils, Jaunpils pagastā, Tukuma novadā jumta seguma un logu atjaunošanai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem", atbilstoši normatīvo aktu prasībām, izskatīšanai Ministru kabinetā virzīt 2024. gadā.
Papildu Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija (turpmāk - VARAM) skaidro, ka lēmums par Tukuma novada pašvaldības Jaunpils pils pieprasījuma virzību uz Ministru kabinetu 2024. gadā ir pamatojams ar to, ka lēmums pieņemts īpaši noteiktā gadījumā - 2023. gada 10. augusta apstiprinātā informatīvā ziņojuma “Par priekšlikumiem atbalsta mehānisma izveidei pašvaldībās vētras seku likvidācijai dzīvojamām mājām” un 2023. gada 5. septembrī apstiprinātā informatīvā ziņojuma “Aktuālā situācija par 2023. gada 7. augusta vētras radītājiem zaudējumiem pašvaldībās” ietvaros.
Risinājuma apraksts
Pamatojoties uz Tukuma novada pašvaldības iesniegto informāciju un atbilstoši Protokollēmuma 4. punktā noteiktajam VARAM sagatavoja Ministru kabineta rīkojuma projektu "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"", kas paredz Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt VARAM finansējumu 310 161 euro apmērā pārskaitīšanai Tukuma novada pašvaldībai, lai segtu izdevumus saistībā ar 2023. gada augustā dabas stihijas laikā radītajiem postījumiem Jaunpils pils jumta seguma un logu atjaunošanai, Jaunpils, Jaunpils pagastā, Tukuma novadā.
VARAM minēto finansējumu pārskaitīt Tukuma novada pašvaldībai pēc tam, kad pašvaldība būs iesniegusi attiecīgus dokumentus (līgumu, rēķinu kopijas), kas apliecina, ka tā ir nodrošinājusi ne mazāk kā 30 procentu no finansējuma, kas nepieciešams, lai segtu izdevumus saistībā ar 2023. gada augustā dabas stihijas laikā radītajiem postījumiem Jaunpils pils jumta seguma un logu atjaunošanai, Jaunpils, Jaunpils pagastā, Tukuma novadā.
VARAM minēto finansējumu pārskaitīt Tukuma novada pašvaldībai pēc tam, kad pašvaldība būs iesniegusi attiecīgus dokumentus (līgumu, rēķinu kopijas), kas apliecina, ka tā ir nodrošinājusi ne mazāk kā 30 procentu no finansējuma, kas nepieciešams, lai segtu izdevumus saistībā ar 2023. gada augustā dabas stihijas laikā radītajiem postījumiem Jaunpils pils jumta seguma un logu atjaunošanai, Jaunpils, Jaunpils pagastā, Tukuma novadā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- Tukuma novada pašvaldības iedzīvotāji un citi apmeklētāji.
Ietekmes apraksts
Jaunpils pils ir viduslaiku pils, kura vienīgā Latvijā ir pilnībā saglabājusi savu ārējo vēsturisko veidolu. Jaunpils pils ir valsts nozīmes kultūras piemineklis, kuru nepieciešams atjaunot, lai saglabātu, pētītu un popularizētu Jaunpils pils kultūrvēsturisko mantojumu, vēstures liecības un vietējās tradīcijas atbilstoši vietas unikalitātei, attīstītu tūrismu, nodrošinātu kultūras piedāvājumu Jaunpils pils viesiem.
Juridiskās personas
- Tukuma novada pašvaldība
Ietekmes apraksts
Tukuma novada pašvaldībai jāatjauno 2023. gada augusta dabas stihijas laikā cietušo infrastruktūras objektu - Jaunpils pils jumtu un logus.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2024
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2025
2026
2027
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
310 161
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
310 161
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-310 161
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-310 161
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
310 161
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Ekonomiskās klasifikācijas kods 7460 “Pārējie valsts budžeta uzturēšanas izdevumu transferti pašvaldībām”, atbilstoši Ministru kabineta 2015. gada 27. decembra noteikumiem Nr. 1031 “Noteikumi par budžeta izdevumu klasifikāciju atbilstoši ekonomiskajām kategorijām”.
Finansiālā pamatojuma dokumenti pievienoti papildu dokumentos.
| Postījumu novēršanai nepieciešamā finansējuma apmērs, euro | Apdrošināšanas atlīdzība, euro | Saņemtie ziedojumi, euro | Pašvaldības samaksātā apdrošināšanas prēmija, euro | Pašvaldības līdzfinansējums, euro ((1-2-3)*30%-4) |
No valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" nepieciešamā finansējuma apmērs, euro (1-2-3-5) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 915 402 | 450 421 | 24 844 | 2 065 | 129 976 | 310 161 |
Finansiālā pamatojuma dokumenti pievienoti papildu dokumentos.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Finanšu līdzekļi 310 161 euro apmērā Tukuma novada pašvaldībai tiks piešķirti no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" pēc tam, kad pašvaldība būs iesniegusi attiecīgus dokumentus (līgumu, rēķinu kopijas), kas apliecina pašvaldības līdzfinansējuma nodrošināšanu.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Finanšu ministrijaNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
Saskaņā ar Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr.970 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 5. punktu, Ministru kabineta rīkojuma projekts "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" neparedz būtiskas izmaiņas normatīvajā regulējumā un neparedz ieviest jaunas politiskas iniciatīvas.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Finanšu ministrija
- Tukuma novada pašvaldība
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
-
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi