Atzinums

Satiksmes ministrijas ieskatā sabiedrības līdzdalība nebūtu piemērojama arī iekšējo kārtību veidošanas procesā, līdz ar to lūdzam noteikumu projekta 5.punktu izteikt šādā redakcijā.

5. Sabiedrības līdzdalības kārtību nepiemēro institūcijas iekšējo dokumentu plānošanas procesā. 

Atbilstoši Satiksmes ministrijas iebildumam par noteikumu projekta 14.punktu un ņemot vērā, ka domnīcas formāts ir paredzēts ideju ģenerēšanai, kas nebūtu pakļaujams administratīvi striktai procedūrai, tādējādi ierobežojot jaunu ideju ģenerēšanu un tālāku apstrādi,  lūdzam svītrot noteikumu projekta 12.1. apakšpunktā vārdus "un domnīcās". 

12.1. piedaloties darba grupās, konsultatīvajās padomēs un uzraudzības padomēs;

Satiksmes ministrija vērš uzmanību, ka jautājumos par ceļu satiksmes drošību lielākoties domnīcas tiek izmantotas kā ekspertu diskusijas formāts. Minēto domnīcu mērķis ir pulcēt attiecīgā jautājumā kompetentus ekspertus, kas ar savu profesionālo darbību un pieredzi dotu pienesumu konkrētā jautājuma risināšanai un analīzei. Domnīcās piedalās eksperti atbilstoši tajā reizē apspriežamajai tēmai, kā arī Satiksmes ministrija pievērš pastiprinātu uzmanību, lai domnīcās piedalītos arī nevalstisko organizāciju vai sabiedrības pārstāvji, kurus konkrētais jautājums skar vai var skart.
Ļoti bieži domnīcas organizēšanas pamatā ir aktuālu jautājumu vai situāciju izvērtēšana, piemēram, smags ceļu satiksmes negadījums vai atsevišķu statistikas rādītāju pieaugums, kas prasa tūlītēju risinājumu. Paskaidrojam, ka noteikumu projektā iekļautās prasības attiecībā uz domnīcas organizēšanu ne tikai kavēs jautājumu izskatīšanu un līdz ar to arī iespējamā risinājuma ieviešanu, bet arī radīs nelietderīgu administratīvo un cilvēkresursu slogu. 
Satiksmes ministrija saistībā ar ceļu satiksmes drošību šogad ir organizējusi vismaz 8 domnīcas. Tā piemēram, izpildot Saeimas Tautsaimniecības, agrārās, vides un reģionālās politikas komisijas uzdevumu divu nedēļu laikā tika organizētas 4 domnīcas, kurās ekspertu lokā tika vērtēti atsevišķi priekšlikumi likumprojektam "Grozījumi Ceļu satiksmes likumā" uz otro lasījumu. Organizējot domnīcas atbilstoši noteikumu projektā piedāvātai kārtība, ne tikai nopietni tiks apdraudēta jautājumu risināšana, kas skar ceļu satiksmes drošību, bet arī tiks kavēta Satiksmes ministrijas, citu ministriju un Saeimas komisiju darbība. 
Ņemot vērā minēto, lūdzam svītrot noteikumu projekta 14.punktā, 14.1., 14.1.1., 14.2. un 14.3. apakšpunktā vārdu "domnīca".

-

Noteikumu projekts nosaka sabiedrības līdzdalības kārtību valsts un pašvaldību institūcijas virzītajiem tiesību aktu projektiem izstrādes procesā. Noteikumu projekta 9.punktā uzskaitīti visi virzības posmi, kas ietver arī likumprojektu izskatīšanu Saeimā. Satiksmes ministrija vērš uzmanību, ka patlaban Saeimā izskatīšanā esošā likumprojekta "Grozījumi Autopārvadājumu likumā" turpmākai virzībai Saeimas atbildīgā komisija uzdeva Satiksmes ministrijai mēneša laikā iesniegt ar nozari un iesaistītajām institūcijām izdiskutētus priekšlikumus jomas sakārtošanai. Lai kvalitatīvi izpildītu Saeimas doto uzdevumu, iesaistīto pušu informēšanai par sanāksmes organizēšanu, nav atvēlams tik ilgs laiks kā tas noteikts noteikumu projektā. 
Ņemot vērā minēto, lūdzam noteikto termiņu attiecināt tikai uz pastāvīgajām darba grupām.

-

Saskaņā ar Ministru kabineta 2021.gada 7.septembra noteikumu Nr. 617 "Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība" 16.punktu administratīvo izmaksu novērtējumu valsts un pašvaldību institūcijai aprēķina, sākot no 1 euro. Vēršam uzmanību, ka organizējot domnīcas saskaņā ar noteikumu projektā noteikto kārtību, tiks patērēts ievērojams Satiksmes ministrijas administratīvais un cilvēkresurss, ņemot vērā domnīcu, kas tiek organizētas gadā, skaitu. Ņemot vērā, ka noteikumu projekts paredz sagatavot paziņojumu, publicēt, apkopot viedokļus, protokolēt un citas darbības, kas, lai arī veicamas esošo cilvēkresursu ietvaros, veido administratīvās un cilvēkresursu izmaksas, lūdzam atbilstoši papildināt noteikumu projekta anotāciju un atspoguļot arī administratīvo izmaksu novērtējumu.

-

Satiksmes ministrijas ieskatā nevar pielīdzināt atsevišķu fizisku personu sabiedrības pārstāvjiem. Atsevišķai fiziskai personai ir tiesība pārstāvēt tikai sevi, nevis piedalīties kā formālu vai neformālu sabiedrības grupas pārstāvim, jo fiziska persona var līdzdarboties, bet nevar saukties par sabiedrības pārstāvi. Ņemot vērā minēto, lūdzam precizēt noteikumu projekta 3.punktu. 

3. Sabiedrības līdzdalību īsteno formāla (piemēram, biedrības, nodibinājumi, arodbiedrības un to apvienības) vai neformāla (piemēram, nereģistrētas iniciatīvu vai iedzīvotāju grupas, interešu apvienības, kopienas) sabiedrības grupa vai grupas (turpmāk – sabiedrības pārstāvji), kā arī atsevišķa fiziska persona vai personas.  Īstenojot sabiedrības līdzdalību, atbilstoši iespējām ņem vērā sabiedrības pārstāvju specifiskās vajadzības, viedokļus un intereses.

Lūdzam precizēt noteikumu projekta 8.punktu atbilstoši piedāvātajai redakcijai.

8. Lai informācija par sabiedrības līdzdalības iespējām sasniegtu sabiedrības pārstāvjus, kurus skar vai interesē projekts, institūcija mērķtiecīgi izplata minēto informāciju, izmantojot dažādus informācijas kanālus vai saziņas veidus.