Atzinums

Piedāvātā grozījuma Ministru kabineta 2009.gada 1.septembra noteikumos Nr.981 "Bērnu nometņu organizēšanas un darbības kārtība" (turpmāk - noteikumi) redakcija nav atbalstāma, jo nav pieļaujams, ka par drošības uzraudzību nometnē atbild visi darbinieki (viens uz 10 dalībniekiem). Nav saprotams, kā arī tas nav skaidrots noteikumu projekta anotācijā, kā minētais nometnes darbinieks iegūs nepieciešamo kvalifikāciju/zināšanas, lai uzraudzītu dalībnieku drošību nometnē.
Jaunsardzes centrs norāda, ka noteikumu projekta anotācijā ir ietverts tikai šāds skaidrojums attiecībā uz noteikumu 10.6.apakšpunkta grozījumiem: "Nometnes darbības laikā nometnes organizētājs nodrošina vismaz vienu pilngadīgu darbinieku (neskaitot saimnieciskos darbiniekus) uz 10 dalībniekiem. Nepilngadīgas personas var strādāt nometnē normatīvajos aktos par nepilngadīgo personu nodarbināšanu noteiktajā kārtībā".
Līdz ar to nav skaidrs mehānisms, kā visi nometnes darbinieki (neskaitot saimnieciskos darbiniekus) varēs uzraudzīt nometnes dalībnieku drošību.
Noteikumu projekts paredz noteikumu 11.punktu izteikt šādā redakcijā:
“11. Par nometnes vadītāju var būt pilngadīga persona, kura atbilst Bērnu tiesību aizsardzības likuma 72. panta piektajā daļā noteiktajām prasībām, apguvusi centra nometņu vadītāju sagatavošanas kursus 72 stundu apjomā, nokārtojusi centra pārbaudījumu nometņu vadītāju sagatavošanas kursu noslēgumā un saņēmusi nometnes vadītāja apliecību.”.
Tāpat netiek grozīts noteikumu 12.4.apakšpunkts, kas paredz, ka nometnes vadītājs nodrošina dalībnieku drošību, kā arī veselības un dzīvības aizsardzību.
Ministru kabineta 2022.gada 5.jūlija noteikumu Nr.392 “Drošības noteikumi Jaunsardzes centra organizētajās nodarbībās un pasākumos” 14.punkts paredz, ka nodarbības vai pasākuma vadītājs organizē un vada nodarbību vai pasākumu, kā arī atbild par drošības noteikumu ievērošanu nodarbībā vai pasākumā. Paaugstinātas vai augstas bīstamības nodarbības vai pasākuma vadītājam ir aizsardzības ministra noteiktā kvalifikācija. Savukārt minēto noteikumu 21.2.apakšpunkts paredz, ka nodarbības vai pasākuma vadītājs nodarbības vai pasākuma laikā kontrolē drošības noteikumu ievērošanu.
Līdz ar to nometnes dalībnieku drošību joprojām nodrošinās nometnes vadītājs, kuram saskaņā ar noteikumu 11.punktu būs jāapgūst Valsts izglītības satura centra (turpmāk - centrs) nometņu vadītāju sagatavošanas kursi 72 stundu apjomā, jānokārto centra pārbaudījumu nometņu vadītāju sagatavošanas kursu noslēgumā un jāsaņem nometnes vadītāja apliecība. Savukārt nometnes darbinieki (viens uz 10 dalībniekiem), kuru starpā var būt arī brīvprātīgie darbinieki, tiktu piesaistīti nometnei un neatbildētu par citu nometnes dalībnieku drošības uzraudzību, bet gan viņu pienākumos ietilptu nometnes vadītāja doto uzdevumu izpilde.
Ievērojot minēto Jaunsardzes centrs uztur sabiedrības līdzdalības ietvaros izteikto iebildumu un papildus jau iepriekš minētajam norāda:
Nereti Jaunsardzes centrs nespēj nodrošināt pietiekamu jaunsargu instruktoru skaitu uz nometnes dalībnieku skaitu, līdz ar to veidojas situācijas, kad nometnē nevar uzņemt jaunsargu skaitu atbilstoši viņu izrādītajai interesei.
Ar minēto Jaunsardzes centra piedāvāto noteikumu 10.6.punkta redakciju (papildu nosacījumu) attiecībā uz Jaunsardzes centra nometnēm tiktu radīta iespēja piesaistīt Jaunsardzes centra nometnēm vairāk jaunsargu un jaunsargu instruktoru palīgiem, kuri veic brīvprātīgo darbu, apgūt vadītāja/līderības prasmes. Iepriekš minētie jaunsargu instruktora palīgi brīvprātīgo darbu veiktu jaunsargu instruktora uzraudzībā atbilstoši Valsts aizsardzības mācības un Jaunsardzes likuma 14.panta ceturtajai daļai. Jaunsardzes centrs iekšējos tiesību aktos noteiktu prasības jaunsargiem, lai viņi varētu tikt nodarbināti nometnēs kā brīvprātīgie, kā galveno prasību nosakot – jaunsargu instruktora palīga statusa iegūšana.
Ministru kabineta 2002.gada 8.janvāra noteikumu Nr.10 “Noteikumi par darbiem, kuros atļauts nodarbināt bērnus vecumā no 13 gadiem” 2.punktā minētajos darbos nav neviens darbs, kas saistīts ar nometnes norises uzraudzību vai līdzvērtīgu darbu. Līdz ar to nometnē nav pieļaujams nodarbināt tikai bērnu, kurš nav sasniedzis 15 gadu vecumu.
Darba likuma 37.panta ceturtajā daļā noteikti priekšnoteikumi bērna, sākot ar 15 gadiem, nodarbināšanai, proti, noteikts, ka aizliegts nodarbināt pusaudžus darbos īpašos apstākļos, kas saistīti ar paaugstinātu risku viņu drošībai, veselībai, tikumībai un attīstībai. Pusaudzis šā likuma izpratnē ir persona vecumā no 15 līdz 18 gadiem, kura nav uzskatāma par bērnu šā panta pirmās daļas izpratnē. Darbus, kuros aizliegts nodarbināt pusaudžus, un izņēmumus, kad nodarbināšana šajos darbos ir atļauta saistībā ar pusaudža profesionālo apmācību, nosaka Ministru kabinets.
Ministru kabineta 2002.gada 28.maija noteikumu Nr.206 “Noteikumi par darbiem, kuros aizliegts nodarbināt pusaudžus, un izņēmumi, kad nodarbināšana šajos darbos ir atļauta saistībā ar pusaudža profesionālo apmācību” 1.pielikumā minētais uzskaitījums darbiem, kuros aizliegts nodarbināt pusaudžus, neietver minēto darbu nometnē.
Turklāt darbs nometnē nav saistīts ar paaugstinātu risku bērnu drošībai, veselībai, tikumībai un attīstībai.
Līdz ar to nometnē var nodarbināt bērnu, kurš sasniedzis 15 gadu vecumu.
 

“10.6. uz 10 dalībniekiem vismaz vienu pilngadīgu darbinieku (neskaitot saimnieciskos darbiniekus), kura pienākumos ir nometnes dalībnieku labbūtības uzraudzība. Jaunsardzes centra organizētās nometnēs uz 10 dalībniekiem vismaz vienu pilngadīgu darbinieku (neskaitot saimnieciskos darbiniekus) vai darbinieku (jaunsargu instruktora palīgu), kurš sasniedzis 15 gadu vecumu un atbilst Jaunsardzes centra noteiktajām prasībām, kura pienākumos ir nometnes dalībnieku labbūtības uzraudzība.”