Anotācija

25-TA-2323: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par atļauju Aizsardzības ministrijai uzņemties valsts budžeta saistības, lai veiktu iemaksas Eiropas Aizsardzības fonda projekta "Vienotā Eiropas simulācijas resursu ekosistēma apmācībai un lēmumu pieņemšanas atbalstam" ietvaros 2025., 2026. un 2027. gadā un piešķirt vienreizēju atbalstu projekta pieteikuma izstrādes kvalitātes nodrošināšanai" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts sagatavots saskaņā ar Ministru kabineta 2023. gada 22. augusta instrukcijas Nr. 4 "Instrukcija par budžeta pieprasījumu izstrādāšanas un iesniegšanas pamatprincipiem" 28. punktu, kas nosaka, ka, plānojot ilgtermiņa saistības, iesaistītā ministrija var uzņemties jaunas ilgtermiņa saistības tikai atbilstoši attiecīgajā Ministru kabineta rīkojumā noteiktajam.
Ministru kabineta 2003. gada 29. aprīļa noteikumu Nr. 236 “Aizsardzības ministrijas nolikums” 6.5. apakšpunkts nosaka, ka Aizsardzības ministrija sagatavo un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sniedz priekšlikumus par valsts aizsardzībai nepieciešamo finansējumu no valsts budžeta, kā arī citu ar valsts aizsardzību saistītu normatīvajos aktos un attiecīgajos politikas plānošanas dokumentos paredzēto pasākumu īstenošanai un ministrijas uzdevumu veikšanai nepieciešamo finansējumu no valsts budžeta”.
Rīkojuma projekts paredz tiesības Aizsardzības ministrijai uzņemties saistības 2025. gadā ne vairāk kā 67 535 euro, 2026. gadā ne vairāk kā 45 138 euro un 2027. gadā ne vairāk kā 11 285 eur apmērā, lai veiktu iemaksu Eiropas Aizsardzības fonda (turpmāk - EDF) projekta “Vienotā Eiropas simulācijas resursu ekosistēma apmācībai un lēmumu pieņemšanas atbalstam” (turpmāk – FEDERATES)[1] ietvaros un piešķirtu vienreizēju atbalstu SIA "EXONICUS" projekta pieteikuma izstrādes kvalitātes atbalstam. Latvija ir EDF FEDERATES projekta dalībvalsts. EDF projekts tiek īstenots atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 29. aprīļa regulu (ES) 2021/697 ar ko izveido Eiropas Aizsardzības fondu un atceļ Regulu (ES) 2018/1092.

[1] Pilns projekta nosaukums “Federated Ecosystem of European Simulation Assets for Training and Decision Support (FEDERATES)”, Eiropas Komisijas piešķirtais projekta tēmas kods: EDF-2022-DA-SIMTRAIN-MSSI

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Rīkojuma projekta mērķis ir atbalstīt SIA "Exonicus R&D" līdzdalību pārrobežu sadarbības projektā, sekmējot un pilnveidojot zināšanas un to pārnesi par simulāciju sistēmu attīstību, īpaši integrēšanu esošajās un nākotnes simulāciju platformās. Ar SIA "Exonicus R&D" dalību projektā, tiek atbalstīta komersanta izstrādātās militārās medicīnas simulācijas sistēmas integrācija vienotā (federatīvā) simulāciju sistēmā, paredzot potenciālu dalību arī uzturēšanas procesā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Lai sekmētu Latvijas aizsardzības un drošības industrijas sadarbību simulāciju sistēmu izstrādē ar ārvalstu vadošajiem nozares uzņēmumiem un gūtu starptautisku pieredzi, un ilgtermiņa ieguvumus, iesaistoties vienotas simulāciju platformas uzturēšanā, Aizsardzības ministrija ir atbalstījusi SIA "Exonicus R&D" iesaistīšanos EDF projektā FEDERATES.
Tas ir Vācijas koordinēts EDF projekts, kurā šobrīd ir apvienojies 31 uzņēmums no 16 valstīm. FEDERATES projekta mērķis ir izstrādāt vienotu modelēšanas un simulācijas pakalpojuma risinājumu apmācībām un lēmumu pieņemšanai, kurā tiek apvienotas aktuālās militārās simulācijas sistēmas, tostarp, SIA "Exonicus R&D" izstrādātais militārais XR (paplašinātās realitātes) traumu simulators. Izstrādājot vienotu simulācijas sistēmu tiek stiprināts apmācību process un iespējas, būtiski mazināti apmācību pieejamības izaicinājumi un samazināts apmācību laiks. Projektā izvirzītos mērķus un uzdevumus paredzēts īstenot 36 mēnešu laikā kopš tā sākuma 2023. gada 1. decembrī. Kopējās FEDERATES projekta izmaksas ir 35 201 042.94 euro, no kuriem Eiropas Komisijas atbalsts ir 29 555 603.94 euro. Starpība 5 645 439 euro apmērā ir jāsedz no projekta dalībvalstu iemaksām, kuras, savukārt, atbilstoši 2022. gadā parakstītajai nodomu vēstulei (Letter of Intent) nepārsniedz katras dalībvalsts nacionālās industrijas proporcionālo līdzdalību.

Tāpat Aizsardzības ministrija ir atbalstījusi SIA "Exonicus R&D" dalību EDF 2024. gada projektu konkursā, kurā Eiropas Komisija š.g. apstiprinājusi SIA "EXONICUS" projekta "READYMED EUROPE" turpmāku īstenošanu un novērtējusi apstiprināto projektu ar "Seal of Excellence” vērtējumu. Atbilstoši Aizsardzības ministrijas nolikumam "Aizsardzības ministrijas līdzfinansējuma Latvijas uzņēmumu dalībai Eiropas Aizsardzības fonda 2024. gada uzsaukuma projektos pieteikumu izvērtēšanas un atlases nolikums", projekti, kas Eiropas Komisijas vērtējumā saņēmuši "Seal of Excellence” novērtējumu, var pretendēt uz vienreizēju atbalstu līdz 40 000 EUR, kas piešķirami atbilstoši De minimis ietvaram. Šajā gadījumā SIA "Exonicus R&D" aktuālais De minimis statuss ļāvis Aizsardzības ministrijai lemt par 11 112 EUR piešķiršanu vienreizējam atbalstam projekta pieteikuma izstrādes kvalitātes atbalstam, kas atbilstoši nolikumam, piešķirami ar Ministru kabineta rīkojumu. 
 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Atbilstoši kopējam konsorcija darbu sadalījumam, SIA "Exonicus R&D" iesaiste darbu izpildē ir paredzēta 2.03% jeb 713 963.18 euro apmērā. Ņemot vērā Eiropas Komisijas paredzēto līdzfinansējumu, Latvijas nacionālā līdzmaksājuma summa FEDERATES projekta turpmākai realizācijai un industriālās līdzdalības nodrošināšanai ir 112 845.93 euro, ko apņēmusies nodrošināt Aizsardzības ministrija. Lēmums par konceptuālu atbalstu projektam, tostarp, finansējuma piešķiršanu un rezervēšanu, ministrijā pieņemts 2025. gada 12. septembrī. Savukārt līdzfinansējuma no AM budžeta līdzekļiem piešķiršana būs iespējama pēc Ministru kabineta apstiprinājuma šim rīkojuma projektam.
Lēmums par vienreizēja atbalsta piešķiršanu 11 112 euro apmērā SIA "Exonicus R&D" projekta pieteikuma izstrādes kvalitātes atbalstam pieņemts š.g. 14. augustā.
Risinājuma apraksts
Sagatavotais Ministru kabineta rīkojuma projekts paredz tiesības Aizsardzības ministrijai uzņemties saistības 2025. gadā ne vairāk kā 67 535 euro, 2026. gadā ne vairāk kā 45 138 euro un 2027. gadā ne vairāk kā 11 285 eur apmērā, lai nodrošinātu FEDERATES projekta tālāko virzību. Lai izpildītu Aizsardzības ministrijas saistības par vienreizējā atbalsta piešķiršanu, papildus 2025. gadā paredzētajām iemaksām FEDERATES projektā 56 423 eur apmērā, paredzēts izmaksāt 11 112 euro, kas kopumā Aizsardzības ministrijai paredz tiesības 2025. gadā SIA "EXONICUS" piešķirt līdz 67 535 EUR. Paredzamais finansējums piešķirams no Aizsardzības ministrijas budžeta līdzekļiem, valsts budžeta programmas 22.12.00 “Nacionālo bruņoto spēku uzturēšana”, atbilstoši plānotajiem izdevumiem.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Jā
Apraksts
Nenodrošināt valsts ieguldījumu projekta saistīto izdevumu apmaksāšanai. Tādā gadījumā nav iespējams īstenot projektu iecerētajā veidā, kas būtu neatgriezeniski negatīvs signāls dalībvalstīm par Latvijas aizsardzības industrijas iekļaušanu šādu projektu īstenošanā. Šāds lēmums būtu pretrunā arī pieņemtajai Aizsardzības industrijas un inovāciju atbalsta stratēģijai 2025.-2036. gadam, kas paredz uzstādījumu palielināt Latvijas aizsardzības industrijas dalību EDF projektos.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Jā
Apraksts
Projekta sekmīga īstenošana nodrošinās Eiropas Komisijas līdzfinansējumu Latvijas industrijai 601 117.25 euro apmērā, līdz ar to plānotos valsts budžeta līdzekļu ieguldījumus 112 845.93 euro apmērā un vienreizēja atbalsta piešķiršanu 11 112 euro apmērā var uzskatīt par samērīgiem.

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Jā
Skaidrojums
Tiks veikts FEDERATES projekta izpildes rezultātu atbilstības izvērtējums projekta noslēguma fāzē, atbilstoši Eiropas Komisijas un projekta konsorcija noslēgtajam granta līgumam par projekta īstenošanu. Procesu īstenos Eiropas Komisija. 
Kas veiks ex-post novērtējumu?
Veiks projekta dalībvalstis, sadarbībā ar Eiropas Komisiju.
Ietekmes pēcpārbaudes veikšanas termiņš
01.12.2027.
Rezultāti/rādītāji, pēc kā tiek vērtēta tiesību akta (vai kādas tā daļas) mērķa sasniegšana
Rezultāts
Atbilstoši Eiropas Komisijas un konsorcija noslēgtajam granta līgumam, projekts tiek īstenots 8 (astoņās) secīgās darba stadijās, kas iekļauj projektu vadību un vispārējo koordināciju, izpēti, dizainēšanu, prototipēšanu, testēšanu un validāciju. Granta līgums paredz arī kārtību kādā konsorcijas iesniedz un Eiropas Komisija izvērtē un apstiprina iesniegtos nodevumus par projekta stadiju izpildi. Aizsardzības ministrija par katru nodevumu, iespēju robežās var sniegt tikai vispārēju izvērtēšanu, gala novērtējumu sniedz Eiropas Komisija, kas ir galvenā iestāde, kas uzrauga projekta sekmīgu norisi. Visus praktiskos koordinējošos darbus par nodevumu iesniegšanu EK veic projekta vadošais uzņēmums (konsorcija vadītājs) sadarbībā ar projekta vadošās valsts aizsardzības ministriju.
Rādītājs
Atbilstoši projekta nodevumu prasībām, kas noteiktas granta līgumā.

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
Jā
Ietekmes apraksts
Latvijas uzņēmuma līdzdalība pārrobežu sadarbības projektā sekmēs un pilnveidos zināšanas un to pārnesi par simulāciju sistēmu izstrādi, kā arī to integrēšanu esošajās un nākotnes simulāciju platformās. 
Tiktu nostiprināta arī vietējās aizsardzības industrijas zināšanu un pieredzes bāze dalībai turpmākajos Eiropas Aizsardzības fonda projektos.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?
Jā

2.2.1. uz makroekonomisko vidi:

Nē

2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:

Jā
Ietekmes apraksts
Projekts sekmē jaunas industriālās spējas attīstību Latvijā.

2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:

Nē

2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:

Nē

2.2.5. uz konkurenci:

Nē

2.2.6. uz nodarbinātību:

Nē

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Ņemot vērā FEDERATES projektā paredzētās dalībvalstu iemaksas projekta līdzfinansējumam un administratīvo izdevumu segšanai, Ministru kabineta rīkojuma projektā Latvijas iemaksas šo izdevumu segšanai tiek noteiktas 2025. gadā ne vairāk kā 67 535 euro, 2026. gadā ne vairāk kā 45 138 euro un 2027. gadā ne vairāk kā 11 285 euro apmērā, lai nodrošinātu FEDERATES projekta tālāko virzību. Lai izpildītu Aizsardzības ministrijas saistības par vienreizējā atbalsta piešķiršanu, papildus 2025. gadā paredzētajām iemaksām FEDERATES projektā 56 423 eur apmērā, paredzēts izmaksāt 11 111.3 euro, kas kopumā Aizsardzības ministrijai paredz tiesības 2025. gadā SIA "EXONICUS" piešķirt līdz 67 535 EUR. Rīkojuma projekta izpilde tiks nodrošināta Aizsardzības ministrijas piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros no valsts budžeta programmas 22.12.00 “Nacionālo bruņoto spēku uzturēšana”.

4.2. Cita informācija

-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Nē
Nevalstiskās organizācijas
Nē
Cits
Nē

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi