Anotācija (ex-ante)

24-TA-1900: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 15. marta noteikumos Nr. 160 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 4.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt energoefektivitātes paaugstināšanu valsts un dzīvojamās ēkās" 4.2.1.1. specifiskā atbalsta mērķa pasākuma "Veicināt energoefektivitātes paaugstināšanu dzīvojamās ēkās" un 13.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozarē" 13.1.1.2. specifiskā atbalsta mērķa pasākuma "Atbalsts daudzdzīvokļu māju siltināšanai" īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Tiesību akta projekts paredz grozījumus Ministru kabineta 2016. gada 15. marta noteikumos Nr. 160 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 4.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt energoefektivitātes paaugstināšanu valsts un dzīvojamās ēkās" 4.2.1.1. specifiskā atbalsta mērķa pasākuma "Veicināt energoefektivitātes paaugstināšanu dzīvojamās ēkās" un 13.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozarē" 13.1.1.2. specifiskā atbalsta mērķa pasākuma "Atbalsts daudzdzīvokļu māju siltināšanai" īstenošanas noteikumi""(turpmāk – MK noteikumi Nr.160).

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Tiesību akta projekta mērķis ir precizēt nosacījumus akciju sabiedrībai "Attīstības finanšu institūcija Altum" (turpmāk – Altum) "Altum" projekta Nr. 4.2.1.1/16/I/001 "Atbalsts daudzdzīvokļu dzīvojamo māju energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu īstenošanai daudzdzīvokļu māju dzīvokļu īpašniekiem" īstenošanai pēc 31.12.2023. un dzīvokļu īpašnieku pilnvarotajām personām, kuras nav nodrošinājušas energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu pabeigšanu līdz 01.10.2023.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020. gada plānošanas perioda 4.2.1.1. specifiskā atbalsta mērķa pasākuma "Veicināt energoefektivitātes paaugstināšanu dzīvojamās ēkās" un 13.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozarē" 13.1.1.2. specifiskā atbalsta mērķa pasākuma "Atbalsts daudzdzīvokļu māju siltināšanai" (turpmāk abi kopā – programma) mērķis ir veicināt energoefektivitātes paaugstināšanu un viedas energovadības un atjaunojamo energoresursu izmantošanu daudzdzīvokļu dzīvojamās mājās.
Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020. gada plānošanas perioda ietvaros energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu īstenošana bija jāpabeidz līdz 31.12.2023. Ņemot vērā, ka visas dzīvokļu īpašnieku pilnvarotās personas šo nosacījumu nevarēja izpildīt, programma 2023.gadā tika sadalīta 2 posmos:
*1.posms, kas tiek īstenots 4.2.1.1. pasākuma un 13.1.1.2. pasākuma ietvaros un kurā tiek attiecināti energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu attiecināmie izdevumi, kas radušies līdz 30.11.2023. (ieskaitot), un Altum pārvaldības izmaksas, kas radušās līdz 31.12.2023.
Šī posma īstenošanai pieejamais kopējais attiecināmais finansējums ir 201 462 727 EUR, ieskaitot Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējumu - 170 976 311 EUR un valsts budžeta finansējumu - 30 486 416 EUR.
Šī posma īstenošana ir noslēgusies.
*2.posms posms, kas tiek īstenots Eiropas Savienības fondu 2021.-2027. gada plānošanas perioda 2.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Energoefektivitātes veicināšana un siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšana" 2.1.1.1. pasākuma "Energoefektivitātes paaugstināšana dzīvojamās ēkās, t. sk. attīstot ESKO tirgu (daudzdzīvokļu, privātās un neliela dzīvokļu skaita ēku kompleksos)" ietvaros. Šis posms sākas 01.12.2023., un šajā posmā tiek attiecināti 1. posma ietvaros uzsākto energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu attiecināmie izdevumi, kas radušies no 01.12.2023. (ieskaitot) līdz 01.10.2024., un Altum pārvaldības izmaksas, kas radušās no 01.01.2024. līdz 31.12.2024.
Šī posma īstenošanai pieejamais kopējais attiecināmais ir līdz 3 000 000 EUR, ieskaitot Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējumu - 2 550 000 EUR un valsts budžeta finansējumu - 450 000 EUR.
MK noteikumu Nr.160 2.17.apakšpunktā ir noteikts, ka otrajā posmā tiek attiecināti "Altum" projekta pirmā posma ietvaros uzsākto energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu attiecināmie izdevumi. Attiecīgi otrajā posmā nav iespējama situācija, ka šajā posmā tiek iesniegti jauni projekta pieteikumi, attiecīgi netiks pieņemti jauni lēmumi par atbalsta piešķiršanu. MK noteikumos Nr.160 ir normas, kas nosaka, ka atbalsta līgumam jau ir jābūt noslēgtam, piemēram, 92.2. apakšpunkts paredz tikai vienošanās noslēgšanu jau noslēgtajos atbalsta līgumos, anotācijā, kura pamato posmošanas regulējumu (Ministru kabineta 2023. gada 31. oktobra noteikumi Nr. 629 "Grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 15. marta noteikumos Nr. 160 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 4.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt energoefektivitātes paaugstināšanu valsts un dzīvojamās ēkās" 4.2.1.1. specifiskā atbalsta mērķa pasākuma "Veicināt energoefektivitātes paaugstināšanu dzīvojamās ēkās" un 13.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozarē" 13.1.1.2. specifiskā atbalsta mērķa pasākuma "Atbalsts daudzdzīvokļu māju siltināšanai" īstenošanas noteikumi""), ir aprakstīts, ka otrajā posmā tiks īstenoti pirmajā posmā uzsākti projekti. Jaunu lēmumu pieņemšana saskaņā ar Komisijas 2023. gada 13. decembra Regulu (ES) Nr. 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam nav plānota.​​​​​​

Programmas 2.posma finansējuma ieguldījumi:

Šī posma īstenošanai pieejamais kopējais attiecināmais ir līdz 3 000 000 EUR, ieskaitot Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējumu - 2 550 000 EUR un valsts budžeta finansējumu – 450 000 EUR.
Līgums Altum un CFLA starpā ir ticis noslēgts par kopējo attiecināmo finansējumu 1 270 700.44 EUR apmērā, ieskaitot Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējumu – 1 080 095.37 EUR un valsts budžeta finansējumu – 190 605.07 EUR. No šī finansējuma 884,560.44 EUR paredzēti energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu īstenošanai, savukārt 386,140 EUR Altum vadības maksas segšanai.
Līdz 01.08.2024. Altum CFLA ir iesniegusi 2 maksājumu pieprasījumus 231 tūkst. EUR apmērā, kuros iekļauti 1 pabeigtā energoefektivitātes paaugstināšanas pasākuma izdevumi 50 tūkst. EUR apmērā.
 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Apkopojot līdz 1.augustam saņemto informāciju par 2.posmā iekļautajiem energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumiem, Altum ir sniegusi informāciju Ekonomikas ministrijai, ka 2.posma ietvaros īstenotie energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumi ir šādos īstenošanas statusos:
*1 energoefektivitātes paaugstināšanas pasākums ir pabeigts un par to informācija ir iesniegta CFLA;
*1 energoefektivitātes paaugstināšanas pasākums ir pabeigts un tas tiks iekļauts nākamajā maksājuma pieprasījumā CFLA;
*6 energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumi tiks pabeigti līdz 01.10.2024. un tiem Altum varēs izmaksāt atlikušo granta finansējumu līdz 31.12.2024.
*5 energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumos Altum ir identificējis daļēju iespējamību tikt pabeigtiem līdz 01.10.2024;
savukārt 5 energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumi ir saskārušies ar papildu izaicinājumiem to īstenošanā, tāpēc to pabeigšana līdz 01.10.2024. nav iespējama.
MK noteikumos Nr.160 ir noteikts, ka energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumiem ir jābūt pabeigtiem līdz 01.10.2024. Saskaņā ar Altum sniegto informāciju aptuveni 10 energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumi šī nosacījuma ievērošanu nodrošināt nevarēs. Lielākajā daļā šo pasākumu dzīvokļu īpašnieku pilnvarotās personas ir bijušas spiestas veikt jaunas būvniecības pakalpojumu sniedzēju atlases, kas būtiski kavējis iespējas pabeigt būvdarbus. MK noteikumu Nr. 160 šobrīd nosaka, ka šiem 10 energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumiem ir pienākums atgriezt Altum visu šiem energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumiem izsniegto atbalstu.
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā, ka lielākā daļa šo pasākumu ir jau īstenoti lielos apmēros, Ekonomikas ministrija piedāvā pagarināt MK noteikumos Nr.160 noteiktos 2.posma īstenošanas termiņus, sniedzot iespēju dzīvokļu īpašnieku pilnvarotajām personām šos pasākumus pabeigt pilnībā.

MK noteikumos Nr.160 nepieciešams precizēt šādus noteiktos termiņus par Altum projekta 2.posma īstenošanu:
1. 2.posma gala īstenošanas termiņš no 31.12.2024. uz 31.12.2027.;
2. energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu pabeigšanas un pieteikuma energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu noslēguma dokumentācijas vērtēšanai termiņš no 01.10.2024. uz 01.10.2027.;
3. termiņš, līdz kuram Altum otrā posma ietvaros izsniedz atbalstu dzīvokļu īpašniekiem no 31.12.2024. uz 31.12.2027;
4. termiņš, līdz kuram Altum projekta otrais posms tiek pabeigts no 01.10.2025. uz 01.10.2028.
Ņemot vērā, ka 2.posma īstenošana tiek pagarināta, Altum un CFLA noslēgtā līguma par 2.posma īstenošu nepieciešams veikt attiecīgus grozījumus, kā arī palielināt 2.posma līguma summu, ņemot vērā, ka Altum jānodrošina ilgāka šī posma īstenošana, kā arī ir konstatēta tehniska neprecizitāte, kā rezultātā energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu īstenošanai nav tikuši pieskaitīti 16 tūkst. EUR.
Viennozīmīgai valsts atbalsta normu izpratnei, ir veikti grozījumi MK noteikumu Nr.160 77.1 apakšpunktā, nosakot, ka otrā posma ietvaros sniedz tikai līdz 2023.gada 31.decembrim piešķirto atbalstu.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr.970 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 5. punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka noteikumu projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, jo nemaina esošo regulējumu un neparedz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami tīmekļvietnē – tapportals.mk.gov.lv. 
Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", tos publicējot elektroniski tīmekļa vietnē www.vestnesis.lv.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi
Piekrītu
Paziņojums par sīkdatņu lietošanu
Lai nodrošinātu TAP portāla pieejamību, tā darbībai tiek izmantotas tikai obligātās tehniskās sīkdatnes. Esmu informēts par sīkdatņu izmantošanu un, turpinot darboties šajā vietnē, piekrītu to izmantošanai. Lasīt vairāk