Anotācija (ex-ante)

Lai izpildītu rīkojumā Nr.399 3. punkta lēmumu, proti,  īstenotu Ministru kabinetā atbalstīto konceptuālajā ziņojumā "Par valsts naftas produktu drošības rezervju nodrošināšanu" ietvertā 1. risinājuma B scenārija ieviešanu, kas paredz īstermiņā saglabāt esošo drošības rezervju nodrošināšanas sistēmu pakāpeniski triju gadu laikā palielinot drošības rezervju apjomu, kas glabājās Latvijas Republikas teritorijā, nepieciešams veikt grozījumus MK noteikumos Nr. 286.
2019. gada 10. decembrī tika apstiprināti grozījumi Ministru kabineta 2000. gada 26. septembra noteikumos Nr. 332 “Noteikumi par benzīna un dīzeļdegvielas atbilstības novērtēšanu” (turpmāk – MK noteikumi Nr.332), kur tika mainīts minimālais biodegvielas piejaukuma apjoms naftas produktiem, līdz ar to nepieciešams precizēt Noteikumu projekta 3. un 4. punktu.
Saskaņā ar Komisijas 2019. gada 9. oktobra īstenošanas regulu (ES) 2019/1776, ar kuru groza I pielikumu Padomes Regulā (EEK) Nr. 2658/87 par tarifu un statistikas nomenklatūru un kopējo muitas tarifu (turpmāk – Regula Nr. 2658/87), ir nepieciešams precizēt naftas produktu kombinētās nomenklatūras kodus.

1) Saskaņā ar Regulā Nr. 2658/87 noteikto, Noteikumu projekta 2.4. un 2.5. apakšpunktā ir precizēti naftas produktu kombinētās nomenklatūras kodi.
Saskaņā ar Regula Nr. 2658/87, ir nepieciešams precizēt naftas produktu kombinētās nomenklatūras kodus, jo sākot ar 2020. gada 1. janvāri ir noteikts sēra saturs 0,5% apmērā, kā rezultātā ir nepieciešams pielāgot kombinētās nomenklatūras kodus dažās 2710 apakšpozīcijās pielāgojot jaunajam sēra satura slieksnim.
Direktīva 2009/119/EK nosaka naftas produktu drošības rezervju aprēķinu metodi un aprēķinos iekļaujamo naftas produktu apjomu, saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1099/2008 A pielikuma 3.4. punktu. Direktīvas 2009/119/EK 12 preambula pasaka, ka naftas produktu drošības rezervju izmantošana valsts vai vietējā mēroga enerģētiskās krīzes situācijas izmantošana var attiekties uz dabasgāzes piegādes pārtraukumiem, kuru dēļ kā degviela enerģijas ražošanai jāizmanto cits degvielas veids, piemēram, jēlnafta vai naftas produkti. Direktīva 2009/119/EK katrai dalībvalstīm dod brīvu izvēli drošības rezervēs uzturamo jēlnaftas un/vai naftas produktu izvēlē ar nosacījumu, ka drošības rezerves tiek uzturētas ES teritorijā. Ņemot vērā iepriekšējo gadu naftas produktu drošības rezervju uzglabāšanas pakalpojuma iepirkumos piedāvātos naftas produktus un ņemot vērā faktu, ka valsts vai vietējā mēroga enerģētiskās krīzes situācijā naftas bitumens ar kombinētās nomenklatūras kodu 2713 20 00 netiks izmantots, no noteikumu 2.5.punkta tiek svītrots naftas produkts ar kombinētās nomenklatūras kodu 2713 20 00.

2) Ar grozījumiem paredzēts precizēt un triju gadu laikā kāpināt to drošības rezervju apjomu, kas kopumā tiek uzglabāts Latvijas teritorijā: 2023. gadā – līdz 75 %, 2024. gadā – līdz 85 % un 2025. gadā – līdz 100 %. Atbilstoši  MK noteikumos Nr. 286 tiek precizēts 2.¹ punkts. Grozījumi tiks pirmo reizi piemēroti attiecībā uz to naftas drošības rezervju iepirkumu, kas tiks realizēts 2022.gadā par drošības rezervju pakalpojumu, kas jānodrošina 2023.gadā. Šobrīd ir noslēdzies iepirkums par drošības rezervju pakalpojuma nodrošināšanu 2022.gadā atbilstoši šobrīd spēkā esošajiem noteikumiem. Tādējādi grozījumi noteikumos neietekmēs tos komersantus, ar kuriem jau ir noslēgtas vienošanās par naftas rezervju pakalpojuma nodrošināšanu 2022.gadā.
2.² – 2.⁵ punktā noteiktās prasības jau šobrīd ir ietvertas pašreiz spēkā esošajos noteikumos un konceptuāli netiek grozītas, bet tiek redakcionāli pielāgotas jaunajai 2.¹ punkta redakcijai.
2.² punktā tiek paredzēts, ka, ja iepirkumā ir iesniegti komersantu piedāvājumi par lielāku drošības rezervju uzglabāšanas Latvijas teritorijā apjomu nekā nepieciešams (t.i., kuri kopumā jau pārsniedz 2023.gadam nepieciešamos 75% vai 2024.gadam nepieciešamos 85% drošības rezervju apjoma), tad Būvniecības valsts kontroles birojs (turpmāk – Birojs) vērtējot komersantu piedāvājumus, kas pārsniedz nepieciešamo Latvijas teritorijā uzglabājamo naftas rezervju apjomu, izvēlas saimnieciski izdevīgākos piedāvājumus.
2.³ punkts paredz prasības, kuras jāizpilda, lai to apjomu, kas pārsniedz Latvijas teritorijā minimāli uzglabājamo slieksni, drīkstētu uzglabāt citā ES dalībvalstī.
2.⁴ punkts nosaka, ka 2.⁵ punktā noteiktajos gadījumos drīkst neizpildīties prasība par 75% 2023.gadā, 85% 2024.gadā un 100% 2025.gadā drošības rezervju uzglabāšanu Latvijas teritorijā.
2.⁵ punktā tiek noteikts, ka, ja iepirkuma procedūrā nav pieteikušies pietiekami daudz komersantu, kas piedāvātu drošības rezerves uzglabāt Latvijas teritorijā, lai sasniegtu Latvijas teritorijā uzglabājamo drošības rezervju minimālo slieksni, tad Birojs šī paša iepirkuma ietvaros drīkst izvēlēties, ka nepieciešamo drošības rezervju uzglabāšanas pakalpojumu nodrošinās komersanti, kuri neuzglabā drošības rezerves Latvijas teritorijā, nesasniedzot 2.¹ punktā noteiktās prasības.
Kā minēts iepriekš, grozījumu pamatā ir Ministru kabineta rīkojums, kurš pieņemts ar mērķi veicināt naftas drošības rezervju uzglabāšanas drošumu, lai nodrošinātu, ka enerģētiskās krīzes situācijā nepieciešamās naftas rezerves ir jau pieejamas Latvijas teritorijā. Tādējādi, lai nodrošinātu 2.¹ punktā noteikto prasību izpildi par Latvijas teritorijā uzglabājamo naftas rezervju apjoma minimālo slieksni, tiek svītrots 2.⁶ punkts, kurš noteica iepirkumā iesniegto piedāvājumu cenu ierobežojumu un tādējādi samazina vietējo komersantu interesi piedalīties iepirkumā. Ja tiktu saglabātas 2.⁶ punkta prasības, tad veidotos liels risks, ka 2.¹ noteiktie minimālie Latvijas teritorijā uzglabājiem naftas drošības rezervju krājumi nekad netiktu sasniegti.

3) Ņemot vērā to, ka biodegviela ir produkts, kurš ātri zaudē savas īpašības, tika nolemts, ka Latvijas Republikas naftas produktu drošības rezerves tiks uzglabātas un krīzes brīdī piegādātas bez biodegvielas piejaukuma, kas attiecīgi tika noteikts 2019. gada 10. decembra apstiprinātajos grozījumos MK noteikumos Nr.322., kur tika mainīts minimālais biodegvielas piejaukuma apjoms naftas produktiem. Līdz ar to Noteikumu projektā ir veiktas atbilstošas izmaiņas precizējot 3. un 4. punkta redakcijas saistībā ar minimālo biodegvielas piejaukuma apjoma noteikšanu. 3.punktā un citviet noteikumos minētais iepirkuma līgums ir līgums par drošības rezervju pakalpojuma sniegšanu valsts (Latvijas Republikas) naftas produktu rezervju izveidei.

4) Papildus grozījumos tiek veikti redakcionāli precizējumi 12.2. apakšpunktā aizstājot vārdu “degviela” ar vārdiem “naftas produktu”, kā arī visā noteikumu redakcijā aizstājot vārdu “inventarizācija” ar vārdu “pārbaude” attiecīgajos locījumos.
Tāpat skaidrības labad 8.1. apakšpunktā tiek precizēts, ka Latvijas Republikā reģistrēts komersants ir tāds, kas reģistrēts Uzņēmumu reģistrā. Pašreizējo noteikumu 8.2. un 8.3. apakšpunkts netiek grozīts, bet jāuzsver, ka šie apakšpunkti ir attiecināmi tikai uz situāciju līdz 2025. gadam, kad daļa no drošības rezervēm tiek uzglabāta ārpus Latvijas teritorijas, vai uz 2.5  punktā noteiktajiem gadījumiem.
Savukārt 17.3. apakšpunktā tiek svītrota atsauce uz 8.4. apakšpunktu, kurš svītrots no noteikumiem 2015.gadā.