Atzinums

Rīkojuma projekta 6.punkts paredz saskaņā ar Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 5. panta pirmo daļu, 42. panta pirmo daļu un 43. pantu atļaut Izglītības un zinātnes ministrijai nodot bez atlīdzības Rīgas Tehniskās universitātes īpašumā izglītības un citu RTU Satversmē noteikto funkciju īstenošanai trīs nekustamos īpašumus, tostarp, nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 1700 022 0088) Ezermalas ielā 2A, Liepājā.
Vēršam uzmanību, ka saskaņā ar Ministru kabineta 2015. gada 1. decembra rīkojuma Nr.753 “Par valsts nekustamā īpašuma Ezermalas ielā 2A, Liepājā, nodošanu Izglītības un zinātnes ministrijas valdījumā” (turpmāk – MK rīkojums Nr.753) 3.punktu Izglītības un zinātnes ministrijai uzdots nodrošināt Nacionālo bruņoto spēku brīvu piekļuvi Liepājas ezeram caur nekustamo īpašumu Ezermalas ielā 2A, Liepājā, ūdenslīdēju apmācību īstenošanai. Savukārt, minētā rīkojuma anotācijā  norādīts, ka Aizsardzības ministrija atsakās no valsts nekustamā īpašuma izmantošanas valsts aizsardzības vajadzībām ar nosacījumu, ka tiek saglabāta iespēja Nacionālajiem bruņotajiem spēkiem piekļūt Liepājas ezeram caur valsts nekustamo īpašumu Ezermalas ielā 2A, Liepājā, lai veiktu ūdenslīdēju apmācības saldūdens apstākļos Liepājas ezerā (cilvēku meklēšanas un glābšanas darbi, u.c.).
Lūdzam skaidrot, kā Izglītības un zinātnes ministrija nodrošinās  MK rīkojumā Nr.753 3.punktā tai doto uzdevumu, ievērojot to, ka nekustamā īpašuma Ezermalas ielā 2A, Liepājā, īpašnieks būs Rīgas Tehniskā universitāte.
 

-

Ievērojot jaunāko praksi līdzīgu Ministru kabineta rīkojumu projektu sagatavošanā, lūdzam precizēt rīkojuma projekta 10.punktu. Attiecīgi vārdi “par labu valstij (Valsts kases personā)” ir aizstājami ar vārdiem “valsts aizdevuma nodrošināšanai” (piemēram lūdzam skatīt Ministru kabineta 2022.gada 23.marta rīkojuma Nr.195 "Par valsts nekustamā īpašuma Kronvalda bulvārī 4, Rīgā, nodošanu Latvijas Mākslas akadēmijas īpašumā" 4.punktu).

10. Šā rīkojuma 9.2. apakšpunktā minēto aizliegumu – apgrūtināt nekustamos īpašumus ar hipotēku – nepiemēro, ja nekustamie īpašumi tiek ieķīlāti valsts aizdevuma nodrošināšanai, lai saņemtu Eiropas Savienības fondu atbalstu.

Ar rīkojuma projekta 11.punktu paredzēts atļaut Izglītības un zinātnes ministrijai nodot bez atlīdzības “Rīgas Tehniskās universitātes Liepājas Jūrniecības koledža” (turpmāk – Aģentūra) īpašumā izglītības funkcijas īstenošanai mācību kuģi M-03 “Namejs” (reģistrēts Kuģu reģistrācijas grāmatā ar Nr.5010).
Atbilstoši rīkojuma projekta 1.punktam Aģentūra būs atvasinātas publiskas personas – Rīgas Tehniskās universitātes, aģentūra.
Lūdzam sniegt skaidrojumu par Aģentūras tiesiskās darbības formu, tai skaitā vai Aģentūrai var piederēt sava manta un vai Aģentūras īpašumā saskaņā ar Publiskas personas mantas atsavināšanas likumā noteikto var tikt nodota valsts manta (atbilstoši Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42.panta pirmajai daļai var nodot bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā).
Vienlaikus tiesiskās skaidrības nodrošināšanai lūdzam rīkojuma projekta paskaidrojošajos dokumentos pievienot kuģa īpašumtiesību apliecinošus dokumentus.

-

Ar rīkojuma projekta 11.punktu paredzēts atļaut Izglītības un zinātnes ministrijai nodot bez atlīdzības aģentūras īpašumā izglītības funkcijas īstenošanai mācību kuģi M-03 “Namejs” (reģistrēts Kuģu reģistrācijas grāmatā ar Nr.5010).
Publiskas personas mantas atsavināšanas likums (turpmāk - Atsavināšanas likums) 2.panta ceturtā daļa noteic, ka kuģu atsavināšanai, izņemot karakuģu atsavināšanu, piemērojami šā likuma nosacījumi par nekustamā īpašuma atsavināšanu.
Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 42.panta pirmo daļu valsts nekustamo īpašumu var nodot bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā. Ministru kabinets lēmumā par valsts nekustamā īpašuma nodošanu bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā nosaka, kādu atvasinātas publiskas personas funkciju vai deleģēta pārvaldes uzdevuma veikšanai nekustamais īpašums tiek nodots. Nostiprinot atvasinātas publiskas personas īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu, zemesgrāmatā izdarāma atzīme par Ministru kabineta lēmumā noteiktajiem tiesību aprobežojumiem. Ja nodotais nekustamais īpašums vairs netiek izmantots Ministru kabineta lēmumā par valsts nekustamā īpašuma nodošanu bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā norādīto funkciju vai deleģēta pārvaldes uzdevuma veikšanai, atvasināta publiska persona šo īpašumu bez atlīdzības nodod valstij.
Ņemot vērā minēto, lūdzam atbilstoši Atsavināšanas likuma 42.panta pirmajā daļā noteiktajam papildināt rīkojuma projektu ar nosacījumu par kuģa atpakaļnodošanas pienākumu un izvērtēt nepieciešamību rīkojuma projektā noteikt tiesību aprobežojumus.
 

-

Lūdzam anotācijā iekļaut informāciju par tiesību akta atbilstību Komercdarbības atbalsta kontroles likuma 5.pantam, piemēram, skaidrojot, ka, turpinot īstenot Liepājas Jūrniecības koledžas izglītības programmas, iegūstot savā īpašumā Liepājas Jūrniecības koledžas nekustamos īpašumus, netiks veikta saimnieciskā darbība (ienākumi no maksas studijām nepārsniegs 50%) vai netiks ietekmēta tirdzniecība ES dalībvalstīs un attiecīgi nav jāpiemēro valsts atbalsta regulējums.

-

Rīkojuma projekta 6.punkts paredz atļaut Izglītības un zinātnes ministrijai nodot bez atlīdzības Rīgas Tehniskās universitātes īpašumā trīs nekustamos īpašumus un rīkojuma projekta 11.paredz atļaut Izglītības un zinātnes ministrijai nodot bez atlīdzības Rīgas Tehniskās universitātes aģentūras “Rīgas Tehniskās universitātes Liepājas Jūrniecības koledža” īpašumā kuģi.
Lūdzam anotācijas 3.sadaļas apakšsadaļu "Cita informācija" papildināt ar informāciju par izdevumu, kas saistīti ar īpašumtiesību pārreģistrāciju, segšanu.

-

Saskaņā ar ar rīkojuma projekta 4.3. un 4.4. apakšpunktu līdz 2022. gada 30. decembrim jānodrošina Latvijas Jūrniecības koledžas finanšu līdzekļu, bilancē esošās kustamās mantas, lietvedības un arhīva nodošanu Rīgas Tehniskās universitātes aģentūrai “Rīgas Tehniskās universitātes Liepājas Jūrniecības koledža”, un līdz 2023. gada 31. janvārim jānodrošina Latvijas Jūrniecības koledžas slēguma bilances sagatavošana.
Tai pat laikā rīkojuma projekta 6.punkts paredz atļaut nodot  Rīgas Tehniskās universitātes īpašumā bez atlīdzības valsts nekustamos īpašumus, kas tiek izmantoti Latvijas Jūrniecības koledžas vajadzībām, nenosakot termiņu nekustamo īpašumu nodošanai. Ievērojot minēto, lūdzam izvērtēt tiesiskās sekas gadījumā,  ja īpašuma tiesības zemesgrāmatā uz rīkojuma projektā minētajiem valsts nekustamajiem īpašumiem būs pārreģistrētas uz Rīgas Tehniskās universitātes vārda vēl pirms Latvijas Jūrniecības koledžas reorganizācijas, nepieciešamības gadījumā lūdzam precizēt rīkojuma projektu.
Lūdzam arī skaidrot, vai ir pieņemts attiecīgs Rīgas Tehniskās universitātes lēmums par rīkojuma projektā minēto valsts nekustamo īpašumu pārņemšanu tās īpašumā. Saskaņā ar Augstskolu likuma 17.¹panta (10) daļu Rektors saskaņā ar augstskolas padomes apstiprināto nekustamā īpašuma attīstības plānu pieņem lēmumus par nekustamā īpašuma iegādi, apgrūtinājumiem vai atsavināšanu.

-

Rīkojuma projekta 6.punkts paredz atļaut Izglītības un zinātnes ministrijai nodot bez atlīdzības Rīgas Tehniskās universitātes (turpmāk - RTU) īpašumā izglītības un citu RTU Satversmē noteikto funkciju īstenošanai trīs nekustamos īpašumus.
Saskaņā ar anotācijas 1.3.apakšsadaļā "Risinājuma apraksts" norādīto valsts nekustamos īpašumus paredzēts nodot izglītības un citu RTU Satversmē noteikto funkciju (pētniecības, valorizācijas, inovācijas, kultūras u.c.) īstenošanai.
Lūdzam anotācijā sniegt detalizētu informāciju, kādā tieši veidā izglītības funkcijas īstenošanai plānots izmantot rīkojuma projekta 6.punktā minētos valsts nekustamos īpašumus.

-

3. Saskaņā ar paskaidrojošajiem materiāliem pievienoto Valsts zemes dienesta izziņu uz zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 1700 031 0080) Cietokšņa ielā 2, Liepājā, atrodas vēl arī būve ar kadastra apzīmējumu 1700 031 0080 002 (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 1700 531 0080) – transformatora punkts ar apbūves laukumu 40,9 m2,  kas pieder akciju sabiedrībai “Sadales tīkls” un būve ar kadastra apzīmējumu 1700 031 0080 003 – pazemes kanāla siltumtīkls.
Savukārt, uz zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 1700 031 0092) Uliha ielā 5, Liepājā, vēl arī atrodas būve – transformatora apakšstacija 1700 031 0092 009 ar apbūves laukumu 48,8 m2, kas pieder akciju sabiedrībai “Sadales tīkls” un būve – pazemes bezkanāla siltumtīkls (būves kadastra apzīmējums 1700 031 0092 011).
Lūdzam skaidrot būvju ar kadastra apzīmējumiem 1700 031 0080 003 un 1700 031 0092 011 piederību, kā arī skaidrot, vai ir izvērtēta iespēja akciju sabiedrībai “Sadales tīkls” piederošo būvju uzturēšanai nodalīt atbilstošo zemes vienības daļu. Vēršam uzmanību, ka saskaņā ar Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 44.panta ceturto un piekto daļu publiskai personai piederošu zemesgabalu, uz kura atrodas citai personai (kopīpašniekiem) piederošas ēkas (būves), var pārdot tikai zemesgrāmatā ierakstītas ēkas (būves) īpašniekam (visiem kopīpašniekiem proporcionāli viņu kopīpašuma daļām). Ja šā likuma 4.panta ceturtās daļas 9.punktā minētā persona savas pirmpirkuma tiesības uz publiskas personas nedzīvojamo ēku (būvi) un zemesgabalu, uz kura atrodas arī šīs personas īpašumā esoša ēka (būve), nevar izmantot vai neizmanto, tai ir zemes nomas tiesības un pienākums maksāt nomas maksu par savā īpašumā esošajai ēkai (būvei) funkcionāli piekrītošo nomas vajadzībām noteikto zemesgabalu. Minētā publiskas personas nedzīvojamā ēka (būve) un zemesgabals netiek atsavināts citām personām, izņemot gadījumu, kad publiska persona nekustamo īpašumu nodod bez atlīdzības citai publiskai personai valsts pārvaldes funkciju veikšanai.
 

-

2.Saskaņā ar rīkojuma projekta 6.1. un 6.2.apakšpunktu  Rīgas Tehniskās universitātes īpašumā bez atlīdzības paredzēts nodot valsts nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 17000310092) Uliha ielā 5, Liepājā, un valsts nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 17000310080) Cietokšņa ielā 2, Liepājā.
Vēršam uzmanību, ka saskaņā ar paskaidrojošajiem materiāliem pievienotajām zemesgrāmatas izdrukām, Liepājas pilsētas zemesgrāmatas nodalījuma Nr. 100000460900 un nodalījuma Nr. 100000440247 III daļas 1.iedaļā “Lietu tiesības, kas apgrūtina nekustamu īpašumu” ierakstīta atzīme, ar kuru Liepājas Jūrniecības koledžai nostiprināta bezatlīdzības lietojuma un pārvaldīšanas tiesība uz visu nekustamo īpašumu Uliha ielā 5, Liepājā un attiecīgi – uz nekustamo īpašumu Cietokšņa ielā 2, Liepājā, pamatojoties uz valsts nekustamā īpašuma lietojuma un pārvaldīšanas līgumu.  
Ievērojot minēto, lūdzam anotācijā skaidrot, vai minētās zemesgrāmatas atzīmes tiks dzēstas.
 

-

Ministru kabineta sēdes protokollēmuma 3.punkts paredz pienākumu Izglītības un zinātnes ministrijai nodrošināt, ka Latvijas Jūrniecības koledžas reorganizācija neietekmēs Eiropas Savienības fondu projektu īstenošanu un noslēgšanu atbilstoši plānotajam, neradot neatbilstoši veikto izdevumu risku un, ja tāds tomēr radīsies, Izglītības un zinātnes ministrija nekavējoties informēs Ministru kabinetu, piedāvājot risinājumu.
Ievērojot to, ka rīkojuma projekta 3.punktā noteikts, ka Rīgas Tehnikā universitāte pārņem saistības, ko Latvijas Jūrniecības koledža uzņēmusies darbības programmas „Izaugsme un nodarbinātība” projektu ietvaros, lūdzam skaidrot Ministru kabineta sēdes protokollēmuma 3.punktā Izglītības un zinātnes ministrijai uzlikto pienākumu.

-