Projekta ID
25-TA-1310Atzinuma sniedzējs
Ekonomikas ministrija
Atzinums iesniegts
04.02.2026.
Saskaņošanas rezultāts
Nesaskaņots
Iebildumi / Priekšlikumi
Nr.p.k.
Projekta redakcija
Iebildums / Priekšlikums
1.
Likumprojekts (grozījumi)
"(4) Valsts vides dienests pilda Regulas 2025/40 40. pantā noteiktās kompetentās iestādes pienākumus un nodrošina:
1) Regulas 2025/40 6. panta 10. punktā, 29. panta 1. līdz 7. un 9. punktā un 30. līdz 34. pantā noteikto pienākumu īstenošanu;
2) Regulas 2025/40 44. panta 7. un 8. punktā noteiktās ziņošanas prasības;
3) ražotāja paplašinātas atbildības pienākumu izpildes kontroli saskaņā ar Regulas 2025/40 45. pantu;
4) pilnvarojumu pildīt ražotāja paplašinātas atbildības pienākumus saskaņā ar Regulas 2025/40 47. pantu;
5) informācijas pieejamību saskaņā ar Regulas 2025/40 56. pantu.
6) ražotāju reģistrāciju saskaņā ar Regulas 2025/40 44. pantu.
(5) Valsts vides dienests nodrošina ekonomikas operatoru formālas neatbilstības novēršanu atbilstoši Regulas 2025/40 62. pantam.
(6) Patērētāju tiesību aizsardzības centrs atbilstoši kompetencei pilda Regulas 2025/40 58., 60. un 61. pantā noteiktās tirgus uzraudzības iestādes pienākumus attiecībā uz rīcību ar iepakojumu, kas rada risku, un Eiropas Savienības tirgū ievedamā iepakojuma kontroli.".
1) Regulas 2025/40 6. panta 10. punktā, 29. panta 1. līdz 7. un 9. punktā un 30. līdz 34. pantā noteikto pienākumu īstenošanu;
2) Regulas 2025/40 44. panta 7. un 8. punktā noteiktās ziņošanas prasības;
3) ražotāja paplašinātas atbildības pienākumu izpildes kontroli saskaņā ar Regulas 2025/40 45. pantu;
4) pilnvarojumu pildīt ražotāja paplašinātas atbildības pienākumus saskaņā ar Regulas 2025/40 47. pantu;
5) informācijas pieejamību saskaņā ar Regulas 2025/40 56. pantu.
6) ražotāju reģistrāciju saskaņā ar Regulas 2025/40 44. pantu.
(5) Valsts vides dienests nodrošina ekonomikas operatoru formālas neatbilstības novēršanu atbilstoši Regulas 2025/40 62. pantam.
(6) Patērētāju tiesību aizsardzības centrs atbilstoši kompetencei pilda Regulas 2025/40 58., 60. un 61. pantā noteiktās tirgus uzraudzības iestādes pienākumus attiecībā uz rīcību ar iepakojumu, kas rada risku, un Eiropas Savienības tirgū ievedamā iepakojuma kontroli.".
Iebildums
Iepakojuma prasību ievērošanas uzraudzība līdz šim nav ietilpusi PTAC kompetencē. Saskaņā ar Patērētāju tiesību aizsardzības likuma 25.pantu PTAC uzrauga preču un pakalpojumu atbilstību normatīvo aktu prasībām un patērētāju tiesību ievērošanu, savukārt iepakojuma regulējums pēc savas būtības ir saistīts ar vides aizsardzības un ilgtspējas jautājumiem.
Iepakojums nav patstāvīga prece vai pakalpojums, un iepakojuma prasību mērķis ir samazināt atkritumu rašanos, veicināt pārstrādi un resursu atkārtotu izmantošanu, nevis regulēt patērētāju–tirgotāju tiesiskās attiecības.
Līdz ar to iepakojuma prasību uzraudzība pamatoti un konsekventi ir bijusi Valsts vides dienesta kompetencē, kas uzrauga Iepakojuma likuma izpildi, kā arī iepakojuma ražotāju, iepakotāju, apsaimniekotāju un depozīta sistēmas dalībnieku darbību. Nav lietderīgi nodalīt PTAC uzraudzībā iepakojumu, kas rada risku, ja pārējo uzraudzību veic Valsts vides dienests. Tas rada kompetenču pārklāšanos, sadrumstalotību un tiesiskās nenoteiktības riskus, kā arī neatbilst iepakojuma regulējuma vides politikas mērķiem. Tādēļ iepakojuma prasību uzraudzība arī turpmāk būtu saglabājama Valsts vides dienesta kompetencē. Tā kā šī joma nav PTAC kompetencē, papildus uzraudzības funkciju noteikšana PTAC prasītu būtiskus papildus resursus.
Iepakojums nav patstāvīga prece vai pakalpojums, un iepakojuma prasību mērķis ir samazināt atkritumu rašanos, veicināt pārstrādi un resursu atkārtotu izmantošanu, nevis regulēt patērētāju–tirgotāju tiesiskās attiecības.
Līdz ar to iepakojuma prasību uzraudzība pamatoti un konsekventi ir bijusi Valsts vides dienesta kompetencē, kas uzrauga Iepakojuma likuma izpildi, kā arī iepakojuma ražotāju, iepakotāju, apsaimniekotāju un depozīta sistēmas dalībnieku darbību. Nav lietderīgi nodalīt PTAC uzraudzībā iepakojumu, kas rada risku, ja pārējo uzraudzību veic Valsts vides dienests. Tas rada kompetenču pārklāšanos, sadrumstalotību un tiesiskās nenoteiktības riskus, kā arī neatbilst iepakojuma regulējuma vides politikas mērķiem. Tādēļ iepakojuma prasību uzraudzība arī turpmāk būtu saglabājama Valsts vides dienesta kompetencē. Tā kā šī joma nav PTAC kompetencē, papildus uzraudzības funkciju noteikšana PTAC prasītu būtiskus papildus resursus.
Piedāvātā redakcija
-
2.
Anotācija (ex-ante)
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Iebildums
PTAC norāda, ka Regula (ES) 2019/1020 nosaka vispārējo regulējumu tirgus uzraudzībai un produktu atbilstībai. Minētā regulējuma uzraudzība nav tikai Ekonomikas ministrijas un PTAC kompetencē. Tirgus uzraudzību atbilstoši savai kompetencei veic arī citas tirgus uzraudzības iestādes, kā piemēram, PVD, VI un VVD. VVD jau šobrīd veic tirgus uzraudzības funkcijas attiecībā uz ķīmiskajām vielām un maisījumiem (REACH, CLP ietvaros), kā arī iepakojuma ražotāju, iepakotāju, iepakojuma apsaimniekotāju un depozīta iepakotāju darbības uzraudzību atbilstoši Iepakojuma likumā noteiktajām prasībām.
Piedāvātā redakcija
-
3.
Anotācija (ex-ante)
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
Iebildums
Grozījumu anotācijā nav paredzēts papildu finansējums vai cilvēkresursi, kas būtu nepieciešami PTAC, lai uzraudzītu iepakojuma prasību ievērošanu. Iepakojuma atbilstības pārbaudes prasa specializētas ekspertīzes, tostarp spēju izvērtēt aizliegtos iepakojuma formātus, materiālu sastāvu un marķējuma atbilstību. Vienlaikus jāuzsver, ka PTAC pašlaik nav zināšanu par šī regulējuma būtību un tvērumu — līdz šim iestāde nav veikusi uzraudzību ne par iepakojuma atbilstību, ne ar to saistītajiem vides aizsardzības normatīviem.
Ņemot vērā minēto, grozījumi rada risku, ka iepakojuma uzraudzības funkcijas tiks noteiktas bez reāla institucionālā nodrošinājuma, kas var negatīvi ietekmēt gan uzraudzības kvalitāti, gan tiesiskās paļāvības principu ievērošanu.
Ņemot vērā minēto, grozījumi rada risku, ka iepakojuma uzraudzības funkcijas tiks noteiktas bez reāla institucionālā nodrošinājuma, kas var negatīvi ietekmēt gan uzraudzības kvalitāti, gan tiesiskās paļāvības principu ievērošanu.
Piedāvātā redakcija
-