Atzinums

Atbalstām Iekšlietu ministrijas informatīvajā ziņojumā “Par nepilngadīgo patvēruma meklētāju bez pavadības tiesību un interešu aizsardzības pasākumu ietekmi uz pašvaldību budžetiem” balstīto protokollēmuma projektu, kas paredz noteikt tādu pašu kompensācijas modeli izdevumiem, kas pašvaldībām radušies saistībā ar nepilngadīgo patvēruma meklētāju bez pavadības tiesību un interešu aizsardzību, kā pašvaldību izdevumiem saistībā ar starptautiskās aizsardzības saņēmējiem sniegto atbalstu, proti, kompensēt pašvaldību izdevumus no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”. Ierosinām apsvērt iespēju kompensēt izdevumus, kas pašvaldībām ir radušies, īstenojot nepilngadīgu patvēruma meklētāju bez pavadības tiesību un interešu aizstāvību, par laika periodu jau no 2023. gada 1. janvāra.

Atbalstām šo priekšlikumu kā salīdzinoši īstermiņa risinājumu samilzušajai līdzekļu trūkuma problēmai iesaistītajās pašvaldībās. Vienlaikus aicinām Labklājības ministriju (Bērnu aizsardzības centru), valsts nacionālo koordinējošo iestādi patvēruma meklētāju un starptautiskās aizsardzības saņēmēju sociālekonomiskajai iekļaušanai (Sabiedrības integrācijas fondu) un Iekšlietu ministriju kā atbildīgo iestādi par ES Migrācijas un patvēruma pakta īstenošanu Latvijā ciešā sadarbībā ar Tiesībsarga biroju, ANO Bēgļu aģentūru un nevaldības organizācijām izstrādāt tādu nepilngadīgo patvēruma meklētāju bez pavadības uzņemšanas sistēmu, kas atbilstu ES Migrācijas un patvēruma pakta prasībām un ANO Bērnu tiesību konvencijai un nodrošinātu ilgtspējīgu, paredzamu un efektīvu nepilngadīgo patvēruma meklētāju bez pavadības tiesību un interešu īstenošanu Latvijā.

Uzsveram nepieciešamību pilnvērtīgi īstenot ES Migrācijas un patvēruma paktā iekļautos aizsardzības pasākumus attiecībā uz ģimenēm ar bērniem un nepilngadīgiem patvēruma meklētājiem bez pavadības, kas balstās principā, ka vienmēr jāvadās pēc bērna labākajām interesēm. ES Migrācijas un patvēruma paktā uzsvērts, ka nepilngadīgas personas var aizturēt vien galēja izņēmuma kārtā. Tādēļ būtu nepieciešams attīstīt un popularizēt jau pastāvošos alternatīvos nepilngadīgo bez pavadības uzņemšanas un izmitināšanas pasākumus, piemēram, nepilngadīgo uzņemšanu audžuģimenēs vai nodošanu aizbildņa aizgādībā.

Pakts paredz ne vien tūlītēju pārstāvja nozīmēšanu nepilngadīgam patvēruma meklētājam bez pavadības, bet arī bezmaksas juridisko un informatīvo atbalstu nepilngadīgajiem patvēruma procedūras gaitā, kā arī pieeju atbilstīgam mājoklim, veselības un citai aprūpei un izglītībai. Arī Starptautiskā migrācijas organizācija, ANO Bēgļu aģentūra un ANO Bērnu fonds savās rekomendācijās ES Migrācijas un patvēruma pakta īstenošanai (skat. https://www.unicef.org/eca/documents/implementation-eu-asylum-and-migration-pact) uzsvērušas nepieciešamību vienmēr rīkoties bērna labākajās interesēs un iesaistīt nacionālās bērnu aizsardzības iestādes paktā paredzēto pasākumu ieviešanā.

-