Anotācija

Projekta ietvaros 2024.gadā ir organizējusi un īstenojusi vairākus iepirkumus, lai nodrošinātu vienota finanšu grāmatvedības un personāla lietvedības informācijas tehnoloģiju risinājumu ieviešanu un budžeta plānošanas un finanšu vadības risinājuma izstrādi. Iepirkumu rezultātā, noslēgto līgumu summas ir zemākas, nekā tās bija plānotas, kas attiecīgi Projekta ietvaros veido projekta līdzekļu ietaupījumu.

Lai nodrošinātu Konceptuālajā ziņojumā ietverto mērķu sasniegšanu, vairākas  darbības un aktivitātes, t.sk. tās kuras ietekmē tvēruma paplašināšana, var īstenot Projekta ietvaros par projektā ietaupītajiem līdzekļiem, kas tādējādi nodrošina, ka nebūs jāpieprasa papildus finansējums no valsts budžeta līdzekļiem (prioritārā pasākuma).  

Tā kā finansējuma saņēmējam jāīsteno Projekta mērķu sasniegšanu atvēlētā finansējuma ietvaros un būtiski ņemt vērā, ka valsts tiešās pārvaldes iestāžu skaits mainās, jo tiek pieņemti dažādi lēmumi par iestāžu reorganizāciju, likvidēšanu, jaunu izveidi un apvienošanu, kurus Valsts kase nevar tiešā veidā ietekmēt, bet tas maina Projekta pases 3.3.1. ieguvumā norādīto kvantitatīvo apmēru, tiek konstatēti kritiski tehniski, drošības vai darbības nepārtrauktības ierobežojumi, kurus nav iespējams atrisināt līdz 2026.gadam un līdz ar to konkrētas iestādes grāmatvedības uzskaites pārņemšana nav iespējama.

Ņemot vērā iepriekš minētos apstākļus Valsts kasei uz tiesību aktu projekta izstrādes brīdi nav iespējams prognozēt precīzu iestāžu skaitu, tāpēc Valsts kase izmanto pieņēmumu, izmantojot Konceptuālā ziņojuma ietvaros izvirzīto mērķa procenta pieņēmumu - 80% no Konceptuālajā ziņojumā ietverto iestāžu skaita uz 2027.gadu saņem pakalpojumus vienotajā platformā. Vienlaicīgi būtiski ņemt vērā, ka Konceptuālā ziņojumā izvirzītais % ir aprēķināts, ņemot vērā visas iestādes, kuru grāmatvedību paredzēts centralizēt līdz 2028.gadam, savukārt šajā gadījumā šis procents piemērots uz iestādēm, kas ir Projekta tvērumā.  

Paplašinot sadarbības partneru tvērumu un novirzot ietaupīto finansējumu projekta aktivitāšu īstenošanai, identificēts, ka atsevišķu Projekta aktivitāšu izpilde noslēgsies 2026.gada II cet., piemēram, datu migrācija darbi tiks pabeigti pēc iestādes gada pārskata par iepriekšējo gadu sagatavošanas un pārbaudes, tādējādi nepieciešams pagarināt projekta pases sadaļās Nr. 5.1. “Modernizēto pārvaldes procesu  IKT risinājumi” “5.1.1. Grāmatvedības un personāla lietvedības risinājums” un Nr. 5.2. “Centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojumi” “5.2.2. Centralizētas grāmatvedības un personāla lietvedības, budžeta plānošanas un finanšu vadības risinājumu platformas uzturēšana un darbināšana” norādīto ieviešanas termiņu, lai sasniegtu izvirzītos investīcijas mērķu rādītājus. Precizējot termiņus, tiek ņemts vērā  MK noteikumu Nr. 435 13.15. punktā noteiktais.

Projekta ieviešanas laikā ir pārskatītas esošās un identificētas jaunas Projekta ietvaros veicamās darbības un būtisko izmaksu veidu raksturojošie apzīmējumi, kas sākotnēji netika apzināti, un to atbilstība MK noteikumu Nr. 435 32. punktā noteiktajam. Identificētās izmaiņas, ietekmē sekmīgu centralizētā platformā paredzēto risinājumu un pakalpojumu izveidi un ieviešanu, kā arī finansējuma izlietojumu projekta mērķa sasniegšanai. Papildus nepieciešams precizēt izmaksu indikatīvos un maksimālos apmērus, jo tiek precizētas projekta pasē veicamās darbības, kā arī jauno sadarbības partneru iekļaušana ietekmē izmaksu sadalījumu starp tām.  

Līdz ar to ir identificēta nepieciešamība aktualizēt ar Ministru kabineta 2023. gada 28. jūnija rīkojumu Nr. 407 “Par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1.2.r reformas "Valsts IKT resursu izmantošanas efektivitātes un sadarbspējas paaugstināšana" 2.1.2.1.i. investīcijas "Pārvaldes centralizētās platformas un sistēmas" projekta "Valsts pārvaldes vienota valsts finanšu resursu plānošana un pārvaldības grāmatvedības pakalpojumu nodrošinājums, vienotās resursu vadības ieviešana" pases un centralizētas funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plānu apstiprināšanu” apstiprinātā projekta dokumentācija.

Ņemot vērā minēto, Valsts kase kā finansējuma saņēmējs ir sagatavojis situācijai atbilstošu projekta dokumentāciju, nepalielinot investīcijas nolūka kopējo summu:

1. Projekta pasē tiek norādīti jaunie sadarbības partneri - Klimata un enerģētikas ministrija, Ekonomikas ministrija, Tieslietu ministrija, Izglītības un zinātnes ministrija, Kultūras ministrija.

2. Tiek grozīta projekta pases sadaļa Nr. 3. “Projekta mērķis un galvenie ieguvumi”- 3.3. Projekta ieguvumi, paredzot, ka sadaļā “3.3.1. Iestāžu skaits, kas saņem vienotus un standartizētu pakalpojumu centralizētā platformā “ vērtība ir 90 (iepriekš norādīto 29 vietā).

3. Tiek grozītas projekta pases sadaļas Nr. 5.1. “Modernizēto pārvaldes procesu  IKT risinājumi” “5.1.1. Grāmatvedības un personāla lietvedības risinājums” un Nr. 5.2. “Centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojumi” “5.2.2. Centralizētas grāmatvedības un personāla lietvedības, budžeta plānošanas un finanšu vadības risinājumu platformas uzturēšana un darbināšana” ieviešanas termiņš, nosakot 2026.gada II.cet., bet ne vēlāk par 2026.gada 9.maiju.

4. Papildus tiek grozīta projekta pases sadaļa Nr. 4. “Nepieciešamā finansējuma apjoms un tā sadalījums pa projekta darbībām iznākumu sasniegšanai un būtisko izmaksu veidiem”, precizējot Projekta ietvaros veicamās darbības un būtisko izmaksu veidu raksturojošos apzīmējumus, t.sk. izmaksu indikatīvos un maksimālos apmērus, nemainot Projekta finansējuma kopējo apjomu. Veiktās izmaiņas risina darbību atbilstību MK noteikumiem Nr. 435, sekmē Projektam piešķirtā finansējuma izmantošanu pilnā apmērā plašākam tvērumam, kā arī sekmē efektivitāti, digitālos procesus un datu pārvaldību, piemēram, paredzot jaunu integrāciju izstrādi, tiek efektivizēts datu apmaiņas process starp centralizēto platformu un iestādēm,  nomainot manuālu darbu vai vēsturisku datu apmaiņas risinājumu uz automatizētu. Atbilstoši veiktajiem grozījumiem tiek precizēts centralizētas funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plāns par pakalpojumu “Grāmatvedības uzskaites pakalpojums” un plāns par pakalpojumu “Centralizēta grāmatvedības un personāla lietvedības, budžeta plānošanas un finanšu vadības platforma”.