Atzinums

Iebilstam pret ierosināto priekšlikumu papildināt Tabakas izstrādājumu, augu smēķēšanas produktu, elektronisko smēķēšanas ierīču un to šķidrumu aprites likuma (turpmāk – Tabakas likuma) 7.pantu ar piekto viens prim daļu.

Tiesību akta projekta izstrāde pamatota ar  Eiropas Komisijas 2022.gada 29.jūnija Deleģētā direktīvas  2022/2100 (turpmāk – Deleģētā direktīva) prasību pārņemšanu, tomēr tā neparedz karsējamās tabakas izstrādājumiem mainīt informatīvos brīdinājumus par ietekmi uz veselību.
 
Atbilstoši Deleģētā direktīvā norādītajai definīcijai, karsējamā tabaka ir jaunieviests tabakas izstrādājums,  ko lieto, izmantojot nevis degšanas procesu, bet gan karsēšanas procesu. Arī likumā par “Akcīzes nodokli ” karsējamā tabaka definēta kā “rūpnieciski apstrādāta tabaka, kas sagatavota, lai izdalītu nikotīnu saturošu tvaiku, neizmantojot degšanas procesu".

Atbilstoši Tabakas likuma 1.panta 4.daļai karsējamā tabaka uzskatāma par bezdūmu tabakas izstrādājumu, jo to lieto, neizmantojot degšanas procesu ( “bezdūmu tabakas izstrādājums — tabakas izstrādājums, kura lietošana nav saistīta ar degšanas procesu”). Savukārt atbilstoši Tabakas likuma 1.panta 27.daļai, smēķēšanai paredzētie tabakas izstrādājumi nav bezdūmu tabakas izstrādājumi.
 
Karsējamās tabakas izstrādājumi Latvijas tirgū tika laisti  2018.gadā. Kopš šī brīža uz tiem  tiek izvietoti atbilstoši brīdinājumi par ietekmi uz veselību saskaņā ar Tabakas likuma 7.panta 3.daļu. No Deleģētās direktīvas teksta  neizriet, ka karsējamai tabakai kā bezdūmu tabakas izstrādājumam būtu jāmaina brīdinājumi par ietekmi uz veselību. Tas skaidri norādīts Deleģētās direktīvas preambulas 7.pantā, kā arī Eiropas Komisijas Sabiedrības veselības un pārtikas nekaitīguma ģenerāldirektorāta (DG SANTE)  Tabakas politikas ekspertu grupas sanāksmē 2022.gada 9.februārī, proti, ka: 1) Deleģētās direktīvas mērķis nav norādīt karsējamās tabakas izstrādājumu klasifikāciju,
2) Deleģētās direktīvas 2. panta 2. punkts nav piemērojams dalībvalstīs, kurās karsējamās tabakas izstrādājumus klasificē kā bezdūmu tabakas izstrādājumus.
 
Likumprojekta anotācijā norādīts, ka  “atbilstoši Deleģētā direktīvā un Tabakas direktīvā iekļautajām definīcijām karsējams tabakas izstrādājums ir bezdūmu, kamēr tā lietošana nav saistīta ar degšanas procesu lietošanas laikā.” Tas, ka karsējamās tabakas lietotājs ieelpo emisijas, tvaiku, vai aerosolu, nav kritērijs, lai klasificētu produktu kā smēķēšanai paredzētu tabakas izstrādājumu Tabakas izstrādājumu direktīvas 2014/40/ES izpratnē.
 
Norādām, ka jautājumu par karsējamās tabakas kā jaunieviesta tabakas izstrādājumu klasifikāciju 2019.gadā skatīja Vācijas Braunšveigas administratīvā tiesa un secināja, ka “dūmu” ieelpošana nav būtisks kritērijs, lai jaunieviestu tabakas izstrādājumu klasificētu kā “smēķēšanai paredzētu tabakas izstrādājumu”. Turklāt tabakas izstrādājumu lietošana ieelpojot ir tieši saistīta ar “bezdūmu tabakas izstrādājumiem” Tabakas izstrādājumu direktīvas 2.panta 5.daļas izpratnē, un lietošanas veids “ieelpojot” nedod pamatu klasificēt tabakas izstrādājumu kā “smēķēšanai paredzētu tabakas izstrādājumu.” To, vai tabakas izstrādājums ir “bezdūmu” Tabakas izstrādājumu direktīvas izpratnē var noteikt tikai, pamatojoties uz prasībām, kas skaidri minētas juridiskajā definīcijā (detalizēta informācija pieejama tiesas spriedumā,kas nosūtīts Veselības ministrijai uz e-pastu).
 
Tādējādi var secināt, ka karsējamās tabakas pārklasificēšana par smēķējamās tabakas izstrādājumu ir pretrunā Tabakas izstrādājumu direktīvas un likuma “Par akcīzes nodokli” definīcijām, un brīdinājumu par ietekmi uz veselību maiņa neizriet no Deleģētās direktīvas prasībām.

 

Lūdzam dzēst 7.panta 5¹ daļu un teikumus anotācijā, kuros apgalvots, ka karsējamā tabaka uzskatāma par “smēķēšanai paredzētu tabakas izstrādājumu.”

 

Iebilduma pamatojums izklāstīts likumprojekta iebildumu sadaļā, kā arī Veselības ministrijai uz e-pastu nosūtītajā Vācijas Braunšveigas administratīvās tiesas spriedumā.
 

Lūdzam dzēst teikumus anotācijā, kuros apgalvots, ka karsējamā tabaka uzskatāma par “smēķēšanai paredzētu tabakas izstrādājumu.”