Atzinums

Zemkopības ministrija sadarbībā ar VAS "Latvijas valsts meži" lūdz izslēgt IZ 8.punktā Turpmākie soļi 1.posma īstenošanai paredzēto 2.posmu, un sniedz šādu pamatojumu: 

Ziņojums ir Ekonomikas ministrijas iniciatīva, kas sagatavots, lai informētu Ministru kabinetu par Ekonomikas ministrijas priekšlikumu Ekonomikas ministrijas un Finanšu ministrijas resorā esošo mazo valsts kapitālsabiedrību optimizācijai (apvienošanai) (..). Ziņojums paredz citu publisko funkciju integrācijas izvērtēšanu, kuras ietvaros tiktu veikta analīze par citu ministriju vai publisko organizāciju pārziņā esošajām funkcijām un pakalpojumiem, kas saistīti ar tehnoloģiju attīstības atbalstu, inovācijām vai kvalitātes infrastruktūru. Kā piemērs integrējamām funkcijām ir minams laboratoriju un ekspertīžu pakalpojumi, t.sk. akciju sabiedrības “Latvijas valsts meži” minerālo materiālu testēšanas laboratorija (skat. Ziņojuma 13.-14.lp.).
LVM 100% kapitālsabiedrības akciju turētājs ir Zemkopības ministrija. LVM vispārējais stratēģiskais mērķis ir īstenot uzņēmuma rīcībā esošo stratēģisko aktīvu – zemes, meža, zemes dzīļu un citu resursu – ilgtspējīgu, efektīvu un sociāli atbildīgu apsaimniekošanu. LVM struktūra sastāv no biznesa virzieniem, t.sk. no biznesa virziena LVM Zemes dzīles un infrastruktūra, kas nodarbojas ar vairāk nekā 180 derīgo izrakteņu ieguves vietu apsaimniekošanu, piedāvā sertificētus minerālos materiālus un to maisījumus, zemes nomu derīgo izrakteņu ieguvei, procesa nodrošināšanai savām vajadzībām veic akreditētu minerālo materiālu testēšanu. Akciju sabiedrības “Latvijas valsts meži” biznesa virziena LVM Zemes dzīles un infrastruktūra ražošanas un būvniecības procesa neatņemama sastāvdaļa, minerālo materiālu testēšanas un pētniecības laboratorija, ir izveidota ar mērķi nodrošināt  minerālo materiālu testēšanu LVM biznesa virzienu iekšējiem ražošanas procesiem (ģeoloģiskā izpēte, minerālo materiālu un to maisījumu ražošana un pārdošana, meža infrastruktūras objektu uzturēšana un būvniecība).

Iepazīstoties ar Ziņojuma saturu un priekšlikumiem izveidot valsts kapitālsabiedrību – tehnoloģiju attīstības centru, turpmāk – VKTA, un citu publisko funkciju integrāciju, t.sk. laboratoriju un ekspertīžu pakalpojumu iekļaušanu VKTA, LVM sniedz iebildumus:
Iekšējie laboratorijas pakalpojumi tiek nodrošināti LVM biznesa funkciju nepārtrauktībai un risku mazināšanai. Minerālo materiālu testēšana ir svarīgākā komponente minerālo materiālu izpētes, ieguves un izmantošanas procesos, kas nosaka materiālu atbilstību un kvalitāti noteiktajiem standartiem un prasībām. Laboratorijas testi ļauj pārbaudīt materiālu fizikālās, ķīmiskās un mehāniskās īpašības, lai nodrošinātu piemērotību dažādos būvniecības un būvmateriālu ražošanas procesos. Minerālo materiālu izpētes un ieguves process un minerālo materiālu maisījumu sagatavošana notiek derīgo izrakteņu ieguves vietā, kur pieejamiem derīgajiem izrakteņiem tiek sagatavoti kvalitātes prasībām un standartiem atbilstoši minerālie materiāli un to maisījumi. Tie tiek gatavoti, izmantojot ražošanas recepti, kas tiek izstrādāta laboratorijā līdz tiek panākts nepieciešamais minerālo materiālu maisījums. Līdz ar to ražošanas procesa ietvaros vairākkārtīgi notiek minerālo materiālu maisījumu paraugu testēšana, lai sagatavotu sastāva un kvalitātes ziņā atbilstošu minerālo materiālu maisījumu. Tādējādi laboratorijas testu mērķis ir nepieciešamība  – ātri un efektīvi veikt minerālo materiālu testēšanu. Ārējā tirgū šāds pakalpojums tiek nodrošināts vidēji divu nedēļu laikā, taču LVM minerālo materiālu produktu ražošanas process nosaka, ka minerālo materiālu kvalitātes kontrole ir jāveic ne vēlāk kā ik pēc divām dienām, un tam jābūt uzticamam.
Meža ceļu uzturēšanas un būvniecības procesa kvalitātes kontroles procesa vajadzības un būvmateriālu ražošanas nozarē, nozares pircēju vajadzības ir balstītas uz nepieciešamību iegūt rezultātus pēc iespējas ātrāk, nepieļaujot atkāpes no standartizētām testēšanas metodēm. Līdz ar to, lai nodrošinātu šīs vajadzības, ir nepieciešams iegūt pēc iespējas ātrāk minerālo materiālu maisījumu testēšanas rezultātus, ko nodrošina LVM iekšējais process, un ir sertificētu produktu ražošanas procesa neatņemama sastāvdaļa.
Ziņojumā kā mērķis publisko funkciju izvērtēšanai un integrēšanas iespējai VKTA ir norādīts, lai nodrošinātu koordinētāku un efektīvāku darbību, kā arī iespēju piedāvāt plašāku pakalpojumu spektru ar augstāku kvalitātes standartu. LVM ir izvērtēts, ka lai nodrošinātu zemes dzīļu resursu un infrastruktūras objektu efektīvu apsaimniekošanu, tad būtiska loma ir specializētiem laboratorijas pakalpojumiem, kas integrēti uzņēmuma ražošanas procesos, ļaujot ātrāk pieņemt lēmumus par ražošanas procesa  efektivitāti un materiālu kvalitāti. Esošajā situācijā LVM spēj nodrošināt ātru minerālo materiālu paraugu testēšanu, kas ir nepieciešama būvniecības un būvmateriālu ražošanas darbības nepārtrauktībai,  tad šādu funkciju integrēšana VKTA padarīs šo procesu neefektīvāku, t.i. sākot ar to, ka palielināsies administratīvās izmaksas, tiks kavēts process, būtiski palielināsies minerālo materiālu maisījumu testēšanas ilgums. Minerālo materiālu maisījumu testēšanai ir jābūt cieši saistītai ar ģeoloģiskās izpētes un ražošanas procesu. Līdz ar to, vērtējot gan īstermiņā, gan ilgtermiņā šādu priekšlikumu, kā arī skatoties no tautsaimniecības attīstības iespējām un būvniecības un būvmateriālu ražošanas nozarē esošo pircēju vajadzībām, tad LVM pastāv risks, ka tā ar ražošanas procesā neintegrētām laboratorijas testu veikšanas  funkcijām nespēs nodrošināt savu darbības nepārtrauktību atbilstoši plānotajai attīstībai.
Pamatojoties uz augstāk minēto par publisko funkciju integrācijas izvērtēšanu, iebilstam LVM laboratorijas funkciju izslēgšanai no LVM zemes dzīļu resursu apsaimniekošanas un ražošanas procesu ietvaros nepieciešamās kvalitātes kontroles.

 

-