Atzinums

Ministru kabineta 2021. gada 22. jūnija rīkojuma Nr. 436 "Par Izglītības attīstības pamatnostādnēm 2021.–2027. gadam" 4.1.apakšpunkts paredz uzdevumu Izglītības un zinātnes ministrijai sagatavot un izglītības un zinātnes ministram iesniegt noteiktā kārtībā Ministru kabinetā līdz 2021. gada 31. oktobrim - rīcības plānu pamatnostādņu ieviešanai laikposmam no 2021. gada līdz 2023. gadam. Šobrīd jau ir 2022.gada februāris, savukārt plāna projektā, ne tikai nosaukumā, bet arī atsevišķu pasākumu izpildei, parādās 2021.gads, kas ir jau pagājis. Ņemot vērā, ka ar atpakaļejošu datumu pasākumus izpildīt nav iespējams, lūdzam precizēt plāna projektu, neizpildītiem pasākumiem precizējot izpildes termiņu, savukārt 2021. gadā izpildītiem pasākumiem sniedzot informāciju par sasniegto rezultātu.

-

Virknē rīcības plāna projekta pasākumos kā rezultatīvie rādītāji ir norādīta dažāda normatīvā regulējuma izstrāde u.tml.
Šobrīd to tekstā tiek lietoti neatrunāti saīsinājumi un atsevišķos gadījumos nevar saprast kādas izmaiņas tiks veiktas, līdz ar ko nevar izvērtēt, vai šādi grozījumi būtu nepieciešami. Lūdzam konkrētu normatīvo aktu atsauces un tajos nepieciešamām izmaiņām atspoguļot korekti, lai var saprast ko un kādu konkrēti aktu plānots grozīt.
Vienlaikus rīcības plāna projekta pasākumi paredz daudzas izmaiņas Ministru kabineta noteikumu līmenī. Tāpēc vēršam uzmanību, ka nepieciešams vērtēt, vai paredzētās izmaiņas jau ietilpst esošā likuma pilnvarojuma apjomā vai tomēr būs nepieciešams likumā ietvertā deleģējuma precizējums un ņemt to vērā pasākuma izpildes laika grafikā. 
Papildus vēršam uzmanību, ka ministrija var būt atbildīga par normatīvā regulējuma priekšlikumu izstrādi un ministrs par to iesniegšanu izskatīšanai Ministru kabinetā. Ministrijas nevar noteikt Ministru kabineta un Saeimas lēmumu rezultātus. Tāpēc lūdzam ņemt vērā šo aspektu, definējot rezultatīvos rādītājus, kas saistīti ar normatīvā regulējuma izstrādi un virzību  pieņemšanai lēmējinstitūcijās.

-

Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumu Nr. 606 "Ministru kabineta kārtības rullis" 197. punkts noteic, ka Valsts kanceleja nosūta publicēšanai oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis" Ministru kabineta izdoto tiesību aktu, kā arī Ministru kabineta atbalstīto plānošanas dokumentu un to apstiprinošo tiesību aktu. Oficiālā izdevuma "Latvijas Vēstnesis" izdevējs nodrošina saņemto tiesību aktu publicēšanu. 
Ministru kabineta 2014. gada 2. decembra noteikumu Nr. 737 "Attīstības plānošanas dokumentu izstrādes un ietekmes izvērtēšanas noteikumi" 25.punkts noteic, ka plānu izstrādā atbilstoši šo noteikumu 2. pielikumam un plānam citastarp jāietver arī pasākumu izpildei pieejamo, kā arī papildus nepieciešamo finansējumu, pievienojot detalizētus aprēķinus par ietekmi uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem atbilstoši normatīvajam aktam par tiesību akta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtību (25.6.app.). 
Šī brīža redakcijā pasākumu izpildei pieejamais, kā arī papildus nepieciešamā finansējuma sadaļa nav ietverta rīcības plāna projektā (t.sk. saturā sadaļa nav atrodama) un ir noformēta kā pielikums - IV sadaļa atsevišķā MS Excell datnes formātā. 
Lūdzam finansējuma sadaļu strukturāli un iespējams arī saturiski ietvert pašā rīcības plāna projektā vai nodrošināt pielikumam tādu formātu, kuru būtu iespējams oficiāli publicēt oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis".
Līdz šim oficiāli publicējamos dokumentus Valsts kancelejā iesniedza ar datnes formāta paplašinājumu .doc vai .docx. Ievērojot minēto, lūdzam nodrošināt atbilstošu formātu arī rīcības plāna projektam (šobrīd pdf) un tā pielikumam.


 

-

Lai nodrošinātu pietiekami savlaicīgu reakciju uz izveidojušos krīzes situāciju sociālās korekcijas izglītības iestādē “Naukšēni” un nepieļautu tās padziļināšanos, ir nepieciešams 3.1.1.3.d pasākumu precizēt atbilstoši valdībā jau pieņemtajiem lēmumiem. Ņemot vērā minēto, lūdzam attiecīgā pasākuma rezultatīvo rādītāju un izpildes termiņu izteikt šādā redakcijā: 
 

Rezultatīvais rādītājs:
1. Izstrādāti grozījumi likumā „Par audzinoša rakstura piespiedu līdzekļu piemērošanu bērniem”, tajā skaitā pārskatot esošo audzinoša līdzekļa izpildes modeli un definējot korekcijas elementu norises kārtību. 
2. Izstrādāti izrietošie grozījumi MK 01.02.2011. not. Nr.88 „Sociālās korekcijas izglītības iestādes iekšējās kārtības noteikumi”. 
3. Pārskatīts personāla darbības modelis un nodrošināts pietiekams un atbilstošs dažādu kategoriju (pedagogi, korekcijas speciālisti, internāta audzinātāji, uzraugi, ārstniecības personas u.tml.) personāls sociālās korekcijas izglītības iestādē ”Naukšēni”.
4. Ieviesti trūkstošie korekcijas elementi (audzēkņu riska novērtēšanas instrumenti, korekcijas programmas, speciālistu konsultācijas u.tml.) sociālās korekcijas izglītības iestādē ”Naukšēni”. 
5. Nevalstisko organizāciju un pašvaldībā pieejamo resursu piesaiste audzēkņu problēmu risināšanai un lietderīga brīvā laika pavadīšanas aktivitāšu nodrošināšanai.
Izpildes termiņš:
1.   2022.gada 1.septembris
2.   2022.gada 1.oktobris
3.   2022.gada 1.maijs
4.   2022.gada 1.maijs
5.   2022.gada 1.maijs

 

Nav ievērota konsekvence rīkojuma projekta 1.punktā izveidotā saīsinājuma "Plāns" (ar lielo sākuma burtu) lietošanā, līdz ar to aicinām atbilstoši precizēt rīkojuma projekta 3. un 4.punktā vārdu "plāns".
 

-

Tieslietu ministrija ir rīcības plāna projekta 3.1.1.3.d. pasākuma līdzatbildīgā institūcija, tāpēc aicinām papildināt rīkojuma projekta 2.punktā ietverto līdzatbildīgo institūciju uzskaitījumu ar Tieslietu ministriju.
 

-

Ņemot vērā to, ka Ministru kabineta 2014. gada 2. decembra noteikumu Nr. 737 "Attīstības plānošanas dokumentu izstrādes un ietekmes izvērtēšanas noteikumi" 27. punkts noteic, ka pamatnostādņu īstenošanai izstrādātā plāna ietekmes izvērtējumu ietver pamatnostādņu ietekmes izvērtējumā, tad aicinām nedublēt plāna ietekmes izvērtējuma iesniegšanas regulējumu un noteikt, ka plāna īstenošanas novērtējumu Izglītības un zinātnes ministrija sagatavo un izglītības un zinātnes ministrs iesniedz noteiktā kārtībā Ministru kabinetā,  Ministru kabineta 2021. gada 22. jūnija rīkojuma Nr. 436 "Par Izglītības attīstības pamatnostādnēm 2021.–2027. gadam" 3.punktā noteiktajā termiņā.
Papildus vēršam uzmanību, ka no rīkojuma projekta 4.punkta otrā teikumā minētā nav saprotams, par kādām pamatnostādnēm ir runa, nepieciešams norādīt pilnu nosaukumu.
 

-

Aicinām rīkojuma projekta 4.punkta otro teikumu izteikt kā atsevišķu punktu (5.punktu).

-