Anotācija (ex-ante)

Šobrīd Ministru kabineta 2018. gada 22. maija noteikumos Nr. 291 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 9.2.2. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt kvalitatīvu institucionālai aprūpei alternatīvu sociālo pakalpojumu dzīvesvietā un ģimeniskai videi pietuvinātu pakalpojumu pieejamību personām ar invaliditāti un bērniem" 9.2.2.3. pasākuma "Sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu sniegšana" īstenošanas noteikumi" (turpmāk - MK noteikumi Nr.291 paredz, ka, ja projektu iesniegumu atlasē neapstiprina projektu iesniegumus par visu pasākumam pieejamo kopējo attiecināmo finansējumu, tiek rīkota nākamo projektu iesniegumu atlasi par atlikušo kopējo attiecināmo finansējumu. Uz šo brīdi 9.2.2.3.pasākuma ietvaros pēc divu projektu iesniegumu atlašu kārtu īstenošanas ir izveidojies attiecināmā finansējuma ietaupījums 75 041 euro apmērā, kuru var novirzīt projektu iesniegumu atlases trešās kārtas īstenošanai. Par nepieciešamību organizēt vēl vienu jeb projektu iesniegumu atlases trešo kārtu liecina arī projektu iesniegumu atlases otrās kārtas ietvaros iesniegto NVO projektu iesniegumu skaits – kopā tika iesniegti 32 projektu iesniegumi, bet ierobežotā pasākuma attiecināmā finansējuma ietvaros atbalstīti tika tikai 19 projektu iesniegumi. Ņemot vērā pieprasījumu pēc projektu īstenošanas 9.2.2.3.pasākuma ietvaros, pilnvērtīgas nepieciešamās projektu iesniegumu atlases trešās kārtas organizēšanai un īstenošanai ir nepieciešams papildu finansējums.

Uzsākot 9.2.2.1.pasākuma projektu īstenošanu, sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu sniegšana pašvaldībās deinstitucionalizācijas (turpmāk -DI) mērķa grupas personām pamatā tika balstīta uz pašvaldību sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu infrastruktūras attīstības risinājumiem, kas tika iekļauti plānošanas reģionu DI plānos. Pārsvarā ESF finansētu pakalpojumu sniegšana mērķa grupas personām tika ieplānota pēc pakalpojumu infrastruktūras izveides pašvaldībās.
Ņemot vērā, ka daudzu pašvaldību sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu infrastruktūras izveide ir iekavējusies, kā rezultātā 9.2.2.1.pasākuma projektu ietvaros nav bijusi iespēja finansēt pakalpojumu sniegšanu mērķa grupas personām sākotnēji plānotajā apmērā, kā arī ņemot vērā Covid-19 pandēmijas ietekmi, kas 2020. un 2021.gadā ievērojami ierobežoja iespējas mērķa grupas personām saņemt tām nepieciešamos pakalpojumus klātienē, divi no pieciem plānošanas reģioniem ir konstatējuši risku nesasniegt uzraudzības rādītāju plānotajā apmērā attiecībā uz pilngadīgām personām ar GRT, kuras saņem ESF finansētus sabiedrībā balstītus sociālos pakalpojumus dzīvesvietā:
- Rīgas plānošanas reģiona projektā tiks nodrošināta sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu sniegšana par 127 personām ar GRT mazāk, kā sākotnēji projektā plānots. Attiecīgi ir izveidojies finansējuma atlikums 1 280 249 euro apmērā;
- Kurzemes plānošanas reģiona projektā tiks nodrošināta sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu sniegšana par indikatīvi 78 personām ar GRT mazāk, kā sākotnēji projektā plānots. Attiecīgi ir izveidojies finansējuma atlikums 587 272 euro apmērā.

Līdz ar to kopumā 9.2.2.1.pasākuma projektu ietvaros sabiedrībā balstītus sociālos pakalpojumus nebūs iespējams nodrošināt vismaz 205 pilngadīgām personām ar GRT. Attiecīgi arī abu plānošanas reģionu projektus ir izveidojies finansējuma atlikums kopumā 1 867 521 euro apmērā.

Lai nodrošinātu pilnvērtīgu 9.2.2.3.pasākuma projektu iesniegumu atlases trešās kārtas īstenošanu un dotu iespēju pēc iespējas vairāk NVO saņemt atbalstu un projektu ietvaros sniegt sabiedrībā balstītus sociālos pakalpojumus mērķa grupas personām, iekšējo finansējuma pārdaļu rezultātā Labklājības ministrija ir radusi iespēju novirzīt 9.2.2.3.pasākuma projektu iesniegumu atlases trešās kārtas (turpmāk – trešā kārta) īstenošanai papildu finansējumu 3 016 475 euro apmērā.

9.2.2.3.pasākuma kopējā finansējuma palielināšana un izmaiņas uzraudzības radītājā.
9.2.2.3.pasākuma kopējais attiecināmais finansējums tiek palielināts no 4 966 963 euro (tai skaitā Eiropas Sociālā fonda (turpmāk – ESF) finansējums– 4 221 918 euro un valsts budžeta finansējums – 745 045 euro) līdz 7 983 438 euro (tai skaitā ESF finansējums – 6 785 922 euro un valsts budžeta finansējums – 1 197 516 euro). 9.2.2.3.pasākuma kopējā attiecināmā finansējuma palielinājumu 3 016 475 euro apmērā veido:
- 1 148 954 euro finansējuma atlikums, kas izveidojies Labklājības ministrijas pārziņas 9.1.1.1.pasākuma "Subsidētās darbavietas nelabvēlīgākā situācijā esošiem bezdarbniekiem" (1 145 463 euro) un 9.1.4.1.pasākuma “"Profesionālā rehabilitācija" (3 491 euro) īstenošanas ietvaros;
- 1 867 521 euro finansējuma atlikums, kas konstatēts 9.2.2.1.pasākuma īstenošanas ietvaros.
Kopumā 9.2.2.3.pasākuma trešās kārtas īstenošanai tiek ieplānots kopējais attiecināmais finansējums 3 091 516 euro apmērā (9.2.2.3.pasākumama papildu piešķirtais finansējums un finansējuma atlikums 75 041 euro apmērā, kas izveidojies projektu iesniegumu atlases pirmās un otrās kārtas īstenošanas rezultātā) un tas tiks novirzīts:
    - indikatīvi 1 223 665 euro apmērā atbalsta sniegšanai bērniem ar FT un viņu likumiskajiem pārstāvjiem, tādējādi 9.2.2.3.pasākuma ietvaros atbalsts tiks nodrošināts papildu 296 bērniem ar FT;
    - indikatīvi 1 867 521 euro apmērā atbalsta sniegšaai pilngadīgām personām ar garīga rakstura traucējumiem (turpmāk – pilngadīgas personas ar GRT), kas 9.2.2.3.pasākuma trešās kārtas ietvaros ir jauna mērķa grupa un tādējādi ar NVO iesaisti atbalsts tiks nodrošināts arī 205 pilngadīgām personām ar GRT, kurām šāds atbalsts dažādu iemeslu dēļ netika nodrošināts 9.2.2.1.pasākuma ietvaros.
Ņemot vērā 9.2.2.3.pasākumama papildu piešķirto kopējo attiecināmo finansējumu un to, ka trešās kārtas ietvaros atbalstu jeb sabiedrībā balstītus sociālos pakalpojumus saņems papildu 296 bērni ar FT, tiek precizēts arī 9.2.2.3.pasākuma uzraudzības rādītājs - bērnu ar funkcionāliem traucējumiem skaits, kuri saņem Eiropas Sociālā fonda atbalstītus sociālos pakalpojumus, palielinot tā sasniedzamo vērtību no 1 300 līdz 1 596 bērniem. Vienlaikus 9.2.2.3.pasākumam tiek ieplānots jauns uzraudzības rādītājs - personu ar garīga rakstura traucējumiem skaits, kuras saņem Eiropas Sociālā fonda atbalstītos sociālās aprūpes pakalpojumus dzīvesvietā (arī sociālās rehabilitācijas pakalpojumus), ņemot vērā, ka trešās kārtas ietvaros ir plānots sniegt sabiedrībā balstītus sociālos pakalpojumus arī 205 pilngadīgām personām ar GRT. Tādējādi 9.2.2.3.pasākumam papildu plānotais sasniedzamais uzraudzības rādītājs veicinās 9.2.2. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt kvalitatīvu institucionālai aprūpei alternatīvu sociālo pakalpojumu dzīvesvietā un ģimeniskai videi pietuvinātu pakalpojumu pieejamību personām ar invaliditāti un bērniem" (turpmāk - 9.2.2.SAM) noteikto rādītāju izpildi.

Jauna mērķa grupa.
Lai risinātu situāciju, ka 9.2.2.1.pasākuma ietvaros sabiedrībā balstītus sociālos pakalpojumus nebūs iespējams nodrošināt vismaz 205 pilngadīgām personām ar GRT, Labklājības ministrija virza priekšlikumu 9.2.2.3.pasākumu papildināt ar jaunu mērķa grupu – pilngadīgas personas ar GRT, kuras saņem valsts finansētus ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas institūciju pakalpojumus un pasākuma īstenošanas laikā pāriet uz dzīvi sabiedrībā, kā arī pilngadīgas personas ar GRT, kuras potenciāli var nonākt valsts ilgstošas aprūpes institūcijā un kurām ir noteikta smaga vai ļoti smaga invaliditāte (I vai II invaliditātes grupa). Tādējādi šīm pilngadīgām personām ar GRT, kurām pakalpojumu nav iespējams nodrošināt 9.2.2.1.pasākuma projekta ietvaros, būs iespēja tām nepieciešamo atbalstu saņemt ar NVO starpniecību 9.2.2.3.pasākuma trešās kārtas projektos.

Trešās kārtas īstenošanas nosacījumi.
MK noteikumos Nr.291 tiek precizēti atsevišķi īstenošanas nosacījumi, kā arī paredzēti jauni nosacījumi, kas saistīti ar 9.2.2.3.pasākuma trešās kārtas īstenošanu.

Prasības projekta iesniedzējiem – trešās kārtas ietvaros projekta iesniedzējs varēs iesniegt vienu projekta iesniegumu par atbalsta sniegšanu bērniem ar FT (un arī viņu likumiskajiem pārstāvjiem) un vienu projekta iesniegumu par atbalsta sniegšanu pilngadīgām personām ar GRT. Tātad viens projekta iesniedzējs varēs iesniegt kopumā divus projekta iesniegumus. Atbalsta sniegšana gan bērniem ar FT (un viņu likumiskajiem pārstāvjiem), gan pilngadīgām personām ar GRT viena projekta ietvaros netiks atbalstīta, ņemot vērā, ka mērķa grupām sniedzamie pakalpojumi ir atšķirīgi.

Projektā iesaistāmo mērķa grupas personu skaits – trešās kārtas projektos minimālais projektā iesaistāmo mērķa grupas personu (bērnu ar FT vai pilngadīgu personu ar GRT) skaits paliek nemainīgs (6 personas), savukārt maksimālais projektā iesaistāmo mērķa grupas personu skaits netiek ierobežots.

Projekta izmaksas uz vienu mērķa grupas personu – trešās kārtas projektos indikatīvās izmaksas par vienu mērķa grupas personu – bērnu ar FT, paliek nemainīgas un tās nedrīkst pārsniegt 4 135 euro. Maksimālais izmaksu slieksnis attiecībā uz bērniem ar FT netiek mainīts, ņemot vērā, ka iepriekšējās projektu iesniegumu atlasēs tas faktiski bija mazāks kā noteikts MK noteikumos Nr.291, bet, ņemot vērā iespējamos pakalpojumu nodrošināšanas izmaksu pieaugums saistībā ar vispārējo cenu pieaugumu valstī, tiek paredzēts tās nesamazināt un atstāt esošā apmērā.  Savukārt trešās kārtas projektos, kuros atbalstu plānots nodrošināt jaunajai mērķa grupai – pilngadīgām personām ar GRT, indikatīvās izmaksas uz vienu mērķa grupas personu nedrīkstēs pārsniegt 9 110 euro. Ņemot vērā, ka mērķa grupas personām (tai skaitā pilngadīgām personām ar GRT) trešās kārtas projektā pakalpojumus varēs sniegt līdz 12 mēnešiem, šāds maksimālais izmaksu slieksnis noteikts, balstoties uz 2018.gadā noteikto[1] valsts atbalsta apmēru par sociālo pakalpojumu nodrošināšanu dzīvesvietā vienai personai ar GRT (nepārsniedz 7 085.20 euro gadā) un tam pieskaitot koeficientu 28.5% apmērā par pakalpojuma sniegšanas izmaksu pieaugumu saistībā ar vispārējo cenu sadārdzinājumu kopš 2018.gada.

Indikatīvās kvotas mērķa grupas atbalstam – lai nodrošinātu, ka pietiekams atbalsts tiktu sniegts gan bērniem ar FT, gan pilngadīgām personām ar GRT,  trešās kārtas ietvaros tiek noteiktas indikatīvās finansējuma kvotas (apmēri), kas novirzāmi katras mērķa grupas atbalstam. Attiecīgi attiecināmo finansējumu indikatīvi 1 223 665 euro apmērā novirza bērnu ar FT (un viņu likumisko pārstāvju) atbalstam un attiecināmo finansējumu indikatīvi 1 867 521 euro apmērā novirza pilngadīgu personu ar GRT atbalstam. Vienlaikus MK noteikumi Nr.291 tiek papildināti ar nosacījumu, ka, ja trešās kārtas ietvaros apstiprināmo projektu iesniegumu par atbalsta sniegšanu kādai no mērķa grupas personām izmaksu kopsumma attiecīgi pārsniedz indikatīvās finansējuma kvotas, atlases īstenošana gaitā sadarbības iestāde – Centrālā finanšu un līgumu aģentūra kā atlase organizētāja, saskaņojot ar atbildīgo iestādi – LM, var pārskatīt indikatīvā finansējuma kvotas jeb apmēra dalījumu starp pasākuma mērķa grupām. Piemēram, ja trešās kārtas ietvaros tiek iesniegts ievērojami lielāks skaits projektu par atbalsta sniegšanu bērniem ar FT un atbilstoši 9.2.2.3.pasākuma projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijiem šie projekta iesniegumi ir apstiprināmi un visu šo projektu iesniegumu izmaksu kopsumma sastāda 2 000 000 euro, savukārt visu iesniegto (un apstiprināmo) projektu iesniegumu par atbalsta sniegšanu pilngadīgām personām ar GRT izmaksu kopsumma sastāda 1 200 000 euro, sadarbības iestāde var rosināt samazināt indikatīvo finansējuma kvottu pilngadīgām personām ar GRT līdz 1 200 000 euro un attiecīgi palielināt finansējuma indikatīvo kvotu bērniem ar FT līdz 1 891 186 euro, šādas izmaiņas iepriekš saskaņojot ar atbildīgo iestādi. Vienlaikus indikatīvo kvotu pārskatīšanas procesā ir jāņem vērā arī 9.2.2.3.pasākuma sasniedzamie uzraudzības rādītāji.

Sociālās rehabilitācijas pakalpojumu sniegšanas ierobežojumi – trešās kārtas projektos, kuros atbalsts tiks sniegts bērniem ar FT (un arī viņu likumiskajiem pārstāvjiem) netiek paredzēts sociālās rehabilitācijas pakalpojumu sniegšanas reižu ierobežojums (iepriekšējā atlases kārtā projektā varēja nodrošināt līdz 100 pakalpojuma sniegšanas reizes bērnam ar FT un līdz 20 pakalpojuma sniegšanas reizes bērna likumiskajam pārstāvim). Pakalpojumu sniegšanas reižu ierobežojumi netiek paredzēti, ņemot vērā, ka arī saistītā 9.2.2.1.pasākumā plānots atcelt šo ierobežojumus. Tādējādi tiks nodrošināta vienāda pieeja sociālās rehabilitācijas pakalpojuma nodrošināšanā abos pasākumos. Papildus tam, atbilstoši 9.2.2.1.pasākuma normatīvajam regulējumam tiek precizēts arī aprūpes mājā pakalpojuma nodrošināšanas stundu skaits, nosakot, ka bērniem ar FT līdz četru gadu vecumam (ieskaitot) pakalpojumu sniedz līdz 200 stundām mēnesī, bet bērniem ar FT no piecu gadu vecuma līdz 17 gadu vecumam (ieskaitot) – līdz 80 stundām mēnesī.

Pilngadīgām personām ar GRT sniedzamie pakalpojumi – trešās kārtas projektos pilngadīgām personām ar GRT varēs sniegt grupu mājas (dzīvokļa) pakalpojumu, dienas aprūpes centra pakalpojumu, specializēto darbnīcu pakalpojumu, atelpas brīža pakalpojumu, aprūpi mājās, speciālistu konsultācijas un individuālo atbalstu un atbalsta grupas un grupu nodarbības (sniedzamo pakalpojumu klāsts ir noteikts identisks ar 9.2.2.1.pasākumu). Vienlaikus noteikumi tiek papildināti ar nosacījumiem šo pakalpojumu nodrošināšanā, tai skaitā attiecībā uz pakalpojumu nekombinēšanu un vienlaicīgu sniegšanu.

Projekta īstenošanas termiņi – trešās kārtas ietvaros projektu kopējais īstenošanas termiņš nepārsniedz 15 mēnešus (iepriekš 18 mēnešus), bet projekta ietvaros pakalpojumu sniegšana mērķa grupas personām joprojām paredzēta līdz 12 mēnešiem. Projekta kopējais īstenošanas (sagatavošanās, pakalpojumu sniegšana mērķa grupas personām projekta noslēgšana) termiņš samazināts, ņemot vērā 9.2.2.3.pasākuma kopējo īstenošanas termiņu (līdz 2023.gada 31.decembrim).

Bērnu ar FT iesaistes projektā nosacījumu precizēšana
Lai nodrošinātu vienādu pieeju ar 9.2.2.1.pasākuma nosacījumiem attiecībā uz bērnu ar FT iesaisti projektā un nodrošinātu abu radniecīgo pasākumu normatīvā regulējuma nepārprotamību, MK noteikumi Nr.291 tiek papildināti ar nosacījumu, ka, ja bērns ar FT projekta īstenošanas laikā ir sasniedzis 18 gadu vecumu jeb pilngadību, tam ir tiesības pabeigt pakalpojumu plānā ietverto sociālās rehabilitācijas pakalpojumu izmantošanu, bet bērnu vecākiem, aizbildņiem vai audžuģimenei sociālās rehabilitācijas pakalpojumus, nepārsniedzot projekta īstenošanas termiņu. Minētais nosacījums, līdzīgi kā 9.2.2.1.pasākuma ietvaros, ir piemērojams no pakalpojumu sniegšanas uzsākšanas brīža un izmaksas attiecināmas no to rašanās brīža.

9.2.2.3. pasākuma finansējuma palielināšana nākotnē
Vienlaikus ar trešās kārtas īstenošanas paredzēšanu MK noteikumi Nr.291 tiek papildināti arī ar nosacījumiem, kas paredz iespēju arī pēc trešās kārtas īstenošanas beigām palielināt 9.2.2.3.pasākuma kopējo attiecināmo finansējumu, piemēram, pārdalot citu Labklājības ministrijas pārziņas 9.pritoritārā virziena pasākumu (tai skaitā 9.2.2.1.pasākuma) iespējamos finansējuma atlikumus. Līdz ar to MK noteikumos Nr.291 tiek paredzēts, ka, ja pēc trešās kārtas īstenošanas tiek palielināts 9.2.2.3.pasākuma kopējais attiecināmais finansējums, sadarbības iestāde apstiprina nākamos trešās kārtas iesniegtos projekta iesniegumus ar augstāko punktu skaitu, kuriem atbalsts sākotnēji tika atteikts dēļ nepietiekamā trešās kārtas finansējuma apjoma. Vienlaikus tiek paredzēts, ka, ja pēc 9.2.2.3.pasākuma kopējā attiecināmā finansējuma palielināšanas līdz 9.2.2.3.pasākuma īstenošanas termiņa beigām (2023.gada 31.decembris) ir atlicis mazāk kā 15 mēneši (projekta kopējais maksimālais īstenošanas periods), sadarbības iestāde var piedāvāt projekta iesniedzējiem, kuru projektu iesniegumi sākotnēji netika atbalstīti ierobežotā finansējuma dēļ, īstenot projektus samazinātā (īstenošanas ilguma un kopējā finansējuma) apjomā, nemainot mērķa grupas personām projektā plānotos pakalpojuma veidu un projektā plānoto iesaistāmo mērķa grupas personu skaitu.
Minētais veicinās gan 9.2.2.SAM uzraudzības rādītāju sasniegšanu, gan iespēju bērniem ar FT un pilngadīgām personām ar GRT plašākas iespējas saņemt nepieciešamo atbalstu, gan arī Labklājības ministrijas pārziņas 9.prioritārā virziena finansējuma mērķtiecīgas izlietošanas vadību.
Piemērs. 2022.gada novembrī, kad ir noslēgusies trešā kārta un pieejamā finansējuma ietvaros ir noslēgtas vienošanās par 20 projektu, kuru atlases ietvaros ieguva visaugstāko punktu skaitu, īstenošanu, 9.2.2.3.pasākumā tiek palielināts kopējais attiecināmais finansējums par 1 000 000 euro (fiansējuma atlikums no kāda Labklājības ministrijas pārziņas 9.prioritārā virziena pasākuma). Tā kā trešās kārtas ietvaros ierobežotā finansējuma dēļ netika atbalstīti, piemēram, vēl 20 projektu iesniegumi, sadarbības iestāde apstiprina nākamos atbalstu nesaņēmušos projektus ar augstāko punktu skaitu 9.2.2.3.pasākumam papildu piešķirtā finansējuma robežās (piemēram, atbalstu saņem vēl 7 projektu iesniegumi, bet atlikušie 13 projektu iesniegumi var tikt apstiprināti gadījumā, ja 9.2.2.3.pasākumam piešķir vēl papildu kopējo attiecināmo finansējumu). Vienlaikus, ņemot vērā, ka 2022.gada novembrī līdz 9.2.2.3.pasākuma īstenošanas beigām ir atlikuši pilni 13 mēneši, sadarbības iestāde piedāvā šiem 7 papildu atbalstītajiem projekta iesniedzējiem īstenot projektu maksimāli līdz 13 mēnešiem, proporcionāli samazinot projektā sākotnēji plānoto izmaksu apmēru, bet nemainot projektā sākotnēji plānotos sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu veidus un mērķa grupas personu skaitu (t.i., ja sākotnēji projektā bija plānots nodrošināt 2 pakalpojumu - dienas aprūpes centra un  specializēto darbnīcu 15 pilngadīgām personām ar GRT, sadarbības iestāde piedāvā projektu īstenot ar proporcionāli samazinātām izmaksām, bet joprojām paredzot projektā divu pakalpojumu sniegšanu 15 pilngadīgām personām ar GRT).
Šādos gadījumos proporcionāli samazināmo projekta izmaksu apmēru jeb samazinātā projekta kopējo finansējumu sadarbības iestāde nosaka, izdalot projektā sākotnēji plānoto kopējo attiecināmo finansējumu (piemēram, 136 650 euro, jo projektā bija paredzēta divu pakalpojumu sniegšana 15 personām ar GRT) ar projektā sākotnēji plānoto īstenošanas ilgumu (piemēram, 14 mēneši), iegūstot projekta plānotās izmaksas vienam mēnesim (šajā gadījumā 9 760.71 euro mēnesī). Atkarībā no laika perioda, kāds ir palicis līdz 9.2.2.3.pasākuma īstenošanas termiņa beigām, projekta plānotās izmaksas vienam mēnesim sareizina ar iespējamo atlikušo projekta īstenošanas mēnešu skaitu (ja tie ir 13 mēneši, tad 9 760.71 euro x 13 mēneši = 126 889.23 euro, ja, piemēram, tikai 8 mēneši, tad 9 760.71 euro x 8 mēneši = 78 085.68 euro).
Vienlaikus projekta iesniedzējam ir tiesības atteikties no projekta īstenošanas samazinātā apmērā un šādā gadījumā sadarbības iestāde piedāvā projektu samazinātā apmērā īstenot nākamajam projekta iesniegumam.

[1] Noteikts ar 2018.gada 18.decembra Ministru kabineta noteikumiem Nr. 797 “Valsts atbalsta piešķiršanas kārtība pašvaldībām par sociālo pakalpojumu nodrošināšanu personas dzīvesvietā”