1.1. Pamatojums
Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta un Norvēģijas finanšu instrumenta 2014.–2021. gada perioda vadības likuma 15. panta 12. punkts nosaka, ka Ministru kabinets nosaka "programmas mērķi, pieejamo finansējumu, sasniedzamos rezultātus, programmas apsaimniekotāju, aģentūru un tās pienākumus, ja aģentūra īsteno daļu no programmas apsaimniekotāja pienākumiem, prasības projekta iesniedzējam vai iepriekš noteiktā projekta iesniedzēju, prasības projekta partneriem, ja tos pieaicina, projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijus, atbalstāmo darbību, izmaksu attiecināmības, projekta līguma vienpusēja uzteikuma nosacījumus, divpusējās sadarbības fonda aktivitāšu ieviešanas kārtību, ja tādas paredzētas programmā, kā arī komercdarbības atbalsta kontroles nosacījumus, ja programmā paredzēts komercdarbības atbalsts”.
Izglītības un zinātnes ministrija (turpmāk – ministrija) ir izstrādājusi noteikumu projektu, lai nodrošinātu efektīvu Eiropas Ekonomikas zonas (turpmāk – EEZ) finanšu instrumenta un Norvēģijas finanšu instrumenta 2014.–2021. gada perioda programmai "Pētniecība un izglītība" (turpmāk – EEZ un Norvēģijas programma) piešķirtā finansējuma investēšanu Latvijā atbilstoši programmas mērķim pilnā apmērā, veicinot zināšanu attīstību zinātnes, tehnoloģiju, inženierzinātņu un matemātikas (STEM) jomās.
Vienlaicīgi ar noteikumu projektu tiek virzīti grozījumi "Grozījumi Ministru kabineta 2020. gada 2. jūnija noteikumos Nr. 333 "Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta un Norvēģijas finanšu instrumenta 2014.–2021. gada perioda programmas "Pētniecība un izglītība" aktivitātes "Baltijas pētniecības programma" un aktivitātes "Stipendijas" īstenošanas noteikumi"" (Latvijas Vēstnesis, 2020, 107. nr.; 2021, 124. nr.; 2022, 19., 176. nr.) (turpmāk –pētniecības noteikumi).
1.2. Mērķis
Palielināt finansējumu EEZ un Norvēģijas programmas aktivitātē "Inovācijas centri” par 141 454 euro, izmantojot EEZ un Norvēģijas programmas aktivitātē "Baltijas pētniecības programma" radušos atlikumu. Tādējādi tiktu panākta EEZ un Norvēģijas programmai piešķirtā finansējuma investēšana Latvijā pilnā apmērā atbilstoši mērķim, veicinot zināšanu attīstību STEM jomās.
Vienlaicīgi tiek veikti grozījumi pētniecības noteikumos.
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Ministru kabineta 2019. gada 19. novembra noteikumi Nr. 537 "Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta un Norvēģijas finanšu instrumenta 2014.–2021. gada perioda programmas "Pētniecība un izglītība" aktivitātes "Inovācijas centri" īstenošanas noteikumi"" (turpmāk – Noteikumi) paredz kopējo aktivitātei pieejamo finansējumu 7 058 824 euro apmērā.
Projektiem pieejamais finansējums ir izlietots vairāk nekā 75 procentu apmērā (uz 31.05.2023.), un pieprasījums pēc projektu sniegtajiem pakalpojumiem zinātnes, tehnoloģiju, inženierzinātņu un matemātikas (STEM) jomā (piemēram, STEM jomu popularizējošās interaktīvās izglītības programmas, tematiskās izstādes) no skolu, skolotāju un skolnieku puses ir joprojām augsts.
Lai efektīvi apgūtu visu EEZ un Norvēģijas programmai piešķirto finansējumu, Baltijas pētniecības programmas finansējuma atlikums - 141 454 euro, ir jāpārceļ uz EEZ un Norvēģijas programmas aktivitāti “Inovācijas centri”, dodot iespēju pirmsskolas vecuma bērniem, skolēniem, audzēkņiem, studentiem (turpmāk – izglītojamie) un pedagogiem iesaistīties papildus inovācijas centru projektu aktivitātēs STEM jomā. Papildus finansējuma piešķiršanās gadījumā tiktu veicināta zināšanu attīstību un izglītojamo karjeras izvēle STEM jomās, izstrādājot un īstenojot izglītojošas programmas izglītojamiem un pedagogiem.
Noteikumu projekta 1. punkts paredz, ka tiek precizēts Noteikumu 2.1. apakšpunktā minētā programmas partnera nosaukums no “Norvēģijas Starptautiskās sadarbības un kvalitātes uzlabošanas aģentūras augstākās izglītības jomā” uz “Norvēģijas Augstākās izglītības un prasmju direktorātu”.
Norvēģijas Augstākās izglītības un prasmju direktorāts izveidojās 2021. gada 1. jūlijā, apvienojoties Norvēģijas Starptautiskās sadarbības un kvalitātes uzlabošanas aģentūrai augstākās izglītības jomā (līdzšinējam programmas partnerim) ar divām citām Norvēģijas aģentūrām, bet funkcijām un uzdevumiem attiecībā pret EEZ un Norvēģijas programmu paliekot nemainīgiem (Margunn Instefjord 2021. gada 2. jūlija elektroniskā pasta vēstule).
Ar noteikumu projekta 2. punktu tiek palielināts aktivitātei “Inovācijas centri” pieejamais finansējums par 141 454 euro, uz kuru var pieteikties esošo projektu līdzfinansējuma saņēmēji papildus aktivitāšu STEM jomā nodrošināšanai (noteikumu projekta 3. punkts).
Ar noteikumu projekta 3. punktu tiek precizēta atsauce uz visiem četriem līdzfinansējuma saņēmējiem, lai pilnīgi nepārprotami būtu skaidrs, ka līdzfinansējuma saņēmējam jānodrošina projekta līdzfinansējums 10 procentu apmērā no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām arī attiecībā uz papildus piešķirto finansējumu.
Noteikumu projekta 5. punkts paredz papildināt Noteikumus ar 16.11. apakšpunktu, kas paredz papildus projekta atbalstāmo darbību – pasākumus, kas veicina zināšanu attīstību STEM jomā un EEZ un Norvēģijas finanšu instrumentu atpazīstamību.
Noteikumu projekta 6. punkts paredz iespēju pagarināt projektu īstenošanas termiņu, neizslēdzot iespēju saņemt papildus finansējumu.
Ar noteikumu projekta 7. punktu tiek precizēts Noteikumu pielikums, palielinot aktivitātes “Inovācijas centri” rezultātu un iznākumu rādītājus.
Rezultātu rādītājs “Izglītojamo skaits, kuri piedalījušies inovāciju centros organizētajās izglītojošās programmās (sadalīts pa dzimumiem, vecuma grupām)” palielināts no 800 līdz 850 izglītojamiem, un iznākumu rādītājs “Inovācijas centros īstenoto izglītojošo programmu skaits” palielināts no 12 līdz 15 izglītības programmām.
Noteikumu projekta pielikumā precizētas 3. sasniedzamā iznākuma “Uzlabota sadarbība starp programmā iesaistītajām saņēmējvalstu un donorvalstu organizācijām” rezultāta rādītāju “Apmierinātības līmenis ar partnerību (sadalījumā pa valstu tipiem)” un “Uzticības līmenis starp sadarbībā iesaistītajām saņēmējvalstu un donorvalstu organizācijām (sadalījumā pa valstu tipiem)” sākuma stadijas uz 6.42 un 6.32 un sākuma gads uz 2022 atbilstoši Finanšu instrumenta biroja veiktajiem grozījumiem programmas līgumā https://eeagrants.lv/petnieciba-un-izglitiba/dokumenti/petnieciba-un-izglitiba/.
Aktivitātes “Inovācijas centri” iepriekš noteikto projektu līdzfinansējuma saņēmēji - Cēsu novada pašvaldība, Daugavpils pilsētas pašvaldība, Liepājas pilsētas pašvaldība un Ventspils pilsētas pašvaldība, ir izteikuši vēlmi paplašināt projektus ar papildus aktivitātēm, kas veicinātu projektu mērķu un papildus iznākumu un rezultātu sasniegšanu.
Papildus finansējuma piešķiršanās gadījumā Valsts izglītības attīstības aģentūra un iepriekš noteikto projektu līdzfinansējuma saņēmēji veiks grozījumus projektu līgumos.
Informācija par no donoriem pirms noteikumu projektu izstrādes saņemtajiem saskaņojumiem norādīta anotācijas pielikumā.
2023.gada 10.augustā saņemts apstiprinājums šādam situācijas risinājumam no programmas komitejas un sadarbības komitejas.
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
1.6. Cita informācija
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
- Cēsu novada pašvaldība
- Daugavpils pilsētas pašvaldība
- Liepājas pilsētas pašvaldība
- Ventspils pilsētas pašvaldība
- Valsts izglītības attīstības aģentūra
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
4.1. Saistītie tiesību aktu projekti
4.1.1. Grozījumi Ministru kabineta 2020. gada 2. jūnija noteikumos Nr. 333 "Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta un Norvēģijas finanšu instrumenta 2014.–2021. gada perioda programmas "Pētniecība un izglītība" aktivitātes "Baltijas pētniecības programma" un aktivitātes "Stipendijas" īstenošanas noteikumi".
4.2. Cita informācija
5.3. Cita informācija
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
6.4. Cita informācija
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
- Latvijas Zinātnes padome
- Valsts izglītības attīstības aģentūra
- Cēsu novada pašvaldība
- Daugavpils pilsētas pašvaldības
- Liepājas pilsētas pašvaldība
- Venstpils pilsētas pašvaldība