Atzinums

Ja vadības grupa mainās pārstāvji, tad tie vairs nav tehniski grupas nosaukuma precizējumi. Lūgums ievērot AF plāna (1576) rindkopā noteikto sastāvu, kurā, piemēram, ir norādīta arī citu ministriju pārstāvju dalība. Lūdzam atbilstoši precizēt IZ projekta 45.punktu.

-

Lūdzam precizēt IZ projekta 29.1.4.apakšpunktu, ņemot vērā, ka monitoringa procesā tiks veidota cieša sadarbība ar IZM, kas veic zinātnes un pētniecības sektora datu analīzi un monitoringu (kā tas noteikts AF plāna (1579) rindkopā).

-

Lūdzam skaidrot un izvērtēt nepieciešamību precizēt vai papildināt IZ projektu ar informāciju, kurš izstrādās, pārbaudīs un novērtēs jaunās pārvaldības metodes, un izveidos jaunas procedūras, kā tas noteikts AF plāna (1563) rindkopā.

-

Lūdzam precizēt IZ projekta 28.5.apakšpunktu, ņemot vērā, ka stratēģijas un rīcības plāna izstrādē, ieviešanā un ikgadējā pārskatīšanā tiks iesaistīti arī ārējie eksperti, kas spēs sniegt atbalstu un ekspertīzi jaunās inovāciju pārvaldības sistēmas darbināšanai un investīciju veiksmīgai ieviešanai (AF plāna (1577) rindkopa).

-

Lūdzam precizēt IZ projekta 28.punktu atbilstoši AF plāna (1571) rindkopā noteiktajiem LIAA pienākumiem. Piemēram, AF plānā noteikts, ka LIAA kopā ar ekspertiem (t.sk. OECD) izveido ceļakarti jaunu vērtību ķēžu izveidei katrā no definētām RIS3 jomām.

-

Uzturam iepriekš FM izteikto iebildumu - atkārtoti vēršam uzmanību, ka atbalsts uzņēmumiem un pētniecības organizācijām iesaistei starptautiskos pētniecības projektos (IPCEI), kā arī dalībai ES industriālajās aliansēs tiek plānots 5.1.1.2.i. ietvaros, nevis 5.1.1.1.i. Lūdzam atbilstoši precizēt IZ projektu.

-

Uzturam iepriekš FM izteikto iebildumu - atkārtoti iebilstam IZ projekta 16.punkta redakcijai. Vēršam uzmanību, ka rādītājiem ir jāatbilst spēkā esošajai CID redakcijai. Skaidrojam, ka par ministriju priekšlikumiem CID grozījumiem nav notikusi ne nacionāla vienošanās, ne vienošanās ar EK. Tāpat vēršam uzmanību, ka AF plāna (1585) un (1586) rindkopā ir solīti arī citi sasniedzamie rezultāti katrā investīcijas darbības virzienā, kas definēti MKN projekta 8.punktā.

-

Vēršam uzmanību, ka atbalstu LZA var sniegt šīs investīcijas ietvaros, ja joprojām finansējums ir pietiekams visu AF plāna un CID spēkā esošo rādītāju sasniegšanai.

-

Iebilstam, ka IZ projektā tiek iekļauti punkti, kuri neatbilst spēkā esošajam AF plānam un CID. Vēršam uzmanību, ka 5.1.1.1.i. investīcijas iesaistītās puses un to darbības ir definētas CID rādītāju aprakstos. Lai gan EM ir iesniegusi priekšlikumus CID grozījumiem, par tiem šobrīd nav vienošanās ar EK, t.sk. to spēkā stāšanās optimāli varētu būt nākamā gada vidū. Ja arī EK atbalsta EM priekšlikumus AF plāna un CID izmaiņām, tad attiecīgas izmaiņas IZ projektā var paredzēt tikai pēc grozījumu spēkā stāšanās. Tāpat lūdzam IZ projekta struktūru veidot izrietoši no AF definētajiem darbības virzieniem - (1) Koordinācija; (2) Izcilības veicināšana uzņēmējdarbībā.

-

Lūdzam papildināt IZ projektu ar informāciju, kā tiks nodrošināta jaunā pārvaldības modeļa ilgtspēja jeb nepārtraukta darbināšana pēc AF īstenošanas.

-

Lūdzam papildināt IZ projektu ar informāciju, kurš 2024. gadā veiks ieviestā RIS3 pārvaldības modeļa (5.1.1.1.i. ietvaros īstenoto aktivitāšu) sākotnējo izvērtējumu un tā pilnveidi (AF plāna (1587) rindkopa).

-

Ja šī investīcija nosakāma kā stratēģiski svarīgs projekts, kā tas skaidrots izziņas 17.punktā, tad lūgums to norādīt IZ projektā, kā arī noteikt specifiskus komunikācijas pasākumus. Tāpat IZ projektā jānosaka, par kādiem komunikācijas pasākumiem finansējuma saņēmējam ir jāinformē nozares ministrija.

-

Informatīvā ziņojuma 15.punktā ir minēts, ka šajā informatīvajā ziņojumā norādītie finansējuma saņēmēji PVN izmaksas segs no valsts budžeta līdzekļiem. Vēršam uzmanību, ka atbilstoši informatīvā ziņojuma 14.punktam finansējuma saņēmēji ir ministrija, aģentūra un Latvijas zinātņu akadēmija, savukārt no valsts budžeta ir paredzēts segt PVN izmaksas tikai  Ekonomikas ministrijai un Latvijas Investīciju  un attīstības aģentūrai. Ņemot vērā minēto, lūdzam veikt nepieciešamos precizējumus 15.punkta redakcijā, lai ir nepārprotami skaidrs kurām iestādēm tiks segtas PVN izmaksas.

-

Atkārtoti lūdzam precizēt informatīvā ziņojuma 15.punkta redakciju, nosakot, ka valsts budžeta finansējums PVN segšanai ir “ne vairāk kā”, nevis “vismaz” un, ka informatīvajā ziņojumā ir norādīta maksimālā PVN segšanai nepieciešamā summa nevis minimālā. Vienlaikus lūdzam iekļaut skaidrojumu par finansējuma apmēru PVN maksājumu segšanai, norādot no kādām informatīvā ziņojuma 15.1. un 15.2.apakšpunktā paredzētajām Atveseļošanās fonda finansējuma pozīcijām tas ir aprēķināts.

-

Uzturam Finanšu ministrijas 16.09.2022. iebildumu (izziņas 42. punkts), kas nav ņemts vērā, un atkārtoti vēršam uzmanību, ka no informatīvā ziņojuma projekta 28.14.-28.18. apakšpunktos norādītā pirmšķietami secināms, ka Latvijas investīciju un attīstības aģentūra (LIAA) veiks atbalstāmās darbības uzņēmumu interesēs, t.i. iepirkumu organizēšana tirgus pētījumiem un uzņēmumu inovāciju un eksporta stratēģiju izstrādei un atbalsts inovāciju iepirkumu sagatavošanā.
Skaidrojam, ka, pirmkārt, šīs darbības uzņēmumam būtu jāveic pašam savas uzņēmējdarbības ietvaros, otrkārt, uz šajos punktos minētajiem pakalpojumiem Latvijā pastāv tirgus, un ja komersants pats šādas darbības neveic, tad šādus konsultantu pakalpojumus sniedz citi attiecīgie komersanti tirgū. Papildus skaidrojam, ka ja uzņēmums no publiskas institūcijas saņem jebkādu pakalpojumu, ko vienlaikus var nodrošināt tirgus, vai uzņēmumam tas jāveic pašam savas uzņēmējdarbības ietvaros, pasākums ir jāvērtē komercdarbības atbalsta kontekstā attiecībā uz šiem uzņēmumiem un nepieciešamības gadījumā jāpiemēro komercdarbības atbalsta regulējums.
Attiecīgi lūdzam izvērtēt LIAA plānotos pakalpojumus atbilstoši Finanšu ministrijas 2.iebildumā skaidrotajam un papildināt Informatīvā ziņojuma 59.punktu ar skaidrojumu, kādēļ attiecībā uz šiem pakalpojumiem konkrētās 5.1.1.1.i. aktivitātes ietvaros tas nekvalificējas kā komercdarbības atbalsts LIAA. Vēršam uzmanību, ka LIAA nav pieļaujams sniegt komerciālos pakalpojumus, savukārt, ja tādi tiktu sniegti bez maksas vai maksu, kas ir zemāka par tirgus cenu, tie kvalificētos kā komercdarbības atbalsts pakalpojuma saņēmējam – saimnieciskās darbības veicējiem. Tādējādi komerciālo pakalpojumu piedāvāšana konkrētā pasākuma ietvaros būtu jāizslēdz no informatīvā ziņojuma teksta.

-

Uzturam Finanšu ministrijas 16.09.2022. iebildumu (izziņas 3. punkts) un atkārtoti vēršam uzmanību, ka precizētais informatīvā ziņojuma projekta 15. punkts skaidri nosaka, ka pievienotais vērtības nodoklis (turpmāk – PVN) var tikt attiecināts no valsts budžeta, kas neizslēdz risku, ka publiskā finansējuma saņēmējam var tikt segti PVN maksājumi, kurus tas normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā varēs atgūt priekšnodokļa veidā, tādējādi saņemot papildus finansējumu PVN apmērā. Līdz ar to atkārtoti lūdzam papildināt informatīvo ziņojumu ar nosacījumu, ka PVN netiek segts, ja publiskā finansējuma saņēmējs to var atgūt normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.
 

-

Uzturam Finanšu ministrijas 16.09.2022. iebildumu (izziņas 2. punkts) un atkārtoti vēršam uzmanību, ka fakts, ka potenciālais atbalsta saņēmējs tiek pilnībā finansēts no valsts resursiem valsts deleģēto funkciju ietvaros un tas savus pakalpojumus sniedz bez maksas, neizslēdz iespējamību, ka tas var tikt kvalificēts kā komercsabiedrība (saimnieciskās darbības veicējs). Attiecīgi atkārtoti lūdzam izvērtēt LIAA plānotos pakalpojumus (it īpaši informatīvā ziņojuma projekta 28.9.1. - 28.9.3., 28.14.-28.18. un 38.2.9. punktā
minētos pakalpojumus un attiecināmās izmaksas) atbilstoši augstāk skaidrotajam un papildināt ziņojuma 59.punktu ar skaidrojumu, kādēļ pasākuma ietvaros nav plānots komercdarbības atbalsts, kas šobrīd nav pietiekams, lai pamatotu, ka pasākumā nav paredzēts komercdarbības atbalsts.

-

Daļēji uzturam Finanšu ministrijas 16.09.2022. iebildumu (izziņas 1. punkts) un lūdzam precizēt informatīvā ziņojuma projekta 48. punktu, jo tas rada nekorektas interpretācijas risku, ka pasākuma ietvaros "piegādātājus un pakalpojuma sniedzējus iesaista atbilstoši Publisko iepirkumu likumam, īstenojot atklātu, pārredzamu, nediskriminējošu un konkurenci nodrošinošu konkursa procedūru, ja vien tas ir iespējams un attiecināms [..]". Vēršam uzmanību, ka atklātas, pārredzamas, nediskriminējošas un konkurenci nodrošinošas konkursa procedūras piemērošana ir obligāts nosacījums, lai novērstu komercdarbības atbalsta risku preču piegādātāju un pakalpojuma sniedzēju līmenī.

-

Lūdzu papildināt informatīvā ziņojuma 52. punktu, norādot, ka tiek pārbaudīta arī dubultfinansējuma riska neesamība.

-

Lūdzu izvērtēt un precizēt informatīvā ziņojuma 29.1.7. apakšpunktu, aizstājot vārdus “Atveseļošanas fonda plāna” ar vārdu “projekta”, jo no ziņojumā ietvertās informācijas noprotams, ka Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra ir finansējuma saņēmējs.

-

Lūdzu sniegt skaidrojumu vai informatīvā ziņojuma 29.1.5. apakšpunktā minētais pienākums tiek īstenots projekta ietvaros?

-

Lūdzu izvērtēt un precizēt informatīvā ziņojuma 28.13. apakšpunktu, aizstājot vārdus “Atveseļošanas fonda” ar vārdu “projekta”, jo no ziņojumā ietvertās informācijas noprotams, ka Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra ir finansējuma saņēmējs.

-

Lūdzu skaidrot kādus uzdevumus aģentūra un akadēmija pildīs Ekonomikas ministrijas projektā, ja saskaņā ar informatīvā ziņojuma 15.punktu viņi arī ir finansējuma saņēmēji. (Sk. Informatīvā ziņojuma 24. punktu). 

-

Lūdzu precizēt informatīvā ziņojuma 24.punkta redakciju. Vēršu uzmanību, ka par projekta īstenošanu ir atbildīgs finansējuma saņēmējs nevis nozares ministrija.

-

Lūdzu pārskatīt  informatīvā ziņojuma 23.punkta redakciju, lai būtu skaidri izsekojamas Ekonomika ministrijas funkcijas šīs investīcijas ietvaros un uz tiem attiecināmie apzīmējumi. Piemēram, vēršu uzmanību, ka atbilstoši informatīvā ziņojuma 15.1.apakšpunktam ministrija ir finansējuma saņēmējs.

-

Lai būtu skaidri izsekojams, lūdzu pārskatīt tekstu un skaidri noteikt, kas pilda nozares ministrijas funkcijas un kas finansējuma saņēmēja, nejaucot kopā abus terminus, tai skaitā neiekļaujot tekstā papildus saīsinājumus, kurš varētu būt attiecināms gan uz nozares ministriju tāpat arī uz finansējuma saņēmēju. (Sk. Informatīvā ziņojuma 15.1. apakšpunktu). 

-

Lūdzu precizēt/strukturēt informatīvo ziņojumu tā, lai būtu skaidri izsekojams un nerastos interpretācijas iespējas, kas investīcijas ietvaros pildīs nozares ministrijas funkcijas, kādi ir minētās iestādes pienākumi un tiesības, tad kas būs finansējuma saņēmēji – to tiesības un pienākumi. Aprakstīt kā notiks projektu iesniegšana un vērtēšana. Kā tiks veikti maksājumi, t.i., vai būs paredzēti avansi.

-

Lūdzam precizēt IZ projekta 3.punktu, norādot akcentu uz RIS3 vērtības ķēžu ekosistēmu attīstīšanu. Vēršam uzmanību, ka IZ projektā šis termins netiek lietots vienoti.

-

Lūdzam papildināt IZ projektu ar svarīgākajiem izmantotajiem specifiskajiem terminiem, lai nodrošinātu saprotamāku IZ uztveramību arī trešajām pusēm.

-

Lūdzam pārskatīt informatīvā ziņojuma projektā jēdzienu "komercdarbības atbalsts" un "valsts atbalsts" lietojumu, izvēloties vienu no šiem, kā arī jēdzienu "saimnieciskās darbības veicējs"/"komersants" lietojumu.

-

Lūdzu dzēst informatīvā ziņojuma 63. punktā pēdējo teikumu, ņemot vērā, ka tas jau ir atrunāts informatīvā ziņojuma 15. punktā. 

-

Lūdzu  redakcionāli pārskatīt informatīvā ziņojuma 49. punkta pirmo teikumu, lai tas būtu saprotams.

-

Lūdzu informatīvā ziņojuma 48. punktā aizstāt vārdu “institūcijā” ar vārdiem “nozares ministrijā". 

-

Lūdzu informatīvā ziņojuma 46. punktā aizstāt vārdu "Atveseļošanās" ar vārdu "Atveseļošanas". Papildus lūdzu izvērtēt un ja nepieciešams precizēt minētā punkta pirmā teikuma redakciju. 

-

Lūdzu informatīvā ziņojuma 40. punktā aizstāt vārdu “investīcijas” ar vārdu “projekta”.

-

Lūdzu dzēst informatīvā ziņojuma 39. punktu jo dublē šī informatīvā ziņojuma 15. punktā noteikto.
Papildus lūdzu ievērot iepriekš noteikto saīsinājumu "PVN".

-

Lūdzu papildināt informatīvā ziņojuma 37. punktu ar precīzu apakšpunktu uz kuru atsaucas.

-

Lūdzu papildināt informatīvā ziņojuma 23.punktu ar vārdu “nozares” aiz vārda “atbildīgā”. Papildus lūdzu precizēt vārdu “atbildībā” uz “atbildīgā”.

-

Lūdzu izvērtēt un, ja nepieciešams, precizēt informatīvā ziņojuma 21. punktā teikuma redakciju, lai ir saprotama punkta jēga. 
 

  5.1.1.1.i. investīcijas Zaļās dimensijas intervences kodi ir 8, tai skaitā tīklu veidošana.

Lūdzu svītrot informatīvā ziņojuma 19.punktā  vārdu “iesniedz”, kas dublē tālā tekstā minēto.

-

Iepriekš nav šāda saīsinājuma "ministrija". Saīsinājums lietots informatīvā ziņojuma 15.1. apakšpunktā. Iepriekš lietots saīsinājums "nozares ministrija". Lūdzu salāgot terminu lietošanu visā tekstā. (Sk. Informatīvā ziņojuma 14. punktu). 

-

Ņemot vērā informatīvā ziņojuma 9.punktā norādīto, lūdzu aizstāt informatīvā ziņojuma 12.punktā vārdu “LIAA” ar vārdu “aģenūra”.

-

Ņemot vērā informatīvā ziņojuma 9.punktā norādīto, lūdzu aizstāt informatīvā ziņojuma 12.punktā vārdu “EM” ar vārdiem “nozares ministrija”. Precizējumu lūdzu veikt visā dokumentā kur attiecināms

-

Lūdzam redakcionāli precizēt 4.punktu.

4. Ekonomikas ministrija finansējumu investīcijas projekta īstenošanai, tai skaitā šī protokollēmuma 3. punktā minētās pievienotās vērtības nodokļa izmaksu segšanai, lūgs pārdalīt no budžeta resora “74.Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” 80.00.00 programmas “Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai”.