Atzinums

Lūdzam precizēt anotācijas 2.1. apakšsadaļā sniegto mērķa grupu un to ietekmes aprakstu.

Kā juridisko personu mērķa grupa ir norādīti ārpusģimenes aprūpes atbalsta centri, taču šīs mērķa grupas ietekmes aprakstā vienlaikus raksturoti pašvaldību bāriņtiesu, pašvaldību sociālo dienestu, Valsts probācijas dienesta un Bērnu aizsardzības centra uzdevumi. Minētās valsts un pašvaldību institūcijas nav privāto tiesību subjektu mērķa grupa, tādēļ to ietekme atspoguļojama anotācijas 7. sadaļā.
Anotācijas 2.1. apakšsadaļā attiecībā uz ārpusģimenes aprūpes atbalsta centriem raksturojamas tieši šo centru darbības izmaiņas, tostarp jaunās specializācijas audžuģimeņu piesaiste un apmācība, nepieciešamā atbalsta nodrošināšana, dalība bērna un audžuģimenes savstarpējās piemērotības izvērtēšanā, veselības apdrošināšanas administrēšana un civiltiesiskās atbildības apdrošināšanas kompensāciju izmaksa. Tāpat norādāms, kuras no šīm darbībām tiek finansētas no valsts budžeta līdzekļiem.

Vienlaikus pilnveidojams ietekmes uz audžuģimenēm apraksts.
Ar projektu tiek ieviests jauns specializētās audžuģimenes veids un noteiktas prasības attiecīgās specializācijas iegūšanai un darbības nodrošināšanai. Tiek mainīta līdzšinējā kārtība, tostarp atceltas atsevišķas dokumentu uzrādīšanas un iesniegšanas prasības un paredzēta veselības un civiltiesiskās atbildības apdrošināšana.
Lūdzam skaidri raksturot, kas audžuģimeņu veicamajās darbībās un tām piemērojamajās prasībās projekta rezultātā tiek ieviests, mainīts, vienkāršots vai atcelts, kā arī norādīt apdrošināšanas izdevumu finansēšanas un kompensēšanas kārtību.

Ja jauno specializāciju var iegūt tikai persona, kurai jau ir audžuģimenes statuss, ietekmes aprakstā nodalāmas audžuģimenes pamatstatusam noteiktās prasības, kuras projekts nemaina, no prasībām un darbībām, kas tiek ieviestas vai mainītas tieši saistībā ar jauno specializāciju.

-

Lūdzam pārskatīt anotācijas 2.3. apakšsadaļā ārpusģimenes aprūpes atbalsta centriem aprēķināto administratīvo izmaksu palielinājumu.

Anotācijā aprēķinātas atbalsta centru sociālo darbinieku izmaksas par sagatavošanos starpinstitūciju sanāksmei un dalību tajā. Vienlaikus anotācijas 1.3. un 3. sadaļā norādīts, ka atbalsta centri valsts deleģētos uzdevumus veic, pamatojoties uz līgumu ar Bērnu aizsardzības centru, un šo uzdevumu izpildei tiek piešķirts valsts budžeta finansējums, tostarp pakalpojumu administrēšanai paredzēti līdzekļi. Arī atbalsta centru sadarbība ar bāriņtiesām, sociālajiem dienestiem un citām iestādēm jau ietilpst atbalsta centru uzdevumos.

Lūdzam izvērtēt un anotācijā norādīt, vai atbalsta centru sagatavošanās starpinstitūciju sanāksmei un dalība tajā tiks finansēta no atbalsta centriem piešķirtajiem valsts budžeta līdzekļiem. Ja minēto darbību izmaksas tiek segtas no valsts budžeta finansējuma, tās nav uzrādāmas anotācijas 2.3. apakšsadaļā kā atbalsta centru administratīvo izmaksu palielinājums. Šādā gadījumā izmaiņas atbalsta centru darbībā un to finansēšanas kārtība aprakstāma anotācijas 2.1. apakšsadaļā.

Ja valsts finansējums šīs darbības nesedz vai sedz tikai daļēji, anotācijas 2.3. apakšsadaļā novērtējama tikai atbalsta centru nekompensētā izmaksu daļa, attiecīgi pamatojot izmantoto stundas likmi, laika patēriņu un iesaistīto atbalsta centru skaitu.

Papildus pašreizējā aprēķinā pieņemts, ka katrā sanāksmē piedalīsies divi atbalsta centri, lai gan projekta 52.1 punkts otra atbalsta centra iesaisti paredz tikai tad, ja tas ir attiecināms. Arī šis pieņēmums būtu jāpamato, ja aprēķins tomēr tiek saglabāts.

-

Lūdzam pārskatīt un papildināt anotācijas 2.3. apakšsadaļā sniegto administratīvo izmaksu novērtējumu fiziskajām personām.

Ar projektu tiek ieviests jauns specializētās audžuģimenes veids, kā arī mainītas atsevišķas audžuģimenēm noteiktās informācijas sniegšanas prasības. Tādēļ administratīvo izmaksu izmaiņas vērtējamas, salīdzinot projektā paredzēto kārtību ar spēkā esošo regulējumu un atsevišķi nodalot administratīvo izmaksu palielinājumu un samazinājumu.

Attiecībā uz jauno specializētās audžuģimenes veidu identificējamas projektā noteiktās jaunās informācijas sagatavošanas, iesniegšanas vai apliecināšanas darbības, tostarp darbības, kas nepieciešamas specializācijas iegūšanai, saglabāšanai un projektā paredzēto kompensāciju saņemšanai. Šo darbību radītās administratīvās izmaksas novērtējamas, pamatojot katras darbības veikšanai nepieciešamo laiku, tās biežumu un prognozējamo attiecīgo darbību veicēju skaitu.

Atsevišķi novērtējams administratīvo izmaksu samazinājums, ko rada personu apliecinoša dokumenta uzrādīšanas un attiecīgās specializācijas pieredzi apliecinošu dokumentu iesniegšanas prasību atcelšana. Samazinājums aprēķināms tai audžuģimeņu grupai un tādā gadījumu skaitā, uz kuru minētās prasības attiecas saskaņā ar spēkā esošo regulējumu.
Aprēķinā nav atkārtoti ietveramas audžuģimenes pamatstatusam noteiktās informācijas sniegšanas darbības, kuras audžuģimenes jau veic un kuras projekts nemaina.

-

Lūdzam pārskatīt un papildināt anotācijas 2.4. apakšsadaļā sniegto atbilstības izmaksu novērtējumu fiziskajām personām.

Ar projektu jaunajam specializētās audžuģimenes veidam tiek paredzētas veselības un civiltiesiskās atbildības apdrošināšanas prasības. Minētās prasības nav informācijas sniegšanas pienākumi, bet ir vērtējamas kā atbilstības prasības. Anotācijas 2.5. apakšsadaļā norādāmas ar šo prasību izpildi saistītās izmaksas un to segšanas avots.
Veselības apdrošināšanu paredzēts nodrošināt par valsts budžeta līdzekļiem, tādēļ tās izmaksas nav monetāri uzrādāmas kā audžuģimenes atbilstības izmaksas.

Savukārt civiltiesiskās atbildības apdrošināšanas izdevumus paredzēts kompensēt ne vairāk kā 70 euro gadā. Līdz ar to anotācijā norādāmas paredzamās apdrošināšanas izmaksas un izvērtējams, vai paredzētā kompensācija tās sedz pilnā apmērā. Ja kompensācija apdrošināšanas izmaksas sedz pilnībā, audžuģimenes atbilstības izmaksas monetāri nav norādāmas. Ja kompensācija tās sedz tikai daļēji, kā audžuģimenes atbilstības izmaksas norādāma nekompensētā izdevumu daļa.

 

-

Lūdzam pārskatīt anotācijas 7. sadaļu.

Anotācijas 7.2. apakšsadaļā kā administratīvo izmaksu palielinājums ir aprēķināts pašvaldību bāriņtiesu, pašvaldību sociālo dienestu un Valsts probācijas dienesta darbinieku laiks, kas nepieciešams starpinstitūciju sanāksmes organizēšanai, sagatavošanās darbībām un dalībai sanāksmē. Minētās darbības pēc būtības ir saistītas ar šo institūciju funkciju un uzdevumu izpildi un iekšējiem procesiem, nevis ar atsevišķa informācijas sniegšanas pienākuma izpildi. Tādēļ šo darbību ietekme raksturojama anotācijas 7.4. apakšsadaļā, nevis monetāri novērtējama 7.2. apakšsadaļā.

Vienlaikus anotācijas 7.4. apakšsadaļā norādīts, ka projekts nemaina institūciju funkcijas, uzdevumus vai iekšējos procesus, lai gan projekts paredz bāriņtiesai jaunu pienākumu organizēt un protokolēt starpinstitūciju sanāksmi, bet iesaistītajām institūcijām – piedalīties bērna un specializētās audžuģimenes savstarpējās piemērotības un nepieciešamā atbalsta izvērtēšanā.
Lūdzam anotācijas 7.4. apakšsadaļā attiecībā uz pašvaldību bāriņtiesām, pašvaldību sociālajiem dienestiem un Valsts probācijas dienestu raksturot projekta ietekmi uz to uzdevumu izpildi un iekšējiem procesiem. Tostarp norādāma sanāksmju organizēšana un protokolēšana, nepieciešamās informācijas sagatavošana, institūciju pārstāvju dalība sanāksmēs un turpmāko atbalsta pasākumu saskaņošana.

Anotācijas 7.1. un 7.4. apakšsadaļā iekļaujams arī Bērnu aizsardzības centrs, kuram būs jāizstrādā metodiskie ieteikumi, jāpilnveido informācijas sistēma, jāorganizē veselības apdrošināšanas pakalpojuma iepirkums un jānodrošina atbalsta centru darbības finansēšana un pārraudzība.

Ja minētās darbības tiks nodrošinātas institūciju esošo funkciju, procesu un piešķirto resursu ietvaros, tas anotācijā attiecīgi norādāms un pamatojams.
 

-

Lūdzam precizēt anotācijā norādīto projekta mērķi.

Norāde, ka projekta mērķis ir noteikt vai pilnveidot regulējumu, raksturo plānoto rīcību, nevis rezultātu, kuru ar projektu paredzēts sasniegt. No anotācijā aprakstītajiem risinājumiem izriet, ka ar projektu paredzēts mainīt audžuģimenēm un specializētajām audžuģimenēm piešķiramā finansiālā atbalsta apmēru un aprēķināšanas kārtību, pilnveidot tā finansēšanu, kā arī precizēt audžuģimeņu statusa saglabāšanas un pienākumu izpildes nosacījumus. Tomēr nav skaidri norādīts, kādu konstatētās problēmas risinājuma rezultātu ar šīm izmaiņām paredzēts panākt.

Lūdzam projekta mērķi formulēt kā sasniedzamo rezultātu un sasaistīt to ar anotācijā identificēto problēmu, piemēram, norādot, vai projekts paredzēts, lai uzlabotu audžuģimeņu un specializēto audžuģimeņu pieejamību un darbības stabilitāti, nodrošinātu bērna vajadzībām atbilstošāku un prognozējamāku finansiālo atbalstu vai sasniegtu citu konkrētu rezultātu.

-