Atzinums

Lūdzam izvērtēt noteikumu projektu un veikt tajā visus nepieciešamos precizējumus, ņemot vērā, ka saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 288.panta otro daļu „regulas ir vispārpiemērojamas. Tās uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojamas visās dalībvalstīs.” Regulas automātiski kļūst par nacionālās tiesību sistēmas sastāvdaļu, bet dalībvalstij ir pienākums nodrošināt tādu normatīvo bāzi, lai regulas būtu iespējams tieši piemērot. Tātad, dalībvalsts izstrādā tiesību aktus regulas piemērošanai tikai gadījumos, ja regulā ir tieši paredzēts dalībvalstij kāds konkrēts pienākums, piemēram, jānosaka kompetentā vai atbildīgā iestāde, jāparedz sankcijas vai sods par regulas normu pārkāpumu vai nepildīšanu, jānosaka administratīvā procedūra regulā noteikto pasākumu īstenošanai u.tml.
Vēršam uzmanību, ka noteikumu projekta 10.3. apakšpunktā ietverta prasība ievērot tikai regulas 2022/2472 9. panta 1. punkta "c" apakšpunktu, lai gan no pašas regulas izriet nepieciešamība publicēt arī tās 9. panta 1. punkta "a" un "b" apakšpunktos noteikto informāciju. Attiecīgi noteikumu projektā ir nekorekti noteikt nepieciešamību ievērot tikai vienu no regulas 2022/2472 9. panta 1. punkta apakšpunktiem, jo šāds regulējums nebūs atbilstīgs regulā 2022/2472 noteiktajam. Minēto iesakām izvērtēt arī attiecībā uz regulas 2022/2472 9. panta 3. punktu.

-

Lūdzam pārskatīt anotācijas 5.4. apakšsadaļas 1. tabulu un papildināt to, nodrošinot pilnīgu informāciju par noteikumu projekta atbilstību Eiropas Savienības tiesību aktiem un to ieviešanu. Vēršam uzmanību, ka atbilstoši noteikumu projekta 12. un 13. punktam arī ar tiem ir ieviesta Komisijas 2022. gada 14. decembra Regula (ES) 2022/2472, ar kuru, piemērojot Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. pantu, dažu kategoriju atbalstu lauksaimniecības un mežsaimniecības nozarē un lauku apvidos atzīst par saderīgu ar iekšējo tirgu (turpmāk - Regula 2022/2472).
Tāpat noteikumu projekta 12. un 13. punktā ir vispārīgas atsauces uz regulām, tāpēc iesakām izvērtēt, vai tiešām ar noteikumu projekta 12. un 13. punktu tiek ieviesta visa regula vai arī ir iespējams norādīt atsauci uz konkrētām regulas normām. Ņemot vērā noteikumu projekta redakciju, šķietami ir domātas konkrētas Regulas 2022/2472 vienības, līdz ar to lūdzam veikt attiecīgus precizējumus.
Kā arī lūdzam precizēt anotācijas 5. sadaļas rindu par dalībvalsts rīcības brīvību, tajā norādot konkrētas tiesību normas, no kurām izrietošā rīcības brīvība tiek izmantota, kā tā ir izmantota un kādēļ. Pašreizējais skaidrojums ir vispārīgs, nekonkrēts un nenodrošina tiesību normu piemērotājam korektu izpratni par dalībvalsts rīcības brīvību izmantošanu. Vienlaikus vēršam uzmanību uz Regulas 2022/2472 25. panta 3. punktu, pamatojoties uz kurā paredzēto rīcības brīvību dalībvalstis "var iepriekš noteikt kritērijus, uz kuru pamata var uzskatīt, ka 2. punkta a) apakšpunktā minētā oficiālā atzīšana ir piešķirta". Ņemot vērā anotācijas 5.4. apakšsadaļas 1. tabulā sniegto informāciju, Regulas 2022/2472 25. pants ir ieviests pilnībā, līdz ar to nepieciešams paredzēt arī skaidrojumu par izrietošās rīcības brīvības izmantošanu/neizmantošanu.

-

Iesakām izvērtēt, vai noteikumu projekta 7. punktā noteiktais atbalsta pieteikumu iesniegšanas termiņš ir pietiekams un potenciālie atbalsta saņēmēji spēs minētajā termiņā noreaģēt un iesniegt pieteikumus Lauku atbalsta dienestā, un nepieciešamības gadījumā precizēt noteikumu projekta 7. punktu.

-

Iesakām pārskatīt noteikumu projekta 9. punktā ietverto norādi uz to, ka pretendents pieteikumu iesniedzis "saskaņā ar šo noteikumu 5.1. apakšpunktu". Vēršam uzmanību, ka noteikumu projekts neparedz iespēju iesniegt pieteikumu tikai pamatojoties uz 5.1. apakšpunktu. Atbalstu, domājams, piešķir tiem pretendentiem, kas vienlaicīgi atbilst visiem trīs noteikumu projekta 5. punkta apakšpunktos noteiktajiem kritērijiem.
Nepieciešamības gadījumā lūdzam veikt vajadzīgos precizējumus un/vai sniegt papildus skaidrojumus anotācijas 1.3. apakšsadaļas risinājuma aprakstā.

-

Iesakām pārskatīt noteikumu projekta 10.2. apakšpunktu, ņemot vērā, ka arī noteikumu projekta 4. punktā noteikts, ka  atbalsta piešķiršana notiek saskaņā ar Regulas 2022/2472 25. pantu. Nepieciešamības gadījumā lūdzam veikt noteikumu projektā vajadzīgos precizējumus novēršot iespējamu tiesību normu dublēšanos.

-

Iesakām pārskatīt noteikumu projekta 16.2. apakšpunktu. Vēršam uzmanību, ka tiesību normu piemērotājam varētu būt nepietiekami skaidri saprotams formulējums "līdz attiecīgā gada iesniegumu iesniegšanas kārtas beigām". Attiecīgi, lūdzam nodrošināt tiesību normu piemērotājam skaidru, viegli un nepārprotami saprotamu noteikumu projekta redakciju, veicot precizējumus noteikumu projektā vai sniedzot izvērstāku skaidrojumu anotācijas 1.3. apakšsadaļas, noteikumu projekta 16.2. apakšpunkta, risinājuma aprakstā.

-

Lūdzam izvērst noteikumu projekta skaidrojumus. Iesakām papildināt anotāciju, lai tiesību normu piemērotājam būtu nepārprotami saprotams, kā un kādos gadījumos noteikumu projekts attiecināms. Vēršam uzmanību, ka noteikumu projekts ir skaidrots tikai daļēji, piemēram, nav skaidrots noteikumu projekta 15. un 17. punkts. Skaidrojumiem, īpaši jaunu tiesību normu un normatīvo aktu gadījumā, ir būtiska loma pilnīgas satura un ar to saistīto aspektu izpratnes nodrošināšanai kā arī korektai tiesību normu piemērošanai.

-

Lūdzam precizēt anotācijas 4. sadaļu, ņemot vērā, ka to aizpilda, ja projekts ietekmē spēkā esošo tiesību normu sistēmu. Anotācijas 4.1. apakšsadaļā norāda:
a) tiesību aktu projektus, kuru izstrādāšanai paredzēts pilnvarojums projektā, saistīto tiesību aktu nosaukumu, pamatojumu un aprakstu, kā arī atbildīgo institūciju;
b) citus spēkā esošos (vai jau apstiprinātos) tiesību aktus, kuros jāizdara grozījumi vai kuri jāatzīst par spēku zaudējušiem (atceltiem) saistībā ar projektu, kā arī skaidro šādu izmaiņu nepieciešamību. Ja spēkā esošā tiesību akta atzīšana par spēku zaudējušu ir paredzēta izstrādātajā tiesību akta projektā, to norāda nevis šajā apakšpunktā, bet anotācijas 1. sadaļā. Ja nepieciešamie tiesību aktu projekti jau ir izsludināti Valsts sekretāru sanāksmē, norāda attiecīgās Valsts sekretāru sanāksmes datumu, protokola numuru un paragrāfu vai, ja nepieciešamie tiesību aktu projekti jau ir pieteikti TAP portālā, norāda projekta TA (ID) numuru. Ja nepieciešams, var norādīt vairākus saistītos tiesību aktus, nospiežot “+” zīmi 4.1. apakšpunktā un aprakstot katru tiesību aktu atsevišķi.
Ja saistībā ar ietekmi uz tiesību normu sistēmu ir kāda cita informācija, to norāda šīs sadaļas 4.2. apakšsadaļā “Cita informācija”.

-