Atzinums

Atbilstoši tiesību akta projektā un tā anotācijas 1.3.apakšpunkta sadaļā “Risinājuma apraksts”,  norādītajam, grāmatvedības uzskaites pakalpojuma ietvaros Valsts kase veiks Pakalpojumu saņēmēju pilna cikla grāmatvedības uzskaiti atbilstoši Grāmatvedības likumā noteiktajam.
Ņemot vērā, ka vienoto grāmatvedības uzskaiti plānots veikt vienotā pakalpojumu centra ietvaros, ierosinām redakcionāli precizēt noteikumu projekta 1. punktu:
 

1. Noteikumi nosaka Valsts kases sniegtos pakalpojumus valsts pārvaldes vienotā pakalpojumu centra ietvaros, to sniegšanas kārtību, un kārtību un apjomu, kādā  kārto grāmatvedības uzskaiti Valsts kasē valsts pārvaldes vienotā pakalpojumu centra ietvaros, kā arī kārtību,  kādā valsts budžeta iestādes un budžeta nefinansētas iestādes pievienojas pakalpojumu saņemšanai

Lai nodrošinātu dokumentu izsekojamību, kā arī dokumentu glabāšanu vienkopus, uzskatām, ka jāparedz iespēja, ka Valsts kase glabā arī Sistēmā pievienotos elektroniskos dokumentus (tostarp, skenētas dokumentu kopijas pamatojumu dokumentiem).
Lūgums skaidrot, kas saprotams ar vārdiem “ar Pakalpojumiem saistītās lietas papīra formā”.
 

-

Lai sekmīgi uzsāktu darbus ar 2025. gada 1.janvāri, šādai iespējai jābūt jau savlaicīgi – decembra mēnesī.
Lūgums precizēt 7. punkta otro teikumu, norādot arī termiņu (līdzīgi kā 9.punktā), kādā Valsts kase konfigurē sistēmu un nodrošina pakalpojuma sniegšanu.
 

7. Pakalpojumu saņēmējs sadarbībā ar Valsts kasi aizpilda un iesniedz aprakstu Sistēmas un Pakalpojumu konfigurācijai, izmantojot Valsts kases tīmekļvietnē publicētās veidlapas vai Valsts kases e-pakalpojumu portālu (epakalpojumi.kase.gov.lv) divas nedēļas pirms pakalpojuma saņemšanas uzsākšanas datuma. Valsts kase atbilstoši aprakstā norādītajiem datiem konfigurē Sistēmu un nodrošina Pakalpojumu sniegšanu vienas darba dienas laikā.

Uzskatām, ka iestādēs, kurās tiek noņemtas visas grāmatvedības saimē klasificētās amata vietas, tiesību akta projekta attiecīgo punktu nav iespējams nodrošināt, jo nepaliek kompetence un kapacitāte šādu darbību veikšanai.
 

Pakalpojumu saņēmējs, Grāmatvedības uzskaites procesu aprakstos noteiktā kārtībā, iesniedz grāmatvedības uzskaites pakalpojuma nodrošināšanai nepieciešamos dokumentus vai datus. Valsts kase pārliecinās par darījumu atbilstību tiesību aktiem.

Tiesību akta projekta attiecīgo punktu nepieciešams papildināt, paredzot Pakalpojuma saņēmējam ne tikai iespēju datus apskatīt, bet arī nepieciešamības gadījumā ievadīt. Izskaidrojam, ka Pārtikas un veterinārais dienests atbilstoši Veterinārmedicīnas likuma 52. panta pirmajai daļai veic dzīvnieku un preču kontroli robežkontroles punktos, brīvajās zonās un muitas noliktavās un par minēto darbību veikšanu saskaņā ar Ministru kabineta 2019. gada 17. decembra noteikumiem Nr. 681 “Noteikumi par kārtību, kādā aprēķina un veic maksājumus par Pārtikas un veterinārā dienesta valsts uzraudzības un kontroles darbībām, un maksas pakalpojumiem” robežkontroles punktā tiek izrakstīts rēķins. Lai arī turpmāk nodrošinātu šādu iespēju un klientiem tiktu nekavējoties izsniegti rēķini, lūdzam noteikumu projekta 29. punktu precizēt.
 

29. Valsts kase šajos noteikumos un citos saistītajos tiesību aktos noteiktajā kārtībā nodrošina Pakalpojumu saņēmējam grāmatvedības uzskaites datu pieejamību un datu ievades iespēju Sistēmā un tās Pašapkalpošanās portālā.

Lai iestāde varētu nepārtraukti pildīt savas funkcijas, norādītie termiņi ir nepietiekami. Pēc šāda scenārija var rasties situācijas, kad, brīvdienu laikā portāls nedarbojas vai ir nepieciešams tehniskais atbalsts, taču problēmu būs iespējams atrisināt tikai Valsts kases darba laikā, kas Pārtikas un veterinārā dienesta ieskatā var radīt kaitējumu uzņēmumu interesēm. Piemēram, 2025. gada Ziemassvētku laikā būs 5 brīvdienas pēc kārtas un  pastāv risks, ka Sistēmas nepieejamības gadījumā un bez tehniskā atbalsta uz Latvijas robežas var tikt apturēta ienākošo kravu plūsma un izveidoties rindas, jo PVD nevarēs sūtījumu kontroles laikā izsniegt klientiem rēķinus.
 

-

Pirmkārt, ir jānoprecizē, kā šajā  punktā norādītais attiecas uz 40.2.punktā aprakstīto sistēmas pieejamību.
Otrkārt, ir jāparedz alternatīvas iespējas un risinājumi, ja iestājas šādi gadījumi, lai nodrošinātu pakalpojumu sniegšanu

-

Jāpapildina, ja Sistēma nav pieejama tehnisku iemeslu dēļ, Pakalpojumu saņēmējs alternatīvā saziņas kanālā iesniedz dokumentus Valsts kasē,  kura nodrošina to ievadi Sistēmā.
 

-

Līdz šim tika paredzēts un prezentēts, ka 2024.gada gada pārskatus sagatavos Valsts kase.
Iestādēs, kurās tiek noņemti visi grāmatvedības saimē klasificētie amati ar 1.janvāri, šo nav iespējams nodrošināt. Atbilstoša anotācijas 1.3.apakšpunkta sadaļā "Risinājuma apraksts" minētajam jāprecizē reakcija.
 

52. Gada pārskatu vai konsolidēto gada pārskatu un citus normatīvajos aktos noteiktos finanšu pārskatus par pēdējo periodu pirms Pakalpojumu saņemšanas Valsts kasē sagatavo Pakalpojumu saņēmējs vai Valsts kase.

Anotācijas teksts nav uzskatāms par līdzvērtīgu normatīvā akta regulējumam, ņemot vērā šo dokumentu atšķirīgo lomu. Anotācija nerada tiesību un pienākumu apjomu. Tādēļ papildinātais anotācijas teksts saistībā ar noteikumu projekta 52. punkta izpildi būtu pārnesams uz noteikumu projektu, papildinot noteikumu projekta 52. punktu ar otro teikumu šādā redakcijā:
 

"Ja uz Valsts kasi pārnāk Pakalpojuma saņēmēja attiecīgās jomas kompetentie nodarbinātie, tad starp Pakalpojuma saņēmēju un Valsts kasi tiek slēgta vienošanās par sadarbības kārtību pārskata sagatavošanai".

Iestādes, kurās 24/7 režīmā pakalpojums nepieciešams jau 2025.gada 1.janvārī plkst. 0:01, šāda iespēja jānodrošina savlaicīgi – vismaz 2 nedēļas iepriekš.
 

-

Lai nodrošinātu procesu nepārtrauktību un neradītu rindas  Latvijas robežšķērsošanas punktos, daļēji pakalpojumu saņemšana ir jānodrošina jau no 2024.gada 16.decembra
 

55.5. Zemkopības ministrija un tās padotības iestādes – 2025.gada 1. janvārī*;
*Pārtikas un veterinārajam dienestam Sistēmas pieejamība tiek nodrošināta sākot ar  16.12.2024.

Redakcionāls precizējums
 

3. Valsts kase Pakalpojumus valsts pārvaldes vienotā pakalpojumu centra ietvaros sniedz saskaņā ar šiem noteikumiem, Valsts kases izstrādātajiem iekšējiem tiesību aktiem un apstiprinātiem dokumentiem, kas nosaka kārtību un procesus, kādā Valsts kase un Pakalpojumu saņēmēji sadarbojas, lai nodrošinātu Pakalpojumu sniegšanu. Par Valsts kasei sniegtās informācijas patiesumu, pareizību un savlaicīgu iesniegšanu  ir atbildīgs Pakalpojumu saņēmējs - iestādes vadītājs. Valsts kase pastāvīgi nodrošina Pakalpojumu kvalitātes kontroli, procesu pilnveidošanu un automatizēšanu. Valsts kases tiesību akti un procedūru apraksti pieejami Valsts kases tīmekļvietnē (www.kase.gov.lv).