Atzinums

Skaidrojam, ka, lai atbalsta saņēmējs - publiska persona, slēdzot iepirkuma līgumus vai veicot iepirkumu, izslēgtu komercdarbības atbalstu konkrētam piegādātājam, jārīkojas kā tirgus ekonomikas dalībniekiem, proti, darījumam ir jāatbilst tirgus nosacījumiem.
Līdz ar to, lai izslēgtu ekonomiskās priekšrocības preču piegādātājiem un pakalpojumu sniedzējiem, tādējādi novēršot tiem komercdarbības atbalsta piešķiršanu, tie būtu jāizraugās atklātā, pārredzamā, nediskriminējošā un konkurenci nodrošinošā procedūrā. Procedūrai ir jābūt konkurenci nodrošinošai, lai procesā varētu piedalīties visi ieinteresētie un nosacījumiem atbilstīgie piegādātāji/pakalpojuma sniedzēji, kā arī procedūrai ir jābūt pārredzamai, lai nodrošinātu, ka visi ieinteresētie piegādātāji/pakalpojuma sniedzēji katrā konkursa procedūras posmā ir vienādi un pienācīgi informēti. Iepirkuma procedūrai jābūt pietiekami plaši publiskotai, lai par to varētu uzzināt potenciālie piedāvājumu iesniedzēji. Nepieciešamie priekšnosacījumi ir nediskriminējoša attieksme pret visiem piedāvājumu iesniedzējiem visos procedūras posmos un objektīvu atlases un līgumslēgšanas kritēriju noteikšana pirms procedūras. Lai garantētu vienlīdzīgu attieksmi, līgumslēgšanas kritērijiem būtu jābūt tādiem, kas dod iespēju objektīvi salīdzināt un novērtēt piedāvājumus. Skaidrojam, ka preču/pakalpojumu iegāde no komersantiem, neievērojot atklātu, pārredzamu, nediskriminējošu un konkurenci nodrošinošu procedūru, var kvalificēties kā komercdarbības atbalsts tiem un tad tas var tikt piešķirts, tikai ievērojot attiecīgo komercdarbības atbalsta regulējumu.
Lai nodrošinātu, ka preču piegādātāju/pakalpojumu sniedzēja līmenī netiek sniegts komercdarbības atbalsts, lūdzam papildināt noteikumus ar nosacījumu, ka, īstenojot projektu, finansējuma saņēmējs izvēlas preču piegādātāju/pakalpojuma sniedzējus saskaņā ar normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā, īstenojot atklātu, pārredzamu, nediskriminējošu un konkurenci nodrošinošu procedūru.
 

-

Ņemot vērā šo noteikumu 38¹ un 38² punktā noteikto par infrastruktūras nesaimniecisko izmantojumu amortizācijas periodā, lūdzam precizēt šo punktu, jo infrastruktūras amortizācijas periods ir garāks nekā 5 gadi.

-

Nepārprotamai normas interpretācijai lūdzam šo punktu precizēt šādā redakcijā:

38.¹ Lai atbalsts infrastruktūrai netiktu kvalificēts kā komercdarbības atbalsts, infrastruktūrā, kuru izmanto profesionālās izglītības un profesionālās vidējās kultūrizglītības iestāžu vajadzībām, pamatlīdzekļu un ilgtermiņa ieguldījumu amortizācijas periodā ir pieļaujamas papildinošas saimnieciskas darbības 20% apmērā no infrastruktūras gada jaudas platības, laika vai finanšu izteiksmē, lai atbalsts pasākuma ietvaros netiktu kvalificēts kā komercdarbības atbalsts. Ar papildinošo saimniecisko darbību saprot darbības, kas ir tieši saistītas ar ēkas vai ēku grupas ekspluatāciju un tai nepieciešamas vai nesaraujami saistītas ar tās galveno ar saimniecisko darbību nesaistīto izmantojumu, patērējot tādu pašu resursu (piemēram, materiālus, aprīkojumu, darbaspēku un pamatkapitālu) kā ar saimniecisko darbību nesaistītajām darbībām.

Ņemot vērā, ka ir veikti grozījumi Komercdarbības atbalsta kontroles likumā, precizējot nelikumīga komercdarbības atbalsta normas, lūdzam šo punktu izteikt, piemēram, šādā redakcijā:

38.3 Ja sadarbības iestāde konstatē, ka ir pārkāptas šajos noteikumos noteiktās komercdarbības atbalsta kontroles normas, atbalsta saņēmējam ir pienākums atmaksāt sadarbības iestādei saņemto nelikumīgo komercdarbības atbalstu kopā ar procentiem no līdzekļiem, kas ir brīvi no komercdarbības atbalsta, atbilstoši Komercdarbības atbalsta kontroles likuma IV vai V nodaļas nosacījumiem.
 

Lūdzam anotācijā noteikt, vai tiks izvērtēta nepieciešamība veikt grozījumus projektos un līgumos/vienošanās par projektu īstenošanu attiecībā uz visiem īstenošanā esošajiem projektiem vai tikai daļai no projektiem. Tāpat lūdzam anotācijā norādīt, vai  ir plānota visu finansējuma saņēmēju informēšana par MK noteikumu projektā ietverto grozījumu pēc tā apstiprināšanas Ministru kabinetā.

-

Ņemot vērā, ka profesionālās izglītības un profesionālās vidējās kultūrizglītības iestādēs praksē tiek veikta arī papilddarbība (piemēram, telpas tiek izmantotas ēdināšanas iestādēm audzēkņu un pasniedzēju vajadzībām) un infrastruktūra šādos gadījumos joprojām saglabātu savu nesaimniecisko raksturu, aicinām izvērtēt, vai noteikumi nebūtu jāpapildina arī atļauju veikt arī papilddarbību (sk. skaidrojumu Komisijas paziņojuma par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. panta 1. punktā minēto valsts atbalsta jēdzienu (2016/C 262/01) 207.punktu). Ja noteikumi tiek papildināti ar šo nosacījumu, lūdzam šajā kontekstā pārskatīt arī noteikumu 38² un 38³ punkta redakcijas un ar skaidrojumu lūdzam papildināt arī anotāciju.

-