Atzinums

Saskaņā ar Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" (turpmāk - noteikumi Nr. 108) 140. punktu lūdzam nesagatavot grozījumu noteikumu projektu, bet tā vietā sagatavot jaunu noteikumu projektu, ņemot vērā, ka noteikumu projekta normu apjoms pārsniedz pusi no spēkā esošo Ministru kabineta 2015. gada 26. maija noteikumu Nr. 259 "Atbalsta piešķiršanas kārtība dalībai starptautiskās sadarbības programmās pētniecības un tehnoloģiju jomā" (turpmāk - noteikumi Nr. 259) normu apjoma.

-

Vēršam uzmanību, ka noteikumu projekta 1.44. un 1.45. apakšpunkts paredz papildināt noteikumus Nr. 259 ar 1.¹ un 1.² pielikumu, tomēr noteikumu projektā nav ietvertas atsauces uz minētajiem pielikumiem, kā arī tiesību akta portālā attiecīgi pielikumi nav pievienoti. Ievērojot minēto, lūdzam svītrot minētos apakšpunktus vai atbilstoši precizēt (papildināt) noteikumu projektu un tā anotāciju.

-

Lūdzam salāgot noteikumu projekta anotāciju ar noteikumu projektu. Norādām, ka pretēji noteikumu projekta anotācijā norādītajam noteikumu projekta (noteikumu projekta anotācijā norādīts uz "noteikumu" 1.41. apakšpunktu) 1.41 apakšpunkts nestājas spēkā 2022. gada 1. janvārī.

-

Saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumu Nr. 617 "Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība" (turpmāk - noteikumi Nr. 617) 9.1. apakšpunktu, lūdzam noteikumu projekta anotācijā sniegt pamatotu skaidrojumu par katra būtiskā grozījuma noteikumos Nr. 259 būtību, nepieciešamību un mērķi (tai skaitā nodrošinot, ka katrs skaidrojums ir sasaistīts ar konkrētu noteikumu projekta vienību). Norādām, ka šobrīd vairākos gadījumos informācija nav sniegta (piemēram, par noteikumu Nr. 259 24. punkta svītrošanu) vai sniegta vienīgi par regulējuma būtību (par, piemēram, noteikumu Nr. 259 13. punktu, 13.1.2. apakšpunktu un 14. punkta ievaddaļu, 14.1.1. un 14.1.2. apakšpunktu), bet ne nepieciešamību un mērķi.

-

Lūdzam noteikumu projekta anotāciju salāgot ar noteikumu projektu attiecībā uz noteikumu projekta 1.41. apakšpunktā ietvertā regulējuma saturu.

-

Vēršam uzmanību, ka ar noteikumu projektu vairākos gadījumos tiek nodrošināta Eiropas Savienības tiesību aktu īstenošana (tai skaitā, bet ne tikai Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 28. aprīļa Regulas (ES) Nr. 2021/695, ar ko izveido pētniecības un inovācijas pamatprogrammu “Apvārsnis Eiropa”, nosaka tās dalības un rezultātu izplatīšanas noteikumus un atceļ Regulas (ES) Nr. 1290/2013 un (ES) Nr. 1291/2013 (turpmāk - regula Nr. 2021/695)). Saskaņā ar noteikumu Nr. 617 9.19. apakšpunktu, kā arī, lai būtu iespējams pārbaudīt, vai attiecīgie tiesību akti tiek ieviesti korekti, lūdzam aizpildīt noteikumu projekta anotācijas V sadaļas 1. punktu un 1. tabulu. Uzsveram, ka saskaņā ar 2020. gada 1. oktobra Valsts sekretāru sanāksmē lemto, lai nodrošinātu Latvijas Republikas rīcības saskaņotību, turpmāk Eiropas Komisijai tiks iesniegti tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojumi (anotācijas), kur atspoguļota attiecīgā Eiropas Savienības tiesību akta ieviešana nacionālajā normatīvajā aktā. Līdz ar to, lai nodrošinātu iespējami precīzas informācijas iesniegšanu Eiropas Komisijai, tiesību akta projekta anotācijas V sadaļu, jo īpaši 1. tabulu, nepieciešams aizpildīt precīzi un korekti.

-

Lūdzam izvērtēt un nepieciešamības gadījumā precizēt noteikumu projektā ietvertās atsauces uz Eiropas Savienības tiesību aktiem, norādot aktuālus (šobrīd spēkā esošus) tiesību aktus. Tai skaitā norādām, ka noteikumu projekta 2.10. apakšpunktā minētā Padomes 2014. gada 6. maija Regulai (ES) Nr. 561/2014, ar ko izveido kopuzņēmumu ECSEL (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2014. gada 7. jūnijs, Nr. L 169) ir atcelta ar Padomes 2021. gada 19. novembra Regulu (ES) 2021/2085, ar ko izveido kopuzņēmumus pamatprogrammā “Apvārsnis Eiropa” un atceļ Regulas (EK) Nr. 219/2007, (ES) Nr. 557/2014, (ES) Nr. 558/2014, (ES) Nr. 559/2014, (ES) Nr. 560/2014, (ES) Nr. 561/2014 un (ES) Nr. 642/2014. Tāpat norādām, ka ar regulu Nr. 2021/695 atceltas noteikumu projekta 2.2. un 2.21. apakšpunktā minētās regulas. Alternatīvi lūdzam noteikumu projekta anotācijā sniegt atbilstošu pamatojumu noteikumu projektā lietotajām atsaucēm.

-

Noteikumu projektā ietvertas vairākas atsauces uz dažādiem Eiropas Savienības dokumentiem, kuri pēc būtības nav uzskatāmi par juridiski saistošiem tiesību aktiem. Apzināmies, ka šādas atsauces ietvertas arī jau spēkā esošajos noteikumos Nr. 259. Attiecīgi lūdzam noteikumu projekta anotācijā izvērsti skaidrot šādu atsauču nepieciešamību un no kādu Eiropas Savienības- tiesību aktu prasību ievērošanas šādu atsauču ievērošana izriet. Ja attiecīgu skaidrojumu nav iespējams sniegt, lūdzam attiecīgās atsauces noteikumu projektā aizstāt ar atsaucēm uz Eiropas Savienības tieši piemērojamiem tiesību aktiem.

-

Lūdzam izvērtēt un salāgot noteikumu Nr. 259 3.2. apakšpunktu un noteikumu projekta 1.19. apakšpunktā izteikto noteikumu Nr. 259 3.5.1. apakšpunktu, jo no minētajām normām nav skaidrs, vai uzņēmums var būt arī pētniecības organizācija. Norādām, ka atbilstoši juridiskās tehnikas prasībām tiesību normai ir jābūt skaidrai, lai tās piemērotājs un lietotājs gūtu skaidru priekšstatu par saviem pienākumiem un tiesībām.

-

Lūdzam izvērtēt un precizēt noteikumu Nr. 259 7.5. apakšpunktu, ņemot vērā, ka attiecīgais regulējums vairākos gadījumos nav aktuāls, tai skaitā, jo vairāki tajā minēti tiesību institūti (mierizlīgums un sanācija) neatbilst Maksātnespējas likumam.
 

-

Vēršam uzmanību, ka no noteikumu projekta (noteikumiem Nr. 259) nav skaidri saprotams, vai ar atbalsta līgumu (sk., piemēram, noteikumu Nr. 259 9.¹ punktu) saprotams līgums par projekta īstenošanu (sk. noteikumu Nr. 259 6.1. apakšpunktu), turklāt noteikumos Nr. 259 lietots arī termins "līgums par valsts atbalsta piešķiršanu" (sk. noteikumu Nr. 259 12.1.3. apakšpunktu) un "atbalsta līgums par valsts atbalsta piešķiršanu (sk. noteikumu Nr. 259 12.16. apakšpunktu). Attiecīgi lūdzam sniegt atbilstošu skaidrojumu par minēto noteikumu projekta anotācijā. Nepieciešamības gadījumā lūdzam precizēt noteikumu projektu, nodrošinot vienveidīgu un konsekventu terminoloģijas lietojumu.

-

Vēršam uzmanību, ka no noteikumu projekta skaidri neizriet, vai (tai skaitā kādā termiņā) Latvijas Zinātnes padomei (turpmāk - padome) atbilstoši noteikumu Nr. 259 12.1. apakšpunktam pieteikuma veidlapa un citi dokumenti (informācija) jāpublicē, ņemot vērā, ka šie noteikumi ir jau spēkā stājušies un līdz ar to publicēšanas termiņš nav norādīts aktuāls. Attiecīgi lūdzam atbilstoši precizēt noteikumu projekta 1.30. apakšpunktu vai sniegt atbilstošu skaidrojumu par minēto noteikumu projekta anotācijā.

-

Lūdzam noteikumu projektā nodrošināt konsekventu terminoloģijas lietojumu un aizstāt norādi uz Valsts izglītības attīstības aģentūru (turpmāk - aģentūra) ar norādi uz padomi (sk. noteikumu projekta 1.30. apakšpunktā izteikto noteikumu Nr. 259 12.13. apakšpunktu) vai alternatīvi lūdzam sniegt atbilstošu skaidrojumu par noteikumu projektā lietoto terminoloģiju noteikumu projekta anotācijā.

-

Lūdzam noteikumu projektā atspoguļot pilnu regulas Nr. 2021/695 nosaukumu atbilstoši noteikumu Nr. 108 172. punktam.

-

Saskaņā ar noteikumu Nr. 108 131. punktu lūdzam noteikumu Nr. 259 20. punkta pirmajā teikumā neatsaukties uz darbību saskaņā ar nolikumu, ņemot vērā, ka nolikums ir iekšējs normatīvais akts. Tā vietā lūdzam šajā teikumā norādīt vienīgi to, ka padome attiecīgu nolikumu izstrādā.

-

Vēršam uzmanību, ka grozījumi šo noteikumu 14. punkta ievaddaļā attiecībā uz vārda "aģentūra"  aizstāšanu ar vārdu "padome" nav vienīgie grozījumi minētajā vienībā un tiesiskās noteiktības nolūkā nebūtu atbalstāms risinājums paredzēt atšķirīgu spēkā stāšanās laiku grozījumiem vienā un tai pašā grozījumu noteikumu projekta vienībā. Tāpat līdzīgi vēršam uzmanību, ka arī šo noteikumu 18. punkta ievaddaļa paredz izdarīt vairākus grozījumus, par kuriem nav gūstama pārliecība, ka to spēkā stāšanās laiku nepieciešams noteikt 2022. gada 1. janvāri. Attiecīgi lūdzam atbilstoši precizēt noteikumu projekta 1.43. apakšpunktu. Nepieciešamības gadījumā lūdzam vārda "aģentūra" aizstāšanai ar vārdu "padome" paredzēt atsevišķu grozījumu projekta (noteikumu projekta) punktu, attiecinot uz šo punktu atsevišķu spēkā stāšanās laiku..

-

Saskaņā ar noteikumu Nr. 108 110. punktu un, ņemot vērā, ka noteikumu projektā nav spēkā stāšanās noteikumu, lūdzam noteikumu projektā numerāciju strukturēt atbilstoši noteikumu Nr. 108 110.2. apakšpunktam.

-

Lūdzam izvērtēt un noteikumu projekta 1.26. apakšpunktā atsauču uz konkrētām likumu vienībām vietā izdarīt atsauces uz attiecīgajās vienībās paredzētajiem pārkāpumu sastāviem, tādējādi izvairoties no grozījumu nepieciešamības noteikumos Nr. 259, ja minētajos likumos tiek izdarīti grozījumi.

-