Atzinums

Ministrijas nav izpildījušas MK 2022. gada 21. jūnijā ar sēdes protokola Nr. 33 82. § 4. punktu uzdoto:
"4. Lai no 2023. gada oktobra nodrošinātu mazaizsargātajām iedzīvotāju grupām automātiska un mērķēta atbalsta sniegšanu energoresursu cenu un vispārējās inflācijas pieauguma ietekmes mazināšanai: 
4.1. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai līdz 2023. gada 1. oktobrim sadarbībā ar Ekonomikas ministriju, Finanšu ministriju, Iekšlietu ministriju, Labklājības ministriju un Latvijas Pašvaldību savienību izstrādāt vienotu risinājumu automatizētai oficiālo ienākumu apmēra aprēķināšanai uz vienu mājsaimniecības locekli (turpmāk - vienotais risinājums) un datu apmaiņas nodrošināšanai starp valsts pārvaldes un pašvaldību institūcijām, tajā skaitā izveidot vienotā risinājuma tehnoloģisko nodrošinājumu izmantošanai atbalstu administrējošajai iestādei, paplašinot Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas pārziņā esošās Atvieglojumu vienotās informācijas sistēmas funkcionalitāti. Datu apmaiņā iesaistītajām institūcijām sadarbībā ar Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministriju nodrošināt datu sniegšanu vienotajam risinājumam, kā arī izveidot datu aprites pieslēgumus Datu izplatīšanas un pārvaldības platformai (DAGR); 
4.2. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai sadarbībā ar Ekonomikas ministriju, Finanšu ministriju, Iekšlietu ministriju un Labklājības ministriju līdz 2022. gada 1. oktobrim normatīvajos aktos noteiktā kārtībā sagatavot un iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā nepieciešamo normatīvo aktu projektus šī protokollēmuma 4.1. apakšpunktā noteiktā uzdevuma izpildes nodrošināšanai un vienotajā risinājumā pieejamo datu pārvaldībai; 
4.3. Labklājības ministrijai līdz 2022. gada 1. oktobrim sadarbībā ar Finanšu ministriju, Valsts ieņēmumu dienestu, Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūru un Latvijas Pašvaldību savienību izstrādāt automatizētu algoritmu mājsaimniecības ienākumu novērtēšanai, vērtēšanā iekļaujamajiem ienākumu veidiem, datu salīdzināšanas periodiskumu šī protokollēmuma 4.1. apakšpunktā noteiktā uzdevuma izpildes nodrošināšanai; 
4.4. Labklājības ministrijai līdz 2022. gada 1. oktobrim sadarbībā ar Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldi, Ekonomikas ministriju, Iekšlietu ministriju, Finanšu ministriju un Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministriju izstrādāt automatizētu algoritmu mājsaimniecības sastāva noteikšanai atbilstoši Fizisko personu reģistrā uzkrātajiem datiem par personas adresi Latvijā šī protokollēmuma 4.1. apakšpunktā noteiktā uzdevuma izpildes nodrošināšanai. 
5. Finansējumu šī protokollēmuma 4.1. apakšpunktā paredzētā vienotā risinājuma un datu aprites pieslēgumu Datu izplatīšanas un pārvaldības platformai (DAGR) izveidei paredzēt no Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas administrētās Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, t. sk. pašvaldību digitālā transformācija". "

Līdz MK noteiktajam termiņam - 2022.gada 1.oktobrim normatīvo aktu projekti nav iesniegti MK, tie ne tikai nav nodoti saskaņošanā, bet LM visticamāk tos pat nav sākusi izstrādāt, jo savu izveidoto darba grupu informēja,. ka nepildīs Mk uzdevumu, bet tā vietā sniegšot informatīvo ziņojumu, bet arī tas nav iesniegts MK.

Ir būtiski, lai pēc iespējas ātrāk tiktu izstrādāts Automatizēta rīks oficiālo ienākumu apmēra aprēķināšanai uz vienu mājsaimniecības locekli, savietojot valsts informāciju sistēmās  jau esošos esošos datus, kas atļautu ne tikai  automātiska un mērķēta atbalsta sniegšanu, turklāt šāds rīks ir nepieciešams arī valsts politikas plānošanai, lai lēmumi tiktu pieņemti balstoties uz datiem, jo nav pieņemami, ka valsts nezina mājsaimniecību reālos oficiālos ienākumus uz katru tās locekli, lai arī visi dati jau ir pieejami valsts informāciju sistēmās.

VID jau šobrīd 1x gadā automatizēti izveido katra iedzīvotāja visu ienākumu deklarāciju, to ko VID jau šobrīd neuzzina par ienākumiem, neviens neuzzinās- jeb citiem vārdiem sakot- tie ir jānoskaidro, bet tas nevar kavēt automatizētā rīka izveidi. Turklāt VID rīcībā ir ne tikai informācija  par katra mēneša oficiālajiem ienākumiem, bet pat nostrādātās stundas. Arī parējās valsts informācijas sistēmās jau šobrīd ir milzīgs datu apjoms, kas būtu jāizmanto, ja vien ir patiesa vēlme veikt valsts pārvaldes digitālo transformāciju.

Fizisko personu reģistrā jau šobrīd ir pašdeklarēšanās attiecībā uz dzīvesvietu  jau šobrīd!

Automatizēta rīka ieviešana ir nepieciešama, lai mazinātu jau esošā sociālās sistēmā patērēto cilvēkstundu skaitu, vācot un manuāli apstrādājot datus, kas jau ir valsts informācijas sistēmās. Tāpat šāds rīks mazinātu birokrātisko slogu, kā arī paātrinātu pabalstu izsniegšanas procesu, pat ja pabalsta izmaksai noteiktu prasību izteikt aktīvu vēlmi to saņemt vai apliecināt, ka nav citu ienākumu.

šāds rīks būtu jāizmanto identificējot vismazāk aizsargātos, kā arī modelējot iespējamos atbalsta veidus.  Šobrīd valstij vispār nav datu, lai modelētu politiku mājsaimniecībās, bet tas būtu jādara ne tikai sociālajā jomā, bet arī nodokļos, utt.

Tāpēc lūdzam ar MK protokollēmuma projekta jaunu punktu noteikt, pienākumu tomēr izpildīt MK jau uzdoto.

Vienlaikus lūdzam informāciju- no kādiem resursiem tiek plānots finansēt Automatizētu rīks oficiālo ienākumu apmēra aprēķināšanai uz vienu mājsaimniecības locekli, savietojot valsts informāciju sistēmās  jau esošos esošos datus?
 

-

Latvijas pašvaldību savienība iebilst pret iinvestīcijas 2.1.2.1.i. “Pārvaldes centralizētās platformas un sistēmas” projekta "Nacionālā digitālo pakalpojumu koplietošanas centrālā platforma klientcentrētiem un proaktīviem e-pakalpojumiem sabiedrībai (Latvija.lv)" pasi (1. pielikums), divu centralizētas funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plānu par pakalpojumiem “Personas datu pārlūkošanas pakalpojums” (2. pielikums) un “E-pakalpojumu ietvara platformas kā pakalpojuma nodrošināšana” (3. pielikums) apstiprināšanu, jo nav ņemti vērā LPS iebildumi projekta saskaņošanas gaitā.

-

Ja projektu tvērumā nav nodrošināt VRAA realizētā un latvija.lv eksistējošā pakalpojuma – nekustamā īpašuma nodoklis pieejamību visiem nodokļa maksātājiem, tad lūdzam precīzi norādīt- kurā projektā ir iekļauts un kad tiks realizēts un atbildīgo institūciju, ka eksistējošs latvija.lv pakalpojums par nekustamā īpašuma nodokli pēc būtības būs elektroniski pieejams visiem nodokļa maksātājiem, nevis tikai fiziskajām personām. Tātad- kad un kur elektroniski visi dati par nekustamā īpašuma nodokli būs pieejami valsts pārvaldes iestādēm, kas ir NIN maksātājas t.sk. elektroniskiem gada noslēguma salīdzināšanas aktiem, kad un kur elektroniski visi dati par nekustamā īpašuma nodokli būs pieejami pārējām juridiskajām personām?

-

Ņemot vērā, ka projektā paredzēts nodrošināt privātpersonām pārlūkot savus datus un ņemot vērā Ministru kabineta 21.06.2022. sēdes protokola 33 82.§ doto uzdevumu, kā arī jau šobrīd sociālās palīdzības sniegšanā valsts definētos kritērijus, lūdzam precīzi norādīt projektā, ka projekta rezultātā tiks nodrošināts, ka fiziskā privātpersona  varēs vienuviet pārlūkot visus publisko iestāžu reģistros reģistrētos datus, kas jau šobrīd tiek izmantoti, lai pārbaudītu- vai persona un viņas ģimene atbilst valsts definētajiem sociālās palīdzības pakalpojumiem, kā arī pārlūkot datus par savu mājsaimniecību- tiem cilvēkiem ar kuriem Fizisko personu reģistrā ir viena pamat dzīvesvieta (par pārējiem mājsaimniecības locekļiem, iespējams, datu pārlūkošanā jānodrošina tikai tie dati, kas ietekmē konkrētās personas tiesības uz kādiem publiskā sektora pakalpojumiem, piemēram, ar Ministru kabineta 21.06.2022. sēdes protokola 33 82. § doto uzdevumu paredzētais mājsaimniecības ienākums uz vienu tās locekli), Vienlaikus lūdzam precīzi paredzēt, ka tā kā fiziskā persona varēs vienuviet pārlūkot visus datus, kas būs jau savietoti, tad šādus savietotos  datus gan par fizisko personu, gan mājsaimniecību varēs ne tikai pārlūkot, bet arī izmantot automatizētos procesos arī citas publiskās pārvaldes iestādes.

-

Tā kā projektā tiek norādīts, ka “valsts reģistros tiek uzkrāts plašs datu apjoms par privātpersonām, kas izmantojams komunikācijā un sadarbībā ar valsts pārvaldi, tomēr reti šie dati ir ērti pieejami attiecīgajai privātpersonai;” un tā kā pirms jebkura tehniskā risinājuma, kas atļauj privātpersonai ērti pārlūkot datus par sevi, ir jāveic visu datu par privātpersonu, kas atrodas dažādos reģistros identifikācija un tehniskā savietošana, lūdzam papildināt projektu ar datu uzskaitījumu, kas par privātpersonām šobrīd tiek reģistrēti dažādos reģistros, norādot reģistru, kā arī aprakstot  kuri dati tiks savstarpēji savietoti, ja kāds no datu laukiem netiks savietots- norādot pamatojumu. Tā kā projektā paredzēts realizēt pārlūkošanas iespējas uz visām privātpersonām, tad lūdzam atsevišķi strukturēt informāciju par juridisko privātpersonu datiem un fizisko privātpersonu datiem.

-