Atzinums

Norādām, ka, ievērojot Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 9. panta pirmajā daļā noteikto ārējo normatīvo tiesību aktu hierarhiju, nav pieļaujams, ka nepieciešamība grozīt likumu izriet no Ministru kabineta noteikumu projekta. Ievērojot minēto, lūdzam svītrot projekta anotācijas 4.1.2. sadaļā norādīto.
 

-

Informējam, ka projekta anotācijas 4. sadaļu aizpilda, ja normatīvā akta projekts ietekmē spēkā esošo tiesību normu sistēmu. Proti, šajā sadaļā norāda tiesību aktu projektus, kuru izstrādāšanai paredzēts pilnvarojums normatīvā akta projektā, un citus spēkā esošos (vai jau apstiprinātos) tiesību aktus, kuros jāizdara grozījumi vai kuri jāatzīst par spēku zaudējušiem (atceltiem) saistībā ar normatīvā akta projektu, kā arī skaidro šādu izmaiņu nepieciešamību (sk. Valsts kanceleja. Vadlīnijas tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes novērtēšanai un novērtējuma ziņojuma sagatavošanai vienotajā tiesību aktu izstrādes un saskaņošanas portālā, 2021. 39. lpp.). Tieslietu ministrijas ieskatā, nav saskatāma projekta ietekme uz grozījumu projektā ietverto regulējumu (vai otrādi), tāpat nav skaidrs, kāda ir projekta 4.1. sadaļā minēto nākotnē plānoto Jūrlietu pārvaldes un jūras drošības likuma grozījumu ietekme uz projektā ietverto regulējumu.

Ievērojot minēto, lūdzam svītrot projekta anotācijas 4.1. sadaļā norādītos normatīvo aktu projektus.
 

-

Vēršam uzmanību, ka Ministru kabineta 2010. gada 21. decembra noteikumi Nr. 1171 "Noteikumi par Latvijas ūdeņu izmantošanas kārtību un kuģošanas režīmu tajos" (turpmāk – Noteikumi Nr. 1171) cita starpā izdoti, pamatojoties uz Jūrlietu pārvaldes un jūras drošības likuma 7. panta otrajā daļā doto pilnvarojumu, proti, noteikt Latvijas ūdeņu izmantošanas kārtību un kuģošanas režīmu tajos. Attiecīgi Noteikumu Nr. 1171 2. punkts noteic, ka šos noteikumus piemēro kuģiem, izņemot karakuģiem, kas atrodas Latvijas ūdeņos. Saskaņā ar Jūras kodeksa 1.¹ panta pirmo teikumu kuģis, ja šajā kodeksā nav noteikts citādi, ir kuģošanas līdzeklis – inženiertehniska ierīce, kas konstruktīvi paredzēta kuģošanai. Tādējādi secināms, ka termins "kuģošanas līdzeklis" ir plašāks nekā termins "kuģis".

Ievērojot minēto, lūdzam aizstāt visā projektā un projekta anotācijā vārdus "kuģošanas līdzeklis" attiecīgā skaitā un locījumā ar vārdu "kuģis" attiecīgā skaitlī un locījumā vai vērtēt nepieciešamību papildināt projektu ar grozījumiem, kas precizē Noteikumu Nr. 1171 2. punktā norādīto subjektu loku, uz kuriem attiecināms Noteikumos Nr. 1171 noteiktais tiesiskais regulējums.

-

Norādām, ka projekta 1.2. apakšpunktā paredzētais Noteikumu Nr. 1171 45.⁹1. apakšpunkts noteic, ka atpūtas kuģu vadītājam aizliegts izmantot kuģošanas līdzekli, kas nav tehniskā kārtībā vai nav apgādāts ar aprīkojumu un glābšanas līdzekļiem atbilstoši normatīvajiem aktiem par atpūtas kuģu drošību (ja uz atpūtas kuģi attiecas šo normatīvo aktu prasības). Ievērojot minēto, lūdzam precizēt projekta 1.2. apakšpunktā paredzētajā Noteikumu Nr. 1171 45.⁹2.2. apakšpunktā ietverto atsauci uz attiecīgu Noteikumu Nr. 1171 vienību atbilstoši iecerētajam tiesiskajam regulējumam.
 

-

Vēršam uzmanību, ka normatīvā akta tekstam jābūt skaidram, nepārprotamam un viennozīmīgam. Veidojot normatīvā akta tekstu, ne tikai jācenšas skaidri un precīzi identificēt subjektu un darbību, bet arī jāizvērtē, vai tiesību normu adresāts, lasot un interpretējot normatīvā akta tekstu, sapratīs tā mērķi (sk. Valsts kanceleja. Normatīvo aktu projektu izstrādes rokasgrāmata, 2016. 17. lpp.). Norādām, ka projekta 2. punktā paredzētajā Noteikumu Nr. 1171 6. pielikumā lietotais apzīmējums "*" šajā pielikumā ietvertās tabulas ceturtās kolonnas nosaukumā ir neskaidrs, tādējādi nav saprotama nepieciešamība to izmantot.

Ievērojot minēto, lūdzam svītrot apzīmējumu "*" projekta 2. punktā paredzētajā Noteikumu Nr. 1171 6. pielikumā ietvertās tabulas ceturtās kolonnas nosaukumā vai papildināt šo pielikumu ar minētā apzīmējuma paskaidrojumu.

-

Vēršam uzmanību, ka Noteikumi Nr. 1171 cita starpā izdoti, pamatojoties uz Jūrlietu pārvaldes un jūras drošības likuma 7. panta otrajā daļā doto pilnvarojumu, proti, noteikt Latvijas ūdeņu izmantošanas kārtību un kuģošanas režīmu tajos. Attiecīgi Noteikumu Nr. 1171 2. punkts noteic, ka šos noteikumus piemēro kuģiem, izņemot karakuģiem, kas atrodas Latvijas ūdeņos. Saskaņā ar Jūras kodeksa 1.¹ panta pirmo teikumu kuģis, ja šajā kodeksā nav noteikts citādi, ir kuģošanas līdzeklis – inženiertehniska ierīce, kas konstruktīvi paredzēta kuģošanai. Savukārt airu laiva atbilstoši Jūrlietu pārvaldes un jūras drošības likuma 69. panta pirmajai daļai ir kuģošanas līdzeklis, kura vadīšanai izmanto airi (airus) vai dzinēju, kura jauda nepārsniedz 3,7 kilovatus.

Ievērojot minēto, lūdzam svītrot projekta 2. punktā paredzētajā Noteikumu Nr. 1171 6. pielikumā ietverto piebildi, ka šis pielikums (izņemot 1.2. un 6.1. apakšpunktā minēto prasību) neattiecas uz noteiktiem airu laivu veidiem, nepieciešamības gadījumā precizējot šajā pielikumā ietvertās prasības, vai vērtēt nepieciešamību papildināt projektu ar grozījumiem, kas precizē Noteikumu Nr. 1171 2. punktā norādīto subjektu loku, uz kuriem attiecināms Noteikumos Nr. 1171 noteiktais tiesiskais regulējums.

-