Atzinums

Atkārtoti lūdzam precizēt projekta izdošanas tiesisko pamatu, ņemot vērā to, ka Izglītības likuma 40. panta otrajā daļā un 47.¹ panta otrajā daļā Ministru kabinetam nav dots pilnvarojums izdot Ministru kabineta noteikumus. Vēršam uzmanību uz to, ka pilnvarojums Ministru kabinetam izdot Ministru kabineta noteikumus tiek formulēts atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 47. punktā noteiktajam. Vienlaikus lūdzam attiecīgi precizēt anotācijas 1.1. apakšsadaļā iekļauto informāciju.

-

Projekta 8. punktā noteikti kritēriji, kādiem jāatbilst izglītības kvalitātes vērtēšanas ekspertiem. Atkārtoti vēršam uzmanību uz to, ka Satversmes  tiesa ir  atzinusi: ja likumdevēja dotajā pilnvarojumā lietots vārds "kārtība", tas nepārprotami norāda uz Ministru kabineta noteikumu procesuālo raksturu, proti, noteiktas procedūras izstrādāšanu. Tādēļ Ministru kabineta noteikumos, kuri izdoti, pamatojoties uz šādi formulētu pilnvarojumu, nevar būt iekļautas materiālo tiesību normas, kas veidotu jaunas, pilnvarojumā neparedzētas tiesiskās attiecības (sk., piemēram, Satversmes tiesas 2007. gada 9. oktobra sprieduma lietā Nr. 2007-04-03 20. punktu, 2013. gada 27. jūnija sprieduma lietā Nr. 2012-22-0103 18. punktu un 2016. gada 2. marta sprieduma lietā Nr. 2015-11-03 23.3. apakšpunktu). Ņemot vērā to, ka projekta 8. punktā noteikts materiāltiesisks regulējums, savukārt Ministru kabinets ir pilnvarots noteikt izglītības programmu licencēšanas kārtību, proti, procesuālu kārtību, projekta 8. punktā ietvertais regulējums neatbilst Ministru kabinetam dotajam pilnvarojumam. Ievērojot minēto, atkārtoti lūdzam svītrot projekta 8. punktu.

-

Projekta 21. punkts noteic, kādos gadījumos Izglītības kvalitātes valsts dienestam jāpieņem lēmums par licencēšanas anulēšanu, proti, jāizdod obligātais administratīvais akts. Lūdzam izvērtēt, vai lietderīgi un samērīgi ir noteikt, ka visos projekta 21. punktā minētajos gadījumos tiek izdots obligātais administratīvais akts par licencēšanas anulēšanu.

-

Lūdzam svītrot projekta 25. punktu, ņemot vērā to, ka projekts tiks pieņemts pēc 2023. gada 1. janvāra un normatīvajiem aktiem nevar noteikt atpakaļejošu spēkā stāšanos, izņemot īpašus likumā paredzētus gadījumus. Vienlaikus lūdzam precizēt anotācijas 1.2. apakšsadaļā ietverto informāciju.

-

Lūdzam precizēt projekta 20. punktā ietverto atsauci uz projekta 20. punktu, jo visticamāk atsaucei jābūt uz projekta 19. punktu.

-