23-TA-2422: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 25. septembra noteikumos Nr. 641 "Noteikumi par iesnieguma veidlapu paraugiem juridiskās palīdzības līguma slēgšanai"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
"Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 25. septembra noteikumos Nr. 641 "Noteikumi par iesnieguma veidlapu paraugiem juridiskās palīdzības līguma slēgšanai"" (turpmāk - noteikumu projekts) izstrādāti, pamatojoties uz Ministru kabineta 2023. gada 14. jūlija rīkojumu Nr. 434 "Par Juridiskās palīdzības administrāciju" (turpmāk – Rīkojums par JPA), kurā noteikts, ka ar 2024. gada 1. janvāri Tiesu administrācija ir Juridiskās palīdzības administrācijas funkciju, pārvaldes uzdevumu, tiesību, saistību, prasību, informācijas sistēmu, mantas, finanšu līdzekļu, lietvedības un arhīva pārņēmēja.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikumu projekts izstrādāts ar mērķi Noteikumos Nr. 641 aizstāt iestādes nosaukumu "Juridiskās palīdzības administrācija" ar iestādes nosaukumu "Tiesu administrācija".
Spēkā stāšanās termiņš
01.01.2024.
Pamatojums
Paredzēts, ka Juridiskās palīdzības administrācija tiks reorganizēta ar 2024. gada 1. janvāri, līdz ar to ir nepieciešams nodrošināt vienotu spēkā stāšanās datumu.
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Pašreiz par juridiskās palīdzības nodrošināšanu atbildīgā iestāde ir Juridiskās palīdzības administrācija. Ar Noteikumiem Nr. 641 noteikti veidlapu paraugi iesniegumam par juridiskās palīdzības līguma slēgšanu.
Ar Rīkojumu par JPA noteikts, ka, lai nodrošinātu valsts pārvaldes institucionālās sistēmas pilnveidošanu un darbības efektivitāti ar 2024. gada 1. janvāri tiek reorganizēta Juridiskās palīdzības administrācija, to pievienojot Tiesu administrācijai.
Ievērojot norādīto, Noteikumi Nr. 641 grozāmi, lai nostiprinātu Tiesu administrācijas kompetencē funkcijas un uzdevumus, ko līdz šim veica Juridiskās palīdzības administrācija.
Ar Rīkojumu par JPA noteikts, ka, lai nodrošinātu valsts pārvaldes institucionālās sistēmas pilnveidošanu un darbības efektivitāti ar 2024. gada 1. janvāri tiek reorganizēta Juridiskās palīdzības administrācija, to pievienojot Tiesu administrācijai.
Ievērojot norādīto, Noteikumi Nr. 641 grozāmi, lai nostiprinātu Tiesu administrācijas kompetencē funkcijas un uzdevumus, ko līdz šim veica Juridiskās palīdzības administrācija.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Izvērtējot Juridiskās palīdzības administrācijas un Tiesu administrācijas funkcijas un darbības jomas, secināts, ka pastāv iespēja nodrošināt efektīvāku valsts pārvaldes iestāžu darbību, apvienojot resursus vienā iestādē, un Ministru kabinets pieņēmis Rīkojumu par JPA.
Juridiskās palīdzības administrāciju pievienojot Tiesu administrācijai, Noteikumos Nr. 641 un to pielikumos iestādes nosaukums "Juridiskās palīdzības administrācija" (attiecīgā locījumā) aizstājams ar iestādes nosaukumu "Tiesu administrācija" (attiecīgā locījumā).
Juridiskās palīdzības administrāciju pievienojot Tiesu administrācijai, Noteikumos Nr. 641 un to pielikumos iestādes nosaukums "Juridiskās palīdzības administrācija" (attiecīgā locījumā) aizstājams ar iestādes nosaukumu "Tiesu administrācija" (attiecīgā locījumā).
Risinājuma apraksts
Ar noteikumu projektā piedāvātajiem grozījumiem pēc būtības netiek mainītas iestāžu funkcijas vai uzdevumi, bet gan tiek paredzēts, ka tās funkcijas, kuras līdz 2023.gada 31.decembrim pilda Juridiskās palīdzības administrācija, ar 2024.gada 1.janvāri būs Tiesu administrācijas kompetencē.
Pēc Juridiskās palīdzības administrācijas pievienošanas Tiesu administrācijai, Tiesu administrācija pēc būtības pārņems Juridiskās palīdzības administrācijas funkcijas un uzdevumus atbilstoši Noteikumos Nr. 641 noteiktajam, nodrošinot līdz šim Juridiskās palīdzības administrācijas veikto funkciju un uzdevumu nepārtrauktību un attīstību.
Pārņemot Juridiskās palīdzības administrācijas funkcijas un uzdevumus, Tiesu administrācija vienlaikus pārņems arī tās cilvēkresursus. Tādējādi tiks nodrošināta zināšanu un resursu pārnese pakalpojumu sniegšanas kvalitātes nodrošināšanai.
Pēc Juridiskās palīdzības administrācijas pievienošanas Tiesu administrācijai, Tiesu administrācija pēc būtības pārņems Juridiskās palīdzības administrācijas funkcijas un uzdevumus atbilstoši Noteikumos Nr. 641 noteiktajam, nodrošinot līdz šim Juridiskās palīdzības administrācijas veikto funkciju un uzdevumu nepārtrauktību un attīstību.
Pārņemot Juridiskās palīdzības administrācijas funkcijas un uzdevumus, Tiesu administrācija vienlaikus pārņems arī tās cilvēkresursus. Tādējādi tiks nodrošināta zināšanu un resursu pārnese pakalpojumu sniegšanas kvalitātes nodrošināšanai.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- Juridiskās palīdzības sniedzēji.
Ietekmes apraksts
Juridiskās palīdzības sniedzēju tiesību un saistību loks paliek nemainīgs.
Minētās funkcijas pilnā apmērā turpmāk īstenos Tiesu administrācija. Lai sekmētu sabiedrības informētību par izmaiņām, tiks veikti informatīvi pasākumi.
Minētās funkcijas pilnā apmērā turpmāk īstenos Tiesu administrācija. Lai sekmētu sabiedrības informētību par izmaiņām, tiks veikti informatīvi pasākumi.
Juridiskās personas
- Juridiskās palīdzības sniedzēji.
Ietekmes apraksts
Juridiskās palīdzības sniedzēju tiesību un saistību loks paliek nemainīgs.
Minētās funkcijas pilnā apmērā turpmāk īstenos Tiesu administrācija. Lai sekmētu sabiedrības informētību par izmaiņām, tiks veikti informatīvi pasākumi.
Minētās funkcijas pilnā apmērā turpmāk īstenos Tiesu administrācija. Lai sekmētu sabiedrības informētību par izmaiņām, tiks veikti informatīvi pasākumi.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Noteikumu projekta normu izpildi Tieslietu ministrija nodrošinās piešķirto budžeta līdzekļu ietvaros, nepieciešamības gadījumā veicot izdevumu pārdali starp Tieslietu ministrijas budžeta programmām/apakšprogrammām.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
4.1. Saistītie tiesību aktu projekti
4.1.1. Noteikumu projektu pakotne
Pamatojums un apraksts
Vienlaikus ar noteikumu projektu vienotā pakotnē tiek virzīti šādi Ministru kabineta noteikumu projekti: "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 20. septembra noteikumos Nr. 585 "Tiesu administrācijas nolikums"", "Grozījumi Ministru kabineta 2017. gada 16. augusta noteikumos Nr. 474 "Tieslietu ministrijas nolikums"", "Grozījumi Ministru kabineta 2018. gada 18. decembra noteikumos Nr. 814 "Noteikumi par iemaksas apmēru valsts nodrošinātās juridiskās palīdzības saņemšanai un tās veikšanas kārtību"", "Grozījumi Ministru kabineta 2018. gada 18. decembra noteikumos Nr. 811 "Noteikumi par personas īpašuma stāvokļa un ienākumu līmeņa atbilstību valsts nodrošinātās juridiskās palīdzības piešķiršanai un pieprasījuma veidlapas paraugu"", "Grozījumi Ministru kabineta 2017. gada 21. marta noteikumos Nr. 165 "Noteikumi par finansiālā atbalsta pieprasīšanas un izmaksāšanas kārtību"", "Grozījumi Ministru kabineta 2013. gada 23. aprīļa noteikumos Nr. 218 "Noteikumi par valsts kompensācijas pieprasījuma veidlapas paraugu"", "Grozījums Ministru kabineta 2007. gada 20. marta noteikumos Nr. 197 "Valsts kompensācijas reģistra noteikumi"", "Grozījums Ministru kabineta 2006. gada 7. februāra noteikumos Nr. 107 "Noteikumi par valsts nodrošinātās juridiskās palīdzības reģistru"", "Grozījumi Ministru kabineta 2009. gada 22. decembra noteikumos Nr. 1493 "Noteikumi par valsts nodrošinātās juridiskās palīdzības apjomu, samaksas apmēru, atlīdzināmajiem izdevumiem un to izmaksas kārtību"" un "Grozījumi Ministru kabineta 2008. gada 22. decembra noteikumos Nr. 1093 "Noteikumi par zvērinātu advokātu vecākā atlīdzības un atlīdzināmo izdevumu noteikšanas kārtību un apmēriem"".
"Grozījumi Ministru kabineta 2017. gada 16. augusta noteikumos Nr. 474 "Tieslietu ministrijas nolikums"" izstrādājami, nosakot tiešo valsts pārvalžu iestāžu institucionālo uzbūvi, savukārt pārējie noteikumi attiecas uz privātpersonām, tādējādi, nodrošinot tiesisko noteiktību un skaidrību, nodrošināms faktiskai situācijai atbilstošs regulējums.
Savukārt citos Ministru kabineta noteikumos, kas tiešā veidā neattiecas uz privātpersonām, paredzēts, ka grozījumi tiks veikti vienlaikus ar citiem grozījumiem pēc būtības attiecīgajos normatīvajos aktos. Attiecīgi Valsts nodrošinātās juridiskās palīdzības likumā tiks nostiprināts, ka līdz attiecīgu grozījumu izdarīšanai citos normatīvajos aktos lietotais termins "Juridiskās palīdzības administrācija" (attiecīgajā locījumā) atbilst šajā normatīvajā aktā lietotajam terminam "Tiesu administrācija" (attiecīgajā locījumā).
"Grozījumi Ministru kabineta 2017. gada 16. augusta noteikumos Nr. 474 "Tieslietu ministrijas nolikums"" izstrādājami, nosakot tiešo valsts pārvalžu iestāžu institucionālo uzbūvi, savukārt pārējie noteikumi attiecas uz privātpersonām, tādējādi, nodrošinot tiesisko noteiktību un skaidrību, nodrošināms faktiskai situācijai atbilstošs regulējums.
Savukārt citos Ministru kabineta noteikumos, kas tiešā veidā neattiecas uz privātpersonām, paredzēts, ka grozījumi tiks veikti vienlaikus ar citiem grozījumiem pēc būtības attiecīgajos normatīvajos aktos. Attiecīgi Valsts nodrošinātās juridiskās palīdzības likumā tiks nostiprināts, ka līdz attiecīgu grozījumu izdarīšanai citos normatīvajos aktos lietotais termins "Juridiskās palīdzības administrācija" (attiecīgajā locījumā) atbilst šajā normatīvajā aktā lietotajam terminam "Tiesu administrācija" (attiecīgajā locījumā).
Atbildīgā institūcija
Tieslietu ministrija
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Noteikumu projekts attiecas tikai uz valsts pārvaldes iekšējo reorganizāciju, Tiesu administrācijai pārņemot Juridiskās palīdzības administrācijas funkcijas. Juridiskās palīdzības sniedzēju tiesisko stāvokli noteikumu projekts neietekmē. Ņemot vērā norādīto, sabiedrības līdzdalība nav plānota.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Tiesu administrācija
- Juridiskās palīdzības administrācija
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Jā
Tiesu administrācijas funkcijas paplašinās ar tām funkcijām, uzdevumiem un saistībām, ko līdz šim īsteno Juridiskās palīdzības administrācija.
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi