Atzinums

Ziņojuma sadaļā “Nepieciešamais finansējums būvdarbu procesa nepārtrauktības nodrošināšanai” pēdējā rindkopā norādīts, ka kopējās būvdarbu Posma 3B darbu izmaksas sastāda 45.41 milj. euro (bez PVN) (iekļaujot 5.54 milj. euro Posma 3B darbu pārcelšanu uz Posmu 3A un 39.87 milj. euro Posma 3B izmaksas). Lūdzam ziņojumā skaidrot, kas ir šie izdevumi, ņemot vērā, ka iepriekš norādīts, ka kopējā izpildīto darbu vērtība paredzēta 29.25 milj. euro (bez PVN un bez LDz 1520mm dzelzceļa infrastruktūras).

-

No ziņojumā un tā pielikumā sniegtās informācijas nav skaidrs, kā veidojas protokollēmuma projekta 2.punktā norādītā summa 29 252 326 euro, attiecīgi lūdzam ziņojumā vai tā pielikumā detalizēti un korekti iekļaut informāciju tabulā, norādot pasākumus un finansējuma apmērus, kas kopsummā veido 29 252 326 euro. Papildus lūdzam pārskatīt, vai, ievērojot pielikumā norādīto informāciju par veicamajiem maksājumiem līdz 2026.gada augustam, nav vienlaikus jānosaka atļauja par summu, kas izmantojama maksājumu veikšanu, tai skaitā norādot, no kāda finansējuma avota tā ir nodrošināma, ievērojot izteikto iebildumu par to, ka nepieciešams novērtējums, vai un ko tiešās pārvaldības instrumenta finansēšanas līguma ietvaros Latvijas valdība var lemt pirms Eiropas Komisijas apstiprinājuma saņemšanas.

-

Lūdzam ziņojuma sadaļā “Nepieciešamais finansējums būvdarbu procesa nepārtrauktības nodrošināšanai” skaidrot, ko nozīmē papildus uzņemtās saistības 8,8  milj. euro (bez PVN) (estakādes siju pasūtīšana 2026.gada janvārī) apmērā. Norādām, ka papildu saistības var uzņemties tikai ar Ministru kabineta lēmumu, bet ziņojumā šobrīd ir norādīts, ka aktivitātes īstenojamas CEF 9 finansēšanas līguma ietvaros, par kuru jau ir pieņemts Ministru kabineta lēmums ar maksimālajām saistībām atbilstoši EK apstiprinātajam CEF 9 finansēšanas līgumam.

-

Ievērojot, ka CEF 9 finansēšanas līgums ir EISI ietvaros finansēts līgums, kas ir tiešās pārvaldības instruments, kas nozīmē, ka EK administrē finansējumu, neiesaistot dalībvalstu iestādes projektu atlases un līgumu slēgšanas procesā, lūdzam ziņojumā sniegt informāciju, vai Satiksmes ministrija ir veikusi izvērtējumu un pārliecinājusies, ka Latvijas valdība ir tiesīga lemt par atļauju veikt darbus CEF 9 finansēšanas līguma ietvaros, ja tie vēl oficiāli nav saskaņoti ar Eiropas Komisiju, kā arī ziņojumā skaidrot, vai maksājumiem par darbu izpildi var izmantot CEF 9 finansēšanas līguma ietvaros pieejamo EISI finansējumu, kamēr nepieciešamos līguma grozījumus nav apstiprinājusi Eiropas Komisija.
Turklāt, ja Latvijas valdība var pieņemt šādu lēmumu, tad lūdzam ziņojumā sniegt informāciju, no kādiem finansējuma avotiem tiks nodrošināti 3B posma būvdarbu īstenošana, ja Eiropas Komisijas lēmums par plānotajiem CEF 9 finansēšanas līguma grozījumiem tomēr nebūs pozitīvs.

-

Ziņojuma sadaļā “Iespējamās negatīvās sekas” norādīts, ka riski iestāsies, ja EDZL darbi netiks uzsākti decembrī, vienlaikus ziņojumā norādīts, ka darbi jāuzsāk 2026. gada janvārī. Lūdzam salāgot un precizēt sniegto informāciju, tai skaitā ievērojot, ka ziņojumu Ministru kabineta sēdē varēs izskatīt ne ātrāk kā 2026.gada 13. janvārī, kad plānota pirmā Ministru kabineta sēde 2026.gadā.

-

Ievērojot, ka ziņojumā tiek sniegta informācija par veicamajiem darbiem CEF 9 finansēšanas līguma ietvaros, lūdzam ziņojumā iekļaut informāciju tabulas veidā par CEF 9 finansēšanas līguma ietvaros veicamajām aktivitātēm un tām paredzēto finansējumu euro izteiksmē atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 16. janvāra sēdes protokollēmuma Nr. 2 62. § noteiktajām maksimālajām izmaksām, uzskatāmi norādot, kādām aktivitātēm finansējumu plānots samazināt un kādām palielināt CEF 9 finansēšanas līguma ietvaros, kā arī norādīt līdzšinējo aktivitāšu izpildi (darbu izpildi % un izmantoto finansējumu euro izteiksmē).

-

Norādām, ka ziņojuma 4.lp. par CEF 9 finansēšanas līgumu ir norādīta atsauce uz aktualitāti zaudējušu Ministru kabineta 2023. gada 10. janvāra sēdes protokollēmumu Nr. 1 36. §. Vēršam uzmanību, ka attiecīgais Ministru kabineta lēmums ir zaudējis aktualitāti ar Ministru kabineta 2024. gada 16. janvāra sēdes protokola Nr. 2 62. § 5. punktu, kā arī norādām, ka ar Ministru kabineta 2024. gada 16. janvāra sēdes protokola Nr. 2 62. § 2. punktu ir apstiprinātas aktuālās CEF 9 finansēšanas līguma saistības, kas Rail Baltica publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras izveidei ir 463 075 834 euro apmērā, ko veido EISI finansējums 298 022 018 euro apmērā un valsts budžeta līdzfinansējums 82 877 963 euro apmērā, tajā skaitā valsts budžeta līdzfinansējums Latvijas aktivitātēm 79 604 033 euro apmērā, valsts budžeta līdzfinansējums akciju sabiedrības "RB Rail" Latvijas aktivitātēm 3 273 930 euro apmērā, un valsts budžeta izdevumi pievienotās vērtības nodokļa (turpmāk – PVN) kompensēšanai 82 175 853 euro apmērā, tajā skaitā PVN 71 371 324 euro apmērā Latvijas aktivitāšu ietvaros un PVN 10 804 529 euro apmērā akciju sabiedrības "RB Rail" aktivitāšu ietvaros. Līdz ar to lūdzam pārskatīt un precizēt ziņojumā sniegto informāciju.

-

Ievērojot izteiktos iebildumus par ziņojumu, lūdzam precizēt Ministru kabineta protokollēmuma projekta 2. punktu, izvērtējot, vai punktā nav jānosaka atļauja arī maksājumu veikšanai noteiktajā apmērā, kā arī norādot atsauci uz Ministru kabineta 2024. gada 16. janvāra sēdes protokollēmuma Nr.2 62.§ 2. punktā noteikto, ar kuru apstiprinātas CEF 9 finansēšanas līguma maksimālās izmaksas.

-

Ņemot vērā to, ka projektā paredzēta publisko līdzekļu piešķiršana, lūdzam papildināt Informatīvo ziņojumu ar informāciju komercdarbības atbalsta kontroles kontekstā par plānoto RIX - Rīgas Centrālās dzelzceļa stacijas savienojuma būvdarbu (3 B posms) veikšanu, sniedzot argumentus, vai un kāpēc plānotais atbalsta pasākums nekvalificējas kā komercdarbības atbalsts saskaņā ar Komercdarbības atbalsta kontroles likuma 5.pantu.

-

Lūdzam informatīvā ziņojuma 4.lapā precizēt noradīto projekta "Rīgas dzelzceļa mezgla savienojušās infrastruktūras izveide (RIX – RCS – Aizkraukles virziens)" finansējumu, ņemot vērā, ka atbilstoši aktuālajai informācijai projekta kopējais finansējums plānots - 264 176 808 EUR apmērā (kohēzijas fonds - 224 550 286 EUR un valsts budžets - 39 626 522 EUR). 

-

Informatīvā ziņojuma projekta 5.lp. norādīts, ka: "Būvdarbu veikšanai ir nodrošināta teritorija (atsavināšana ir pabeigta) un par saistītiem īpašumiem ir noslēgta vienošanās ar Lidostu." Lūdzam sīkāk skaidrot par vienošanos, kas noslēgta ar Lidostu par saistītiem īpašumiem ( kāda vienošanās, par ko, ko tā ietver). 

Tāpat, ņemot vērā to, ka Rail Baltica un Rīgas lidosta projekta 4.perona būvdarbu zonas pārklājas, tiesiskās skaidrības nodrošināšanai aicinām skaidrot, uz kādas  zemes vienības ( valsts vai kapitālsabiedrības zemes) tiks īstenoti būvdarbi gan no Rail Baltica, gan Lidostas puses un īpašumtiesību piederība pēc minēto būvdarbu pabeigšanas.  

-

Ziņojumā norādīts, ka Projekta ieviešanas būvdarbi Lidostai piederošajā teritorijā ir uzsākti ar aizkavēšanos tā brīža finansējuma trūkuma rezultātā, kurš radās nesaņemtā MM2, CEF8, CEF10 finansējuma dēļ, un notiek kopš 2021. gada 14. jūnija, kad Lidosta izsniedza būvuzņēmējam PS “B.S.L Infra” pirmo darbu veikšanas atļauju. Lūdzam ziņojumā precizēt informāciju, norādot skaidri, vai tā attiecas uz “VAS “Starptautiskās lidostas “Rīga”” īstenoto projektu un vai tas tiek īstenots bez valsts budžeta līdzfinansējuma, kā arī papildinot ar informāciju par iemeslu, kāpēc tam netika MM2, CEF8, CEF10 ietvaros nodrošināts finansējums.

-

Ziņojumā norādīts, ka CINEA ir piešķīrusi finansējumu VAS “Starptautiskā lidosta “Rīga”” projektam “VAS “Starptautiskās lidostas “Rīga”” gaisa kuģu 4. perona pārbūve, lai nodrošinātu divējāda lietojuma TEN-T infrastruktūru civilajiem un militārajiem mērķiem”, norādot, ka Rīgas lidostas projekta kopējās izmaksas uz šo brīdi ir 23 850 469,68 euro un ES fondu līdzfinansējums 50% attiecīgi 11 925 234,84 euro. Lūdzam pie šīs informācijas papildināt, vai attiecīgo projektu “VAS “Starptautiskās lidostas “Rīga”” īsteno bez valsts budžeta līdzfinansējuma un vai Satiksmes ministrija attiecīgi nav iesaistīta konkrētā projekta īstenošanā un maksājumu veikšanā.
Tāpat lūdzam arī detalizētāk skaidrot tālāk minēto “Šī summa var mainīties no projekta īstenošanas gaitā atkarībā no faktiskajiem apstākļiem” norādot, kas un no kādiem avotiem finansēs minētās summas palielinājumu, ja tāds radīsies faktisko apstākļu rezultātā.

-

Aicinām, informācijas izsekojamībai, jau informatīvā ziņojuma sākumā skaidrāk definēt, kāda problēma tiek risināta, tai skaitā kopsakarā ar Eiropas Savienības Kohēzijas politikas 2021.-2027.gadam programmas ietvaros plānoto projektu pilnīgas funkcionalitātes nodrošināšanu līdz 2029. gada beigām (ja pareizi saprotam, šobrīd nav pilnībā pietiekošs finansējums, kas tiek rasts un piedāvāts CEF9 ietvaros ietaupījumu vai pārplānošanas rezultātā – lūdzam skaidrāk aprakstīt, skaidrot esošo situāciju).
Vienlaikus lūdzam papildināt informatīvo ziņojumu ar skaidrojumu/apliecinājumu, ka šobrīd kontekstā ar informatīvajā ziņojumā aktualizēto problēmu SM un projektu īstenotājiem nav informācijas par vēl kādu potenciālu finanšu iztrūkumu, lai pilnvērtīgi īstenotu Eiropas Savienības Kohēzijas politikas 2021.-2027.gadam programmas ietvaros plānotos projektus līdz 2029. gada beigām, nodrošinot to funkcionalitāti.

-