Anotācija (ex-ante)

23-TA-1202: Rīkojuma (grozījumu) projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2020. gada 13. augusta rīkojumā Nr. 422 "Par Latvijas Republikas pilnvarotajiem robežas pārstāvjiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Izmaiņas Valsts robežsardzes personāla sastāvā
 

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Projekts sagatavots, lai precizētu Ministru kabineta 2020. gada 13. augusta rīkojumu Nr. 422 "Par Latvijas Republikas pilnvarotajiem robežas pārstāvjiem" (turpmāk – MK rīkojums) atbilstoši notikušajām izmaiņām Valsts robežsardzes personāla sastāvā un kompetenču maiņām.
 
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ņemot vērā pret Ukrainu Krievijas īstenoto un Baltkrievijas atbalstīto militāro agresiju, divpusējo attiecību veidošana un veicināšana ar Krieviju un Baltkrieviju nav iespējama.
Nacionālā līmenī ir pieņemti virkne lēmumu, lai sašaurinātu divpusējo sadarbību ar Krieviju un Baltkrieviju līdz minimāli nepieciešamajam līmenim. Piemēram, pieņemti lēmumi par vairāku divpusējo līgumu vai to pantu apturēšanu, kā arī dažu līgumu denonsēšanu.
2013. gada 10. aprīļa Latvijas Republikas valdības un Baltkrievijas Republikas valdības līguma par Latvijas – Baltkrievijas valsts robežas režīmu, kā arī 1994. gada 14. decembra Latvijas Republikas valdības un Krievijas Federācijas valdības Vienošanās par robežas pārstāvju darbību paliek spēkā, jo Latvijai ir kopēja robeža ar Krieviju un Baltkrieviju, līdz ar ko var veidoties situācijas, kuras nav iespējams risināt bez komunikācijas ar attiecīgo otro pusi.
2019.gada 18.jūlija parakstītais Latvijas Republikas valdības un Lietuvas Republikas valdības līgums par Latvijas-Lietuvas valsts robežas uzturēšanu un pilnvaroto robežas pārstāvju darbību paredz arī robežas pārstāvību uz Latvijas un Lietuvas valsts robežas.
Visi minētie līgumi paredz pilnvaroto robežas pārstāvju institūta izveidošanu, nosakot pilnvarotajiem robežas pārstāvjiem kompetenci vairāku ar robežas apsardzību un uzturēšanu saistīto jautājumu risināšanā, proti, saziņa ar otrās puses pilnvaroto robežas pārstāvi ir nepieciešama, kad ir konstatēta nelikumīga robežas šķērsošana, kad tiek veikta robežpārkāpēju vajāšana un aizturēšana, ir aizdomas par ugunsgrēku vai citām dabas/tehnogēnām katastrofām uz valsts robežas vai tās tuvumā, kā arī gadījumos, kad tiek veikti darbi saistībā ar robežas infrastruktūras izbūvi.
Ņemot vērā to, ka ir notikušas izmaiņas Valsts robežsardzes personāla sastāvā, kuru rezultātā ir mainījušās amatpersonas, kas pilda pilnvarotā robežas pārstāvja un viņa vietnieku pienākumus, ir nepieciešamas izmaiņas Ministru kabineta 2020. gada 13. augusta rīkojumā Nr. 422 "Par Latvijas Republikas pilnvarotajiem robežas pārstāvjiem.
2013.gada 10.aprīļa Latvijas Republikas valdības un Baltkrievijas Republikas valdības līguma par Latvijas-Baltkrievijas valsts robežas režīmu 31.pants nosaka, ka lai operatīvi risinātu jautājumus, kas ir saistīti ar valsts robežas režīma nodrošināšanu un robežincidentu noregulēšanu, Latvijas un Baltkrievijas valdības izveido robežpilnvaroto institūtu un ieceļ robežpilnvaroto un viņa vietniekus. Robežpilnvaroto un viņu vietnieku vārdus un uzvārdus Latvijas un Baltkrievijas valdības paziņo viena otrai pa diplomātiskajiem kanāliem.
1994. gada 14. decembra Latvijas Republikas Valdības un Krievijas Federācijas Valdības Vienošanās par robežas pārstāvju darbību 2. pants nosaka, ka Latvijas Republikas Valdība un Krievijas Federācijas Valdība ieceļ pa vienam pilnvarotajam robežas pārstāvim un pa diviem viņu vietniekiem, par ko pa diplomātiskiem kanāliem paziņo otrai Pusei, uzrādot viņu uzvārdus, vārdus, tēvvārdus, amatus, pilnvaras un pastāvīgās uzturēšanās vietas.
2019.gada 18.jūlija Latvijas Republikas valdības un Lietuvas Republikas valdības līguma par Latvijas-Lietuvas valsts robežas uzturēšanu un pilnvaroto robežas pārstāvju darbību 17.panta 4.punkts nosaka pienākumu informēt otro pusi par pilnvaroto robežas pārstāvi un viņa vietniekiem, izmantojot diplomātiskos kanālus.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
MK rīkojuma 1.1.1., 1.1.2., 1.2.1. un 1.4.3. apakšpunktos ir mainījušās amatpersonas, kas pilda minēto amatu pienākumus, savukārt 1.1.3. apakšpunktā minētā amatpersona atvaļinājusies no dienesta un par pilnvarotā robežas pārstāvja vietnieku
nav iecelta cita amatpersona.  

 
Risinājuma apraksts
MK rīkojuma 1.1.1., 1.1.2., 1.2.1. un 1.4.3. apakšpunktos ir nepieciešams veikt grozījumus, 1.1.3. apakšpunktu svītrot
 
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?
Starptautiskā dokumenta nosaukums
2013.gada 10.aprīļa Latvijas Republikas valdības un Baltkrievijas Republikas valdības līgums par Latvijas-Baltkrievijas valsts robežas režīmu, 2019.gada 18.jūlija Latvijas Republikas valdības un Lietuvas Republikas valdības līgums par Latvijas-Lietuvas valsts robežas uzturēšanu un pilnvaroto robežas pārstāvju darbību, 1994. gada 14. decembra Latvijas Republikas Valdības un Krievijas Federācijas Valdības Vienošanās par robežas pārstāvju darbību.
Apraksts
2013.gada 10.aprīļa Latvijas Republikas valdības un Baltkrievijas Republikas valdības līguma par Latvijas-Baltkrievijas valsts robežas režīmu 31.pants nosaka, ka lai operatīvi risinātu jautājumus, kas ir saistīti ar valsts robežas režīma nodrošināšanu un robežincidentu noregulēšanu, Latvijas un Baltkrievijas valdības izveido robežpilnvaroto institūtu un ieceļ robežpilnvaroto un viņa vietniekus. Robežpilnvaroto un viņu vietnieku vārdus un uzvārdus Latvijas un Baltkrievijas valdības paziņo viena otrai pa diplomātiskajiem kanāliem.
2019.gada 18.jūlija Latvijas Republikas valdības un Lietuvas Republikas valdības līguma par Latvijas-Lietuvas valsts robežas uzturēšanu un pilnvaroto robežas pārstāvju darbību 17.pants paredz, ka Latvijas Republikas valdība un Lietuvas Republikas valdība izveido pilnvaroto robežas pārstāvju institūtu, kas sastāv no pilnvarotā robežas pārstāvja, pilnvarotā robežas pārstāvja vietniekiem un pilnvarotā robežas pārstāvja palīgiem. Par pilnvaroto robežas pārstāvju un viņu vietnieku vārdiem un uzvārdiem Latvijas Republikas un Lietuvas Republikas valdības paziņo viena otrai pa diplomātiskajiem kanāliem.
1994. gada 14. decembra Latvijas Republikas Valdības un Krievijas Federācijas Valdības Vienošanās par robežas pārstāvju darbību 2. pants nosaka, ka Latvijas Republikas Valdība un Krievijas Federācijas Valdība ieceļ pa vienam pilnvarotajam robežas pārstāvim un pa diviem viņu vietniekiem, par ko pa diplomātiskiem kanāliem paziņo otrai Pusei, uzrādot viņu uzvārdus, vārdus, tēvvārdus, amatus, pilnvaras un pastāvīgās uzturēšanās vietas.

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

5.5. 2. tabula. Ar tiesību akta projektu izpildītās vai uzņemtās saistības, kas izriet no starptautiskajiem tiesību aktiem vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumentiem. Pasākumi šo saistību izpildei

Attiecīgā starptautiskā tiesību akta vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumenta (turpmāk – starptautiskais dokuments) datums, numurs un nosaukums
2013.gada 10.aprīļa Latvijas Republikas valdības un Baltkrievijas Republikas valdības līgums par Latvijas-Baltkrievijas valsts robežas režīmu, 2019.gada 18.jūlija Latvijas Republikas valdības un Lietuvas Republikas valdības līgums par Latvijas-Lietuvas valsts robežas uzturēšanu un pilnvaroto robežas pārstāvju darbību, 1994. gada 14. decembra Latvijas Republikas Valdības un Krievijas Federācijas Valdības Vienošanās par robežas pārstāvju darbību.
Starptautiskās saistības pasākums/uzdevums
Projekta vienība, ar ko izpilda A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
A
B
C
2013.gada 10.aprīļa Latvijas Republikas valdības un Baltkrievijas Republikas valdības līguma par Latvijas-Baltkrievijas valsts robežas režīmu 31.pants nosaka, ka lai operatīvi risinātu jautājumus, kas ir saistīti ar valsts robežas režīma nodrošināšanu un robežincidentu noregulēšanu, Latvijas un Baltkrievijas valdības izveido robežpilnvaroto institūtu un ieceļ robežpilnvaroto un viņa vietniekus. Robežpilnvaroto un viņu vietnieku vārdus un uzvārdus Latvijas un Baltkrievijas valdības paziņo viena otrai pa diplomātiskajiem kanāliem.
2019.gada 18.jūlija Latvijas Republikas valdības un Lietuvas Republikas valdības līguma par Latvijas-Lietuvas valsts robežas uzturēšanu un pilnvaroto robežas pārstāvju darbību 17.pants paredz, ka Latvijas Republikas valdība un Lietuvas Republikas valdība izveido pilnvaroto robežas pārstāvju institūtu, kas sastāv no pilnvarotā robežas pārstāvja,
pilnvarotā robežas pārstāvja vietniekiem un pilnvarotā robežas pārstāvja palīgiem. Par pilnvaroto robežas pārstāvju un viņu vietnieku vārdiem un uzvārdiem Latvijas Republikas un Lietuvas Republikas valdības paziņo viena otrai pa diplomātiskajiem kanāliem.
1994. gada 14. decembra Latvijas Republikas Valdības un Krievijas Federācijas Valdības Vienošanās par robežas pārstāvju darbību 2. pants nosaka, ka Latvijas Republikas Valdība un Krievijas Federācijas Valdība ieceļ pa vienam pilnvarotajam robežas pārstāvim un pa diviem viņu vietniekiem, par ko pa diplomātiskiem kanāliem paziņo otrai Pusei, uzrādot viņu uzvārdus, vārdus, tēvvārdus, amatus, pilnvaras un pastāvīgās uzturēšanās vietas.
Ārlietu ministrijai būs nepieciešams informēt:

Baltkrievijas pusi par izmaiņām Latvijas Republikas pilnvarotā robežas pārstāvja uz Latvijas Republikas un Baltkrievijas Republikas valsts robežas sastāvā;

Lietuvas pusi par izmaiņām Latvijas Republikas pilnvarotā robežas pārstāvja uz Latvijas Republikas un Lietuvas Republikas valsts robežas sastāvā;

Krievijas pusi par izmaiņām Latvijas Republikas pilnvarotā robežas pārstāvja uz Latvijas Republikas un Krievijas Federācijas valsts robežas sastāvā;

 
-
Vai starptautiskajā dokumentā paredzētās saistības nav pretrunā ar jau esošajām Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
nav
Cita informācija
-
Skaidrojums
-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi