Anotācija (ex-ante)

26-TA-2021: Likumprojekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Transportlīdzekļa ekspluatācijas nodokļa un uzņēmumu vieglo transportlīdzekļu nodokļa likumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Nepieciešams noteikt plašāku uzņēmumu vieglo transportlīdzekļu nodokļa maksātāju loku, ņemot vērā Satiksmes ministrijas sagatavoto likumprojektu "Grozījums Autopārvadājumu likumā" (25-TA-1072).

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Likumprojekts "Grozījumi Transportlīdzekļa ekspluatācijas nodokļa un uzņēmumu vieglo transportlīdzekļu nodokļa likumā" (turpmāk - likumprojekts) izstrādāts ar mērķi paplašināt uzņēmumu vieglo transportlīdzekļu nodokļa maksātāju loku, ņemot vērā paredzēto grozījumu likumprojektā "Grozījums Autopārvadājumu likumā", kas nosaka, ka pārvadātājs, kas reģistrēts kā individuālais komersants, pasažieru komercpārvadājumu veikšanai var izmantot transportlīdzekli, kuram kā turētājs reģistrēta fiziska persona, ja ir saņemta transportlīdzekļa īpašnieka atļauja.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Pašlaik Transportlīdzekļa ekspluatācijas nodokļa un uzņēmumu vieglo transportlīdzekļu nodokļa likuma regulējums paredz, ka uzņēmumu vieglo transportlīdzekļu nodokli maksā par komersanta īpašumā vai turējumā reģistrētu vai uz darba līguma pamata lietotu, vai arī no personas, kura nav komersants vai ārvalsts komersanta filiāle vai zemnieku saimniecība patapinātu vieglo transportlīdzekli vai kravas transportlīdzekli ar pilnu masu līdz 3000 kilogramiem, kas reģistrēts kā kravas furgons un kam ir vairāk nekā trīs sēdvietas (ieskaitot vadītāja sēdvietu).
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Ņemot vērā šobrīd esošo Transportlīdzekļa ekspluatācijas nodokļa un uzņēmumu vieglo transportlīdzekļu nodokļa likuma regulējumu, uzņēmumu vieglo transportlīdzekļu nodokli maksā komersants, tajā skaitā arī individuālais komersants, kura īpašumā vai turējumā ir transportlīdzeklis un šis transportlīdzeklis tiek izmantots gan saimnieciskajā darbībā, gan privātām vajadzībām. Savukārt likumprojekts "Grozījums Autopārvadājumu likumā" paredz, ka individuālās komersants pasažieru komercpārvadājumu veikšanai varēs izmantot transportlīdzekli, kurš reģistrēts viņam kā privātpersonai turējumā, ja saņemta transportlīdzekļa īpašnieka atļauja transportlīdzekli izmantot šādam mērķim. Kā izriet no likumprojekta "Grozījums Autopārvadājumu likumā" anotācijas, šī grozījuma mērķis ir palielināt strādājošo autovadītāju un transportlīdzekļu skaitu, lai veiktu pasažieru komercpārvadājumus. Tomēr šāda pieeja rada situāciju, kurā transportlīdzeklis, kurš ir reģistrēts privātpersonai tiks izmantots ne tikai personīgajām vajadzībām, bet arī individuālā komersanta saimnieciskajā darbībā, kas rada pamatu uzņēmumu vieglo transportlīdzekļu nodokļa maksāšanai. Esošais Transportlīdzekļa ekspluatācijas nodokļa un uzņēmumu vieglo transportlīdzekļu nodokļa likuma regulējums ir balstīts uz transportlīdzekļa īpašuma vai turējuma faktu. Taču tā kā likumprojekts "Grozījums Autopārvadājumu likumā" paredz, ka individuālais komersants var izmantot sev kā privātpersonai reģistrētu transportlīdzekli pasažieru komercpārvadājumu veikšanai, rodas situācija, ka šis komersants no transportlīdzekļa izmantošanas var gūt finansiālu labumu, vienlaikus neesot uzņēmumu vieglo transportlīdzekļu nodokļa maksātājs, salīdzinājumā ar komersantu, kurš transportlīdzekli ir reģistrējis savā īpašumā vai turējumā,  kas var radīt nevienlīdzīgu attieksmi starp līdzīgiem saimnieciskās darbības veicējiem. Turklāt pastāv risks, ka atsevišķi pārvadātāji varētu izmantot šādu Autopārvadājumu likuma regulējumu, lai apietu uzņēmumu vieglo transportlīdzekļu nodokļa maksāšanu, pārreģistrējot transportlīdzekli no individuālā komersanta uz fizisko personu, vienlaikus turpinot transportlīdzekli izmantot individuālā komersanta saimnieciskajā darbībā.
Risinājuma apraksts
Likumprojekts paredz papildināt Transportlīdzekļa ekspluatācijas nodokļa un uzņēmumu vieglo transportlīdzekļu nodokļa likumu, nosakot, ka par uzņmumu vieglo transportlīdzekļu nodokļa maksātāju uzskatāms arī individuālais komersants, ja tas savā saimnieciskajā darbībā izmanto vieglo transportlīdzekli, kurš ir reģistrēts fiziskajai personai (privātpersonai). Tādējādi nodrošinot vienlīdzīgu pieeju līdzīgiem saimnieciskās darbības veicējiem, kā arī mazinot uzņēmumu vieglo transportlīdzekļu nodokļa apiešanas riskus. Bez tam likumprojekts paredz, ka uzņēmumu vieglo transportlīdzekļu nodoklis individuālajam komersantam ir jāmaksā par tiem mēnešiem, kuros transportlīdzeklis ir izmantots saimnieciskajā darbībā.
Ņemot vērā to, ka likumprojekta "Grozījums Autopārvadājumu likumā" normas būtība ir saistīta ar likumprojektu, tad spēkā stāšanās laikam abiem likumprojektiem būtu jābūt vienā laikā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • Individuālie komersanti
Ietekmes apraksts
Likumprojekts paredz paplašināt uzņēmumu vieglo transportlīdzekļu nodokļa maksātāju loku, proti, nodoklis būs jāmaksā arī tiem individuālajiem komersantiem, kuri veicot pasažieru komercpārvadājumus izmantos sev kā fiziskai personai (privātpersonai) reģistrētu transportlīdzekli.
Juridiskās personas
Nē

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
0
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
0
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Grozījumiem paredzama pozitīva ietekme uz valsts budžeta ieņēmumiem, jo pārvadātājam, kas reģistrēts kā individuālais komersants, saskaņā ar grozījumiem būs tiesības pasažieru komercpārvadājumiem izmantot transportlīdzekli, kura turētājs reģistrācijas apliecībā norādīts kā tā pati fiziskā persona, ja saņemta transportlīdzekļa īpašnieka piekrišana tā izmantošanai pasažieru komercpārvadājumos, un par šāda transportlīdzekļa izmantošanu saimnieciskajā darbībā būs pienākums maksāt UVTN par attiecīgajiem mēnešiem.
Grozījumi potenciāli rada jaunu UVTN ieņēmumu bāzi, taču faktiskie ieņēmumi būs atkarīgi no tā, cik personas šo iespēju izmantos un cik ilgi transportlīdzekļi tiks izmantoti saimnieciskajā darbībā, ko šobrīd nav iespējams pietiekami precīzi noteikt, tādējādi papildu ieņēmumi no UVTN nav kvantificējami.
Vienlaikus grozījumiem var būt arī netieša pozitīva ietekme uz budžeta ieņēmumiem no citiem nodokļu veidiem, jo tiek veicināta individuālo komersantu saimnieciskā darbība un pasažieru komercpārvadājumu pakalpojumu piedāvājuma palielināšanās. Šādas ietekmes apmērs nav prognozējams, jo tas būs atkarīgs no tirgus dalībnieku faktiskās reakcijas uz regulējuma izmaiņām.
Kopumā grozījumu fiskālā ietekme vērtējama kā pozitīva, tomēr tās apmēru nav iespējams kvantificēt.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Finanšu ministrija, Valsts ieņēmumu dienests
Nevalstiskās organizācijas
Nē
Cits
Nē

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
Saite tiks ievietota pēc publiskās apspriešanas publicēšanas

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Informācija tiks ievietota pēc publiskās apspriešanas noslēguma.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Valsts ieņēmumu dienests

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi