Anotācija (ex-ante)

Noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2018. gada 26. jūnija noteikumos Nr. 355 "Ārpusģimenes aprūpes atbalsta centra noteikumi""  (turpmāk - noteikumu projekts) izstrādāts, lai paplašinātu atbalsta centra pakalpojumu klāstu, proti, nodrošinot sociālā darbinieka konsultācijas aizbildņiem un adoptētājiem.

01.01.2022.

Ministru kabinets 2021.gada 24.septembrī  (ārkārtas sēdes protokols Nr. 63, 1. §.), izskatītais informatīvais ziņojums "Par priekšlikumiem valsts budžeta ieņēmumiem un izdevumiem 2022. gadam un ietvaram 2022.-2024. gadam", kur atbalstīja papildus finansējuma piešķiršanu Labklājības ministrijai 2022.gadā (2.punkts), kas paredz paplašināt atbalsta centru pakalpojumu klāstu, nodrošinot sociālā darbinieka konsultācijas aizbildņiem un adoptētājiem.
Likumprojekts "Par valsts budžetu 2022. gadam” (izskatīts Saeimā 1.lasījumā)

ANO Bērnu tiesību komiteja 2016.gada ieteikumos Latvijai par ANO Bērnu tiesību konvencijas izpildi ģimenes vides un alternatīvās aprūpes attīstības jomā atzinīgi novērtē to, ka samazinās bērnu skaits, kuri tiek ievietoti bērnu aprūpes iestādēs, bet tomēr pauž bažas par samērā lēnu audžuģimeņu tīkla attīstību Latvijā (1 115 bērni audžuģimenēs 2012.gadā, savukārt 1 224 bērni 2014.gadā). ANO Bērnu tiesību komisija iesaka nostiprināt audžuģimenes aprūpes sistēmu, lai samazinātu bērnu nonākšanu bērnu aprūpes iestādēs un nostiprinātu valsts un pašvaldības iestāžu lomu un atbildību bērnu aprūpes jautājumos. Ņemot vērā, ka gan Latvijas Nacionālās attīstības plānā 2021.- 2027.gadam, gan Labklājības ministrijas izstrādātā un valdības apstiprinātā “Koncepcija par adopcijas un ārpusģimenes aprūpes sistēmu pilnveidošanu”, gan  Rīcības plānā deinstitucionalizācijas īstenošanai dokumentos  norādīts uz nepieciešamību nodrošināt pēc iespējas ģimeniskai videi pietuvinātu ārpusģimenes aprūpes pakalpojumu pieejamību bērniem, kuri tiek šķirti no ģimenes, tādējādi mazinot to bērnu skaitu, kuri tiek ievietoti bērnu aprūpes iestādēs.
Bērnu tiesību aizsardzības likums (turpmāk - BTA likums) no 2018.gada 1.jūlija paredz jaunu bērnu ārpusģimenes aprūpes modeli jeb specializētās audžuģimenes un, lai attīstītu audžuģimeņu tīklu Latvijā un uzlabotu tā darbību, izveidoti ārpusģimenes aprūpes atbalsta centri. 
Lai nodrošinātu BTA likumā noteiktā deleģējuma izpildi, 2018.gada 26.jūnijā tika pieņemti jauni Ministru kabineta noteikumi -Nr. 355 “Ārpusģimenes aprūpes atbalsta centra noteikumi” (turpmāk – Atbalsta centra noteikumi), kuri stājās spēkā 2018.gada 1.jūlijā. Atbalsta centra noteikumi paredz veidot ārpusģimenes aprūpes atbalsta centrus (turpmāk – atbalsta centri), kuru mērķis ir nodrošināt pasākumu kopumu, kas veicina bez vecāku gādības palikušu bērnu labklājību, drošību, patstāvību, kā arī audžuģimeņu, jo īpaši specializēto audžuģimeņu, adoptētāju, aizbildņu un viesģimeņu skaita pieaugumu.
Ar Labklājības ministra 2018.gada 16.jūlija rīkojumu Nr.71 “Par ārpusģimenes aprūpes atbalsta centru izvērtēšanas komisijas izveidošanu”  tika izveidota atbalsta centru izvērtēšanas komisija, lai atbilstoši Atbalsta centra noteikumiem izvērtētu pretendenta atbilstību ārpusģimenes aprūpes atbalsta centram noteiktajām prasībām un piešķirtu atbalsta centra statusu. Atbilstoši Atbalsta centru noteikumos noteiktajam ārpusģimenes aprūpes atbalsta centrus var reģistrēt nodibinājums, biedrība vai komersants. Pirmais atbalsta centrs tika reģistrēts 2018.gada 16.augustā. Uz 2021.gada 30.septembru Labklājības ministrijā reģistrēti 18 atbalsta centri.
Audžuģimeņu noteikumi un Atbalsta centra noteikumi nosaka, ka audžuģimenes un specializētās audžuģimenes atbalsta centrā var saņemt:
1) sociālā darbinieka konsultācijas;
2) psihologa konsultācijas;
3)atbalsta grupas;
4) ikgadējās zināšanu pilnveides mācības;
5) atsevišķos gadījumos arī citu speciālistu konsultācijas (atbilstoši audžuģimenes vai specializētās audžuģimenes atbalsta un tajā ievietotā bērna individuālās attīstības plānam).
Papildus atbalsta centra speciālisti sagatavo audžuģimenes vai specializētās audžuģimenes atbalsta un tajā ievietotā bērna individuālās attīstības plānu. Atbalsta plāna ietvaros atbalsta centra speciālisti sadarbojas ar pašvaldību sociālajiem darbiniekiem, atbalsta centriem un citām iestādēm, lai piesaistītu papildus resursus identificētās problēmas risināšanai. Kā arī atbalsta centri organizē bērna tikšanos ar bioloģiskajiem vecākiem un citiem radiniekiem un sniedz informāciju bāriņtiesai par audžuģimeni un tajā ievietoto bērnu.
Atbalsta centra noteikumi nosaka, ka atbalsta centri aizbildņiem, adoptētājiem un viesģimenēm nodrošina:
1)psihologa konsultācijas;
2) atbalsta grupas.
Savukārt potenciālajām audžuģimenēm un specializētājām audžuģimenēm atbalsta centri nodrošina:
1)psihologa konsultācijas atzinuma sagatavošanai;
2)laulāto/personas/audžuģimenes raksturojuma un informācijas par mācību programmas apguvi sagatavošanu;
3)mācību programmas apguvi.
Potenciālajiem adoptētājiem nodrošina:
1)psihologa konsultācijas atzinuma sagatavošanai;
2)mācību programmas apguvi.

Noteikumu projekts paredz, ka sociālā darbinieka konsultācijas tiek nodrošinātas laikā periodā no 2022.gada 1.janvārim līdz 2022.gada 31.decembrim, ņemot vērā, ka Ministru kabineta 24.09.2020. sēdē (prot.Nr.63 1.§), izskatot un atbalstot informatīvo ziņojumu “Par priekšlikumiem valsts budžeta ieņēmumiem un izdevumiem 2022. gadam un ietvaram 2022.–2024. gadam”, Labklājības ministrijai atbalstīts papildu finansējums prioritārā pasākuma “Atbalsts ārpusģimenes aprūpes atbalsta centru darbībai” (Nr.18_13_P) īstenošanai 2022.gadam 1 090 483 euro apmērā (tai skaitā atbalsta centru sniegto sociālā darbinieka konsultāciju adoptētājiem un aizbildņiem apmaksai 900 642.60 euro apmērā). Ņemot vērā, ka finansējums sociālo darbinieku konsultācijas atbalstīts un piešķirts vienam gadam, Labklājības ministrija atkārtoti Ministru kabinetā sniegts priekšlikumus prioritārajiem pasākumiem 2023. gadam.

 

Nē

Aizbildņi un adoptētāji, kā arī tajās ievietotie bērni. 
2020.gadā ārpusģmenes aprūpē atradās 6004 bērni, no tiem 4059 bērniem bija iecelti 3228 aizbildņi un ik gadu tiek adoptēti aptuveni 120 bērni. 
Sociālā darbinieka konsutlācijas sniegs palašāku atbalstu aizbildņu un adoptētāju ģimenēm, tādējādi nodoršinot iespēju rast risinājumu dažādām problēmsituācijām atbalsta centrā, ņemto vērā, ka aizbildņiem un adoptētājiem ir izveidojosies sadarbības ar atbalsta centreiwem, saņemot gan psihologa konsultācijas, gan atbalsa grupas. 

18 atbalsta centru sniegto pakalpojumu klāsts tiks palielināts, tādējādi nodrošinot plašākas atbalsta iespējas aizbildņiem un adoptētājiem un šajās ģimenēs esošajiem bērniem.

Nē

Nē

Nē

-