Anotācija

Noteikumu Nr.775 12. punktā noteikts, ka ministrija pilda atbildīgās iestādes funkcijas. Atbilstoši Vadības likuma 11. panta trešās daļas 3. punktam ministrijas pienākums ir izstrādāt specifiskā atbalsta mērķa īstenošanas nosacījumus, t.sk. prasības projekta iesniedzējam, tostarp komercdarbības atbalsta piešķiršanas nosacījumus un kārtību, kādā īsteno programmā norādīto Eiropas Savienības fonda specifiskā atbalsta mērķi. Ņemot vērā minēto, ministrija 1.2.1.1. pasākuma īstenošanai noteica ieviešanas mehānismu atbilstoši daudzpakāpju projektu ieviešanas mehānismam - atbilstoši Noteikumu Nr.775 7.punktam pasākuma īstenošanas veids ir atklāta projektu iesniegumu atlase (pirmā pakāpe). Atlasi veic Centrālā finanšu un līgumu aģentūra (turpmāk - sadarbības iestāde). Šīs atlases ietvaros finansējuma saņēmēji Noteikumu Nr.775 īstenošanā ir sadarbības tīkli (atbilst Noteikumu Nr.775 2.3. apakšpunktam), kas apvieno sadarbības tīkla dalībniekus un darbojas savstarpēji saistītās nozarēs. Savukārt gala labuma guvēji, kas saņem nefinanšu atbalstu, ir sadarbības tīkla dalībieki - komersanti un pētniecības un zināšanu izplatīšanas organizācijas, kas atbilst Noteikumu Nr.775 2.4. apakšpunkta nosacījumiem.

Atbilstoši Noteikumu Nr.775 46.10 apakšpunktam sadarbības tīkls izvērtē sadarbības tīkla dalībnieku atbilstību Komisijas 2023. gada 13. decembra Regulai (ES) Nr. 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam, un pieņem lēmumu par komercdarbības atbalsta piešķiršanu. 1.2.1.1. pasākuma mērķis ir nodrošināt finansējumu sadarbības tīklu dalībnieku internacionalizācijai un sadarbības veicināšanai starp privāto, publisko un pētniecības sektoru. Sadarbības tīkli ir projekta īstenotāji, bet gala labuma guvēji ir sadarbības tīkla dalībnieki, attiecīgi, lai nodrošinātu šī mērķa sasniegšanu, sadarbības tīkliem ir jāspēj atbilstoši Noteikumos Nr.775 noteiktajiem kritērijiem atbalstīt tikai tādus sadarbības tīkla dalībniekus, kuriem var piešķirt komercdarbības atbalstu. Cita starpā kā viens no šādiem kritērijiem ir arī Noteikumu Nr.775 53.1. apakšpunktā minētais - uz finansējumu nevar pretendēt, ja uz sadarbības tīkla dalībnieku ir attiecināms kāds no Vadības likuma 22. pantā minētajiem izslēgšanas nosacījumiem.

Saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 54. panta trešo daļu iestāžu sadarbība notiek bez maksas, ja ārējā normatīvajā aktā nav noteikts citādi. Minētā likuma 3. panta otrā daļa nosaka, ka šā likuma noteikumi attiecas arī uz privātpersonu, kura pilda likumā noteiktajā kārtībā tai deleģētos vai ar pilnvarojumu nodotos valsts pārvaldes uzdevumus.
Līdz ar to, ievērojot norādīto, Iekšlietu ministrijas Informācijas centram, vērtējot jautājumu par maksas pakalpojuma piemērošanu, ir jāpārliecinās par to, vai privātpersona, kurai attiecīgās jomas regulējošajā normatīvajā aktā ir noteikts pienākums pārliecināties par konkrēto nosacījumu esamību vai neesamību, balstoties uz Sodu reģistrā esošajām ziņām (šajā gadījumā 1.2.1.1. pasākuma ietvaros – sadarbības tīkls (biedrība vai nodibinājums)), pilda arī likumā noteiktajā kārtībā tai deleģētos vai ar pilnvarojumu nodotos valsts pārvaldes uzdevumus.
Tādējādi aktuāls ir jautājums par to, vai sadarbības tīkls nepieciešamo informāciju no Iekšlietu ministrijas Informācijas centra saņem bez maksas. 

Papildus ministrija ir vērsusies pie finansējuma saņēmējiem, lai noskaidrotu, kāda ir esošā statistika attiecībā uz noraidītajiem gala labuma guvējiem izslēgšanas kritēriju pārbaudē. Lai iegūtu šādus datus, ministrija ir vērsusies pie Ministru kabineta 2023. gada 12. septembra noteikumu Nr. 529 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.3. reformu un investīciju virziena "Digitālās prasmes" 2.3.1.2.i. investīcijas "Uzņēmumu digitālo prasmju attīstība" īstenotājiem, jo 2.3.1.2.i investīcija un 1.2.1.1. pasākuma ietvaros atbalsta sniegšanas kārtība ir vienāda (daudzpakāpju projekts, kur finansējuma saņēmējs ir biedrība, bet gala labuma guvējs ir komersants). No iegūtajiem datiem secināms, kopā 2.3.1.2.i investīcijas 10 projektos kopējais atbalstīto uzņēmumu skaits uz 2025. gada 31. augustu ir 1614, savukārt tikai 7 uzņēmumi (0,4%) no visa šī skaita ir noraidīti, jo tiem konstatēta atbilstība izslēgšanas kritērijiem. Balstoties uz to, ka šis skaitlis ir niecīgs salīdzinājumā ar atbalstīto komersantu skaitu, lai atvieglotu sadarbības tīkla administratīvo slogu, sadarbības tīkls var pieprasīt sadarbības tīkla dalībniekam iesniegt arī apliecinājumu, ka tas neatbilst Noteikumu Nr.775 53.1. apakšpunktā minētajiem izslēgšanas nosacījumiem un sadarbības tīkls var vērtēt sadarbības tīkla dalībnieka iesniegto informāciju un pieņemt lēmumu, vai veikt arī pārbaudi, pieprasot izziņu Informācijas centra Sodu reģistram.

Lai pārbaudītu sadarbības tīkla dalībnieku atbilstību 53.1. apakšpunktā minētajiem izslēgšanas nosacījumiem, attiecībā uz Vadības likuma 22. panta pirmajā daļā minētajiem izslēgšanas noteikumiem, sadarbības tīkls pieprasa Iekšlietu ministrijas Informācijas centram izziņu no Sodu reģistra.
Šobrīd minētajā normā nav noteikts vai attiecīgo izziņu no Sodu reģistra sadarbības tīkls var saņemt bez maksas. Tādējādi katrā gadījumā attiecīgais jautājums ir vērtējams Valsts pārvaldes iekārtas likuma 54. panta trešās daļas ietvarā.
Ņemot vērā minēto, tiesiskās skaidrības nodrošināšanai, MK noteikumu projekts paredz Noteikumos Nr.775 noteikt, ka sadarbības tīklam ir jāpārbauda attiecīgais izslēgšanas nosacījums un tā pārbaude notiek vēršoties pie Iekšlietu ministrijas Informācijas centra, kas bez maksas, elektroniski (tiešsaistes režīmā) izsniedz izziņu no Sodu reģistra. Ņemot vērā minēto, Noteikumi Nr.775 tiek papildināti ar 53.¹ punktu.
Ar elektronisku izziņu tiek saprasts sadarbības tīklam e-pastā vai citā tiešsaistes kanālā nosūtīta vai apskatei pieejama izziņa. Kā arī tiešsaistes režīms var tikt saprasts kā sadarbības tīklam nodrošināta piekļuve sistēmai, kur tas pats var pārbaudīt informāciju attiecībā uz sadarbības tīkla dalībnieku. 

Ar MK noteikumu projektu Noteikumos Nr.775 iekļauts 53.² punkts, kas paredz, ka sadarbības tīkla dalībnieks var iesniegt apliecinājumu sadarbības tīklam, ka tas neatbilst Noteikumu Nr.775 53.1. apakšpunktā minētajam, tomēr, ja sadarbības tīkls pats vēlas pārbaudīt atbilstību izslēgšanas kritērijiem, tas var pieprasīt izziņu Iekšlietu ministrijas Informācijas centram un saņemt to bez maksas.

Papildus Noteikumos Nr.775 iekļauts arī 53.³ punkts, ka sadarbības iestāde reizi gadā, pie maksājuma pieprasījuma pārbaudes, izlases veidā pārbauda sadarbības tīkla dalībniekus, vai uz tiem nav attiecināmi izslēgšanas kritēriji. Gadījumā, ja sadarbības iestāde veiktās izlases pārbaudes laikā konstatē, ka sadarbības tīkla dalībnieks apliecinājuma sniegšanas brīdī atbilda Vadības likuma 22.pantā noteiktajiem izslēgšanas nosacījumiem, tad sadarbības iestāde sadarbības tīklam pieprasa papildus informāciju, lai izslēgtu gadījumus, kad iesniegtā informācija varētu būt neprecīzi iesniegta vai tā iesniegta kļūdaini. Tomēr, ja apstiprinās, ka atbalsts ticis sniegts sadarbības tīkla dalībniekam, kas apliecinājuma sniegšanas brīdī atbilda Vadības likuma 22.pantā noteiktajiem izslēgšanas nosacījumiem, tad šī tiek uzskatīta par neatbilstību/neatbilstoši veiktiem izdevumiem un sadarbības iestāde šo gadījumu izskata tāpat kā citus gadījumus, kad maksājuma pieprasījuma pārbaudē konstatēti neatbilstoši veikti izdevumi. Līdz ar to līgumā par projekta īstenošanu šādi gadījumi konkrēti nav jāatrunā, jo sadarbības tīklu līgumos ar sadarbības iestādi jau ir iekļauts, ka "ja Projekta īstenošanā tiek konstatēti neatbilstoši veiktie izdevumi vai pārkāpums, pēc Sadarbības iestādes pieprasījuma atmaksāt Sadarbības iestādes norādītajā kontā nepamatoti izmaksāto Atbalsta summu vai tās daļu;".

Uz 2025. gada oktobri pasākumā ir šādi finansējuma saņēmēji:
1. Latvijas Ķīmijas un farmācijas uzņēmēju asociācija;
2. Latvijas Pārtikas uzņēmumu federācija;
3. Biedrība “Zaļo un Viedo Tehnoloģiju Klasteris";
4. Biedrība “Latvijas Informācijas tehnoloģiju klasteris”;
5. Mašīnbūves un metālapstrādes rūpniecības asociācija;
6. Latvijas Elektrotehnikas un elektronikas rūpniecības asociācija;
7. Latvijas Drošības un aizsardzības industriju federācija;
8. Biedrība “Latvijas Veselības Tūrisma Klasteris”;
9. Latvijas pārtikas bioekonomikas klasteris;
10. Biedrība “CLEANTECH LATVIA".