21-TA-29: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par līdzfinansējuma piešķiršanu Madonas novada pašvaldībai" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta 2003. gada 29. aprīļa noteikumu Nr. 236 “Aizsardzības ministrijas nolikums” 5.13. apakšpunkts nosaka ministrijai uzdevumu izstrādāt jaunatnes militāri patriotiskās audzināšanas politikas pamatnostādnes, bet 7.2. apakšpunkts – tiesības iesaistīt nozares politikas jautājumu risināšanā ministriju, citu valsts pārvaldes iestāžu, pašvaldību un citu institūciju pārstāvjus.
Starp Aizsardzības ministriju (turpmāk – AM), Ošupes pagasta padomi, Pulkveža Oskara Kalpaka piemiņas fondu un Anitu Kalpaku-Borovkovu 2009. gada 29. jūnijā tika noslēgta vienošanās Nr. C–216/AM/2009 (turpmāk – Vienošanās) par sadarbību Oskara Kalpaka piemiņas uzturēšanā nekustamā īpašuma “Liepsalas” daļā, kas atrodas Madonas novada Ošupē (turpmāk – nekustamais īpašums “Liepsalas”), nodrošinot tā apsaimniekošanu, kā arī organizējot ikgadējos pasākumus. Ar 2009. gada 1. jūliju Ošupes pagasta padomes saistību un tiesību pārņēmēja ir Madonas novada pašvaldība. Vienošanās 2.3.2. apakšpunkts paredz, ka AM līdzfinansē nekustamā īpašuma “Liepsalas” apsaimniekošanu, ja tiek izdots attiecīgs Ministru kabineta (turpmāk – MK) rīkojums.
Pamatojoties uz Latvijas Republikas Augstākās tiesas Civillietu departamenta 2015. gada 4. septembra Spriedumu lietā Nr. C33348909, ar kuru īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu “Liepsalas” Ošupes pagastā, Madonas novadā tika atzītas Jūlijai Ārijai Faltenai (Julie Arija Faltens), 2015. gada 2. decembrī pie Vienošanās starp AM, Ošupes pagasta padomi, nodibinājumu "Pulkveža Oskara Kalpaka piemiņas fonds" un Jūliju Āriju Faltenu tika noslēgta vienošanās Nr. C–140/AM/2015, ar kuru Anitas Kalpakas-Borovkovas īpašuma tiesības un saistības pārņēma Jūlija Ārija Faltena.
Nolūkā piešķirt līdzfinansējumu nekustamā īpašuma “Liepsalas” apsaimniekošanai MK līdz šim ir izdevis rīkojumus “Par līdzfinansējumu Madonas novada pašvaldībai”:
2009. gada 19. novembrī (Nr. 790); 2010. gada 11. augustā (Nr. 465);
2011. gada 13. decembrī (Nr. 648);
2012. gada 7. augustā (Nr. 372);
2013. gada 21. augustā (Nr. 385);
2014. gada 14. oktobrī (Nr. 576);
2015. gada 15. decembrī (Nr. 787);
2016. gada 5. jūlijā (Nr. 373);
2017. gada 14. jūnijā (Nr. 312);
2018. gada 28. maijā (Nr. 226);
2019. gada 19. novembrī (Nr. 580);
2020. gada 17. novembrī (Nr. 667).
Nekustamais īpašums “Liepsalas” ir pirmās Latvijas karaspēka vienības komandiera pulkveža Oskara Kalpaka dzimtās mājas. Tajās notiek tādi ikgadēji aizsardzības nozares pasākumi kā plkv. Oskara Kalpaka dzimšanas dienai veltīti pasākumi 6. janvārī, Karoga svētki septembrī un Lāčplēša dienai veltīts piemiņas brīdis 11. novembrī, kā arī dažādi pasākumi ar jaunsargu un vietējās pašvaldības jauniešu iesaisti.
Līdzfinansējuma piešķiršana Madonas novada pašvaldībai nepieciešama, lai nodrošinātu plkv. Oskara Kalpaka piemiņas saglabāšanu un veicinātu jaunatnes militāri patriotisko audzināšanu.
Starp Aizsardzības ministriju (turpmāk – AM), Ošupes pagasta padomi, Pulkveža Oskara Kalpaka piemiņas fondu un Anitu Kalpaku-Borovkovu 2009. gada 29. jūnijā tika noslēgta vienošanās Nr. C–216/AM/2009 (turpmāk – Vienošanās) par sadarbību Oskara Kalpaka piemiņas uzturēšanā nekustamā īpašuma “Liepsalas” daļā, kas atrodas Madonas novada Ošupē (turpmāk – nekustamais īpašums “Liepsalas”), nodrošinot tā apsaimniekošanu, kā arī organizējot ikgadējos pasākumus. Ar 2009. gada 1. jūliju Ošupes pagasta padomes saistību un tiesību pārņēmēja ir Madonas novada pašvaldība. Vienošanās 2.3.2. apakšpunkts paredz, ka AM līdzfinansē nekustamā īpašuma “Liepsalas” apsaimniekošanu, ja tiek izdots attiecīgs Ministru kabineta (turpmāk – MK) rīkojums.
Pamatojoties uz Latvijas Republikas Augstākās tiesas Civillietu departamenta 2015. gada 4. septembra Spriedumu lietā Nr. C33348909, ar kuru īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu “Liepsalas” Ošupes pagastā, Madonas novadā tika atzītas Jūlijai Ārijai Faltenai (Julie Arija Faltens), 2015. gada 2. decembrī pie Vienošanās starp AM, Ošupes pagasta padomi, nodibinājumu "Pulkveža Oskara Kalpaka piemiņas fonds" un Jūliju Āriju Faltenu tika noslēgta vienošanās Nr. C–140/AM/2015, ar kuru Anitas Kalpakas-Borovkovas īpašuma tiesības un saistības pārņēma Jūlija Ārija Faltena.
Nolūkā piešķirt līdzfinansējumu nekustamā īpašuma “Liepsalas” apsaimniekošanai MK līdz šim ir izdevis rīkojumus “Par līdzfinansējumu Madonas novada pašvaldībai”:
2009. gada 19. novembrī (Nr. 790); 2010. gada 11. augustā (Nr. 465);
2011. gada 13. decembrī (Nr. 648);
2012. gada 7. augustā (Nr. 372);
2013. gada 21. augustā (Nr. 385);
2014. gada 14. oktobrī (Nr. 576);
2015. gada 15. decembrī (Nr. 787);
2016. gada 5. jūlijā (Nr. 373);
2017. gada 14. jūnijā (Nr. 312);
2018. gada 28. maijā (Nr. 226);
2019. gada 19. novembrī (Nr. 580);
2020. gada 17. novembrī (Nr. 667).
Nekustamais īpašums “Liepsalas” ir pirmās Latvijas karaspēka vienības komandiera pulkveža Oskara Kalpaka dzimtās mājas. Tajās notiek tādi ikgadēji aizsardzības nozares pasākumi kā plkv. Oskara Kalpaka dzimšanas dienai veltīti pasākumi 6. janvārī, Karoga svētki septembrī un Lāčplēša dienai veltīts piemiņas brīdis 11. novembrī, kā arī dažādi pasākumi ar jaunsargu un vietējās pašvaldības jauniešu iesaisti.
Līdzfinansējuma piešķiršana Madonas novada pašvaldībai nepieciešama, lai nodrošinātu plkv. Oskara Kalpaka piemiņas saglabāšanu un veicinātu jaunatnes militāri patriotisko audzināšanu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
-
Spēkā stāšanās termiņš
-
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Nekustamais īpašums “Liepsalas” (kadastra Nr. 7082 011 0051) ir reģistrēts Zemesgrāmatā un pieder Jūlijai Ārijai Faltenai. Saskaņā ar noslēgto Vienošanos īpašniece ir deleģējusi pašvaldībai veikt nekustamā īpašuma “Liepsalas” apsaimniekošanu.
Vienošanās un tās 2012. gada 7. septembra grozījumi paredz, ka Vienošanās izpildē iesaistītās puses (izņemot nekustamā īpašuma “Liepsalas” īpašnieci un nodibinājumu “Pulkveža Oskara Kalpaka piemiņas fonds”) kalendāra gadā finansē Īpašuma apsaimniekošanu, izmaksas sadalot uz pusēm starp AM un Ošupes pagasta pārvaldi.
Saskaņā ar Vienošanās 2.3. apakšpunktu AM piešķir līdzekļus nekustamā īpašuma “Liepsalas” apsaimniekošanai, ja tiek izdots attiecīgs MK rīkojums, un līdzfinansē ½ daļu nekustamā īpašuma “Liepsalas” apsaimniekošanas kārtējā gada tāmes, bet ne vairāk kā 5000 latu (7115 euro) no tās.
Tā kā nekustamā īpašuma “Liepsalas” uzturēšanas minimālā tāme saskaņā ar Ošupes pagasta pārvaldes aprēķiniem no 2009. gada līdz 2012. gada nogalei bija 5703,91 lats (8116 euro) gadā, AM ierobežotās finanšu līdzekļu pieejamības dēļ nekustamā īpašuma “Liepsalas” apsaimniekošanai no 2013. līdz 2017. gadam un līdzīgi arī 2020. gada budžetā ieplānoja 2852 latus jeb 4058 euro. AM 2021. gada budžetā nav brīvu līdzekļu, kurus novirzīt nekustamā īpašuma “Liepsalas” pieaugušo apsaimniekošanas izmaksu segšanai (uzturēšanas tāme 2021. gadā – 10 881 euro). AM ir vienojusies ar Ošupes pagasta pārvaldi, ka apsaimniekotājs ir gatavs rīkoties ar tādu finanšu līdzekļu daudzumu, kādu ministrija var piešķirt.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
-
Risinājuma apraksts
Normatīvais akts paredz piešķirt Madonas novada pašvaldībai no AM 20201. gada budžeta līdzekļiem 4058 euro nekustamā īpašuma “Liepsalas” apsaimniekošanai 2021. gadā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
-
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
-
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
-
1.6. Cita informācija
Rīkojuma projekta izpildi 2021. gadā AM nodrošinās atbilstoši tai piešķirtajiem valsts budžeta līdzekļiem budžeta programmas 30.00.00 “Valsts aizsardzības politikas realizācija” ietvaros no pārējiem valsts budžeta uzturēšanas izdevumu transfertiem pašvaldībām paredzētajiem līdzekļiem.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- skolēni
- jaunsargi
- Nekustamā īpašuma "Liepsalas" apmeklētāji
- Nekustamā īpašuma "Liepsalas" īpašniece Jūlija Ārija Faltena
Ietekmes apraksts
-
Juridiskās personas
- nodibinājums "Pulkveža Oskara Kalpaka piemiņas fonds"
- Madonas novada Ošupes pagasta pārvalde
Ietekmes apraksts
-
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Madonas novada Ošupes pagasta pārvaldeNevalstiskās organizācijas
-Cits
-6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
Panākta vienošanās, ka Madonas novada Ošupes pagasta pārvalde veiks nekustamā īpašuma “Liepsalas” apsaimniekošanu un to līdzfinansēs.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Aizsardzības ministrija
- Madonas novada pašvaldība
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
8.1.5. uz teritoriju attīstību
8.1.6. uz vidi
8.1.7. uz klimatneitralitāti
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
8.1.11. uz veselību
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
8.1.13. uz datu aizsardzību
8.1.14. uz diasporu
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi