Sabiedrības līdzdalība

Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.3. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot visu darba meklētāju, jo īpaši jauniešu – it sevišķi, īstenojot Garantiju jauniešiem –, ilgstošo bezdarbnieku un darba tirgū nelabvēlīgā situācijā esošo grupu, un ekonomiski neaktīvo personu piekļuvi nodarbinātībai un aktivizācijas pasākumiem, kā arī veicinot pašnodarbinātību un sociālo ekonomiku" 4.3.3.2. pasākuma "Nelabvēlīgākā situācijā esošu bezdarbnieku un ekonomiski neaktīvo iedzīvotāju iekļaušanās darba tirgū sekmēšana" īstenošanas noteikumi

Publiskā apspriešana

-

Sociālās politikas un darba tirgus pamatnostādnēs 2021.-2027.gadam (https://likumi.lv/ta/id/325828-par-socialas-aizsardzibas-un-darba-tirgus-politikas-pamatnostadnem-2021-2027-gadam) ir norādīts, ka pašreiz nepietiekami tiek izmantots personu ar invaliditāti un citu nelabvēlīgākā darba tirgus situācijā esošo grupu, piemēram, ilgstošo bezdarbnieku, gados vecāku personu u.c. nodarbinātības potenciāls. Pamatnostādņu 3.1.6. uzdevums paredz palielināt nelabvēlīgākā situācijā esošo bezdarbnieku un ekonomiski neaktīvo iedzīvotāju iekļaušanos darba tirgū (kas noteikts arī kā ilgtermiņa politikas plānošanas mērķis), pilnveidojot Nodarbinātības valsts aģentūras (turpmāk - NVA) atbalsta pasākumus un uzlabojot starpinstitucionālo sadarbību efektīvākam mērķa grupu atbalstam.
Lai arī kopējā situācija darba tirgū pēdējos gados uzlabojas, joprojām vairākām nestrādājošo iedzīvotāju grupām ir grūtības integrēties darba tirgū. Savukārt vairākām nodarbināto personu grupām (personas ar invaliditāti, gados vecākas personas, personas ar zemu izglītības līmeni) pastāv grūtības saglabāt esošo darba vietu un ir izteikti lielāks risks nokļūt bezdarba situācijā.
Saskaņā ar EUROSTAT datiem 2022.gadā darba tirgus situācija pēc pēdējo gadu COVID–19 pandēmijas ietekmes turpināja pakāpeniski uzlaboties. 2022.gada 3.ceturksnī nodarbinātības līmenis personām vecumā 15-64 gadi pieauga līdz 72% (https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/lfsq_ergan/default/table?lang=en). Tādējādi pēdējo 10 gadu laikā tā pieaugums veido 8.3 procentpunktus (turpmāk – pp), kas tomēr salīdzinājumā ar pirms COVID–19 pandēmijas 2019.gadu  ir joprojām zemāks par 0.3 pp un vienlaikus augstāks par Eiropas Savienības (turpmāk - ES) vidējo līmeni par 1.8 pp.
Attiecīgi bezdarba līmenis 2022.gada 3.ceturksnī personām vecumā 15-64 gadi samazinājās līdz 7.1% (https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/lfsq_urgan/default/table?lang=en). Pēdējo 10 gadu laikā samazinājums veido 8.1 pp, bet salīdzinājumā ar 2019.gadu tas ir joprojām augstāks par 0.6 pp un vienlaikus augstāks par ES vidējo līmeni par 1.0 pp.
Atbilstoši Centrālās statistikas pārvaldes datiem (https://data.stat.gov.lv/pxweb/lv/OSP_PUB/START__EMP__NBB__NBN/?tablelist=true) 2022.gada 3.ceturksnī Latvijā bija gandrīz 420 000 ekonomiski neaktīvo iedzīvotāju, tai skaitā  NVA mērķa grupa - vismaz 73 000 personu. Daļa iedzīvotāju bija neaktīvi slimības vai darba nespējas dēļ (68 000), citi nestrādāja personisku vai ģimenes apstākļu dēļ (72 000) vai bija zaudējuši cerības atrast darbu (3 000).
Vienlaikus atbilstoši EUROSTAT datiem (https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/lfsq_igaww/default/table?lang=en) 2022.gada 3.ceturksnī Latvijā bija 32 000 ekonomiski neaktīvo iedzīvotāju, kas vēlētos atrast darbu.
Saskaņā ar NVA datiem 2023.gada februāra sākumā reģistrētā bezdarba līmenis veidoja 6.3%, darbu meklēja 55 485 reģistrētie bezdarbnieki. Viszemākais rādītājs pēc COVID-19 pandēmijas tika sasniegts 2022.gada septembrī, kad reģistrētā bezdarba līmenis samazinājās līdz 5.7% un darbu meklēja 50 172 personas (iepriekš tik zems rādītājs tika fiksēts 2019.gada septembrī un 2008.gada oktobrī).
Neskatoties uz reģistrētā bezdarba situācijas pakāpenisku uzlabošanos, joprojām pieaug vai saglabājas pietiekami augstā līmenī ilgstošo bezdarbnieku, personu ar invaliditāti, gados vecāku personu, personu ar zemu izglītības līmeni īpatsvars kopējā bezdarbnieku skaitā un daļai iepriekš minēto grupu pēdējos gados ir pieaudzis arī personu skaits.
Piemēram, 2023.gada janvāra beigās NVA uzskaitē bija 21 039 personas vecumā 50 gadi un vairāk (39.3% no kopskaita), 10 627 ilgstošie bezdarbnieki (19.2% no kopskaita), 7 158 personas ar invaliditāti (13.4% no kopskaita) un 23 848 personas ar zemu izglītības līmeni (44.5% no kopskaita). Tā kā viena persona var vienlaikus atbilst vairāku mērķa grupu pazīmēm, šie īpatsvaru procenti nav summējami līdz 100%.
Pēdējo piecu gadu laikā NVA apkalpoja vidēji 156 000 klientu gadā, no kuriem 62 000 katru gadu atgriezās darba tirgū. Viena persona atradās bezdarba situācijā vidēji 175 dienas jeb 5,8 mēnešus un vidēji 85 000 personas (unikālās personas – viena persona var piedalīties vairākos pasākumos) ik gadu tika iesaistītas NVA īstenotajos aktīvās darba tirgus politikas pasākumos.  
Ekonomikas transformācijai un produktivitātes izaugsmei arī turpmāk ir būtiski veikt ieguldījumus personu pārkvalifikācijā un prasmju apguvē, tajā skaitā veicot praktisku apmācību caur prasmju un kompetenču nodošanu darba vietās (subsidētā nodarbinātība). Īpašs atbalsts nepieciešams tiem pasākumiem, kas tiek īstenoti, lai aktivizētu personas ar invaliditāti, ilgstošos bezdarbniekus un personas ar zemu kvalifikāciju un konkurētspēju, kuru izglītība vai prasmes neatbilst mainīgajām darba tirgus prasībām.

Ņemot vērā minēto, 4.3.3.2. pasākuma “Nelabvēlīgākā situācijā esošu bezdarbnieku un ekonomiski neaktīvo iedzīvotāju iekļaušanās darba tirgū sekmēšana” ietvaros līdz 2029. gadam plānots sniegt atbalstu bezdarbniekiem, darba meklētājiem (īpaši personām ar invaliditāti vai prognozējamo invaliditāti, ilgstošajiem bezdarbniekiem, personām, kas vecākas par 55 gadiem, personām, kam piešķirts bēgļa vai alternatīvās personas statuss, personu, kurām atbilstoši narkologa atzinumam ir alkohola, narkotisko vai psihotropo vielu vai uzvedības procesu atkarība, personām, kas vēlas iegūt vai uzturēt darba iemaņas un nesaņem bezdarbnieka pabalstu, jauniešiem vecumā 15-29 gadi), nodarbinātām personām ar invaliditāti un ekonomiski neaktīviem iedzīvotājiem, lai veicinātu to iekļaušanos sabiedrībā, iekārtošanos pastāvīgā darbā vai noturēšanos esošajā darba vietā.   
4.3.3.2. pasākuma ietvaros:

1) finansējuma saņēmējs ir NVA – iestāde, kas saskaņā ar Bezdarbnieku un darba meklētāju atbalsta likumu īsteno valsts politiku bezdarba samazināšanas un bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto personu atbalsta jomā, un sadarbības partneris ir Sociālās integrācijas valsts aģentūra, kas piedāvā profesionālās piemērotības pakalpojumus personām ar invaliditāti un prognozējamu invaliditāti;

2)  plānotais kopējais attiecināmais finansējums (ar elastības finansējumu) ir  65 220 765 euro, tai skaitā Eiropas Sociālā fonda (turpmāk - ESF) Plus finansējums – 55 437 650 euro, valsts budžeta  finansējums – 9 783 115 euro. Projekta iesniegumā kopējo attiecināmo finansējumu plāno 51 220 765 euro apmērā, tai skaitā ESF Plus finansējumu – 43 537 650 euro apmērā, valsts budžeta finansējumu – 7 683 115 euro apmērā;

3) plānotās atbalstāmās darbības ir:
- subsidētās darbavietas nodrošināšana (pasākumi noteiktām peronu grupām) bezdarbniekiem ar invaliditāti vai prognozējamu invaliditāti, ilgstošajiem bezdarbniekiem, bezdarbniekiem vecumā 55 gadi un vairāk vai arī, ja līdz tāda vecuma sasniegšanai, kas dod tiesības saņemt vecuma pensiju, atlikuši ne vairāk kā divi gadi, bezdarbniekiem ar bēgļa vai alternatīvas personas statusu un bezdarbniekiem vecumā līdz 29 gadiem, kuri absolvējuši speciālo izglītības programmu;
- darba vietu pielāgošana un ergoterapeita pakalpojumi personām ar invaliditāti (nodarbinātām personām un  bezdarbniekiem);
- komplekss atbalsts personu ar invaliditāti iekļaujošai nodarbinātībai un konsultācijas darba devējiem par personu ar invaliditāti (nodarbinātu personu, bezdarbnieku, darba meklētāju) nodarbināšanas iespējām;
- surdotulka pakalpojumi personām ar invaliditāti;
- profesionālās piemērotības noteikšana bezdarbniekiem ar invaliditāti vai prognozējamu invaliditāti (sadarbībā ar Sociālās integrācijas valsts aģentūru);
- individuālas un grupu psihologa un psihoterapeita konsultācijas ilgstošajiem bezdarbniekiem un bezdarbniekiem, kas pirms statusa iegūšanas bijuši nodarbināti vismaz trīs gadus;
- komplekss atbalsts bezdarbniekiem atkarību pārvarēšanai;
- darbam nepieciešamo iemaņu attīstība biedrībās vai nodibinājumos bezdarbniekiem ar invaliditāti un bezdarbniekiem vecumā no 18 līdz 29 gadiem, kā arī darbam nepieciešamo iemaņu attīstība augstākās izglītības iestādē bezdarbniekiem vecumā no 18 līdz 29 gadiem, kas uzņemti augstākās izglītības programmā klātienē;
- atbalsts reģionālajai mobilitātei dalības laikā subsidētās nodarbinātības pasākumos.
Minētās darbības plānots īstenot atbilstoši Ministru kabineta 2011.gada 25.janvāra noteikumiem Nr. 75 “Noteikumi par aktīvo nodarbinātības pasākumu un preventīvo bezdarba samazināšanas pasākumu organizēšanas un finansēšanas kārtību un pasākumu īstenotāju izvēles principiem";

4) sasniedzami šādi uzraudzības rādītāji: 
- programmas iznākuma rādītājs – bezdarbnieki, tostarp ilgstošie bezdarbnieki, iesaistīti pasākumā – 7 846 (projekta iesniegumā plāno – 6 161);
- programmas iznākuma rādītājs - nodarbinātas personas, tostarp pašnodarbinātas personas, iesaistītas pasākumā - 500 (projekta iesniegumā plāno – 393);
- programmas rezultāta rādītājs - dalībnieki, kuri pēc dalības pārtraukšanas ir nodarbināti, tai skaitā pašnodarbinātie - 1 318.
 

Noteikumu projekta mērķis ir noteikt normatīvo regulējumu ES kohēzijas politikas programmas 2021.-2027.gadam 4.3.3. specifiskā atbalsta mērķa “Uzlabot visu darba meklētāju, jo īpaši jauniešu – it sevišķi, īstenojot Garantiju jauniešiem –, ilgstošo bezdarbnieku un darba tirgū nelabvēlīgā situācijā esošo grupu, un ekonomiski neaktīvo personu piekļuvi nodarbinātībai un aktivizācijas pasākumiem, kā arī veicinot pašnodarbinātību un sociālo ekonomiku” 4.3.3.2.pasākuma “Nelabvēlīgākā situācijā esošu bezdarbnieku un ekonomiski neaktīvo iedzīvotāju iekļaušanās darba tirgū sekmēšana” īstenošanai.

Nodarbinātības veicināšana un bezdarba mazināšana

Visa Latvija

13.03.2023. - 24.03.2023.

Atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr. 970 “Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 7.4.¹ apakšpunktam sabiedrībai ir dota iespēja rakstiski sniegt viedokli par noteikumu projektu tā saskaņošanas stadijā.

Noteikumu projekts paredz darbības, kas veicinās personu ar invaliditāti un prognozējamu invaliditāti  iekļaušanos sabiedrībā, iekārtošanos pastāvīgā darbā vai noturēšanos esošajā darba vietā.  

Noteikumu projekts paredz finansiālu atbalstu darba devējiem jaunu darba vietu izveidei un uzturēšanai, kā arī darba vietu pielāgošanai personu ar invaliditāti nodarbināšanai.

Inga Krīgere (LM)

Sarmīte Vepere (LM)

10.03.2023. 12:36