Atzinums

Latvijas Mērnieku biedrība iebilst par likumprojekta esošo redakciju, pamatojoties uz 28.10.2024. Informatīvajā ziņojumā „Par oficiālās elektroniskās adreses ieviešanas progresu” noteiktajām darbībām un saistībā ar Zemes kadastrālās uzmērīšanas speciālo normu izmaiņām. LMB aicina Likumprojekta piedāvāto redakciju attiecināt plašāk, jo arī no valstiskā viedokļa ir lietderīgi sakārtot jautājumu, kas saistīts ar amata e-adreses ieviešanu sertificētām personām mērniecības nozarē.

1. Šobrīd zemes kadastrālā uzmērīšanā sertificētā persona (mērnieks) ir tiešais darbu izpildītājs, pakalpojuma sniedzējs un atbildīgā persona komunikācijā ar valsts un pašvaldību iestādēm, ka arī nekustamā īpašuma īpašniekiem. Saziņa ar valsti notiek balstoties uz savstarpēji slēgtu vienošanos vai līguma (arī mērniecības komersanta līguma) pamata, savukārt saziņa ar nekustamā īpašuma īpašniekiem notiek mutiski, ar uzaicinājuma vēstuli vai izsniedzot rakstisku uzaicinājumu. Tādejādi šobrīd mērniekam nav pieejams drošs elektroniskās saziņas kanāls saziņai un dokumentu apritei ar iestādēm un privātpersonām. LMB aicina rast risinājumu, kurā zemes kadastrālā uzmērīšanā sertificētai personai (mērniekam) tiek ieviesta amata darbības e-adrese.
Risinājuma ieviešanai ir nepieciešams nodrošināt datu apmaiņu par sertificētās personas vārdu (vārdiem), uzvārdu, sertificēšanas institūcijas piešķirto sertifikāta numuru, ziņām par sertificētās personas darbības pārtraukšanu, sertifikāta apturēšanu vai anulēšanu. Šādu informāciju uztur, aktualizē un nodrošina ārējos normatīvos aktos deleģētas un valsts akreditētas sertificēšanas institūcijas.
Ņemot vērā sertificēto personu iesaisti dažādās ar nekustamo īpašumu saistītās darbībās (īpašumu sadale un konsolidācija, būvju kadastrālā uzmērīšana, būvniecības izpildmērījumu sagatavošana, u.c.), LMB aicina risinājumu par amata darbības e-adrese ieviešanu attiecināt arī uz ģeodēzisko darbu sertificētām personām un zemes ierīcības darbu sertificētām personām.
Papildus LMB norāda, ka 2024. gada novembrī ir vērsies ar iniciatīvu Tieslietu ministrijā par to, ka mērniecības un ģeodēzijas sertificēto personu datu turētāji un atbildīgie ir akreditētas un pilnvarotas sertificēšanas institūcijas. LMB piedāvātais risinājums ir paredzēt 2010. gada 1. novembra Ministru kabineta noteikumu Nr. 1011 “Personu sertificēšanas un sertificēto personu uzraudzības kārtība ģeodēzijā, zemes ierīcībā un zemes kadastrālajā uzmērīšanā” grozījumos prasību sertificēšanas institūcijām nodrošināt noteiktu datu lauku informāciju savietošanai ar valsts informācijas sistēmām, t.sk. VZD un citu valsts iestāžu tiešo uzdevumu nodrošināšanai.
Tā kā Tieslietu ministrijai sadarbībā ar Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministriju līdz 2026. gada 1. janvārim ir jāiesniedz Ministru kabinetā risinājuma priekšlikumu par ārvalstu juridiskām personām, kurām Latvijā pieder nekustamais īpašums, valsts elektronisko pakalpojumu pieejamību, kā arī efektīvāku paziņošanas pienākumu izpildi, LMB izsaka priekšlikumu paplašināt obligāto E-adreses lietojumu attiecībā uz nekustamā īpašuma īpašniekiem un arī mērniekiem.
2. Zemes kadastrālā uzmērīšanā sertificētās personas nekustamo īpašumu īpašnieku informēšanai, paziņojumu un uzaicinājumu nosūtīšanai šobrīd izmanto pasta pakalpojumus. Darbība un formāts, kā tas tiek realizēts, ir papildus slogs gan sūtītājiem, gan saņēmējam. Pie tam praksē tiek fiksēti gadījumi, kuros arī šāda informēšana adresātu nav sasniegusi un rodas domstarpības par faktiskās rīcības pierādāmību.
Optimāli organizēta E-adreses izmantošana nodrošina automatizētu metadatu reģistrēšanu dokumentu vadības sistēmās un samazina dokumentu reģistrācijas procesa ilgumu, ietaupot darbaspēka resursus, kā arī ļauj izsekot paziņojumu izsūtīšanai un saturam.
LMB aicina atbildīgās valsts iestādes E-adreses izmantošanas prasības atbalstīt un attiecināt uz zemes kadastrālās uzmērīšanas darbībām un citām ar nekustamo īpašumu saistītām darbībām.
3. Zemes kadastrālās uzmērīšanas darbi bieži ir saistīti ar pilnvarojumiem, to uzrādīšanu lauka apstākļos (apvidū) un sertificētās personas iespēju to pārbaudīt. LMB izsaka atbalstu Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas, VDAA un Latvijas Zvērinātu notāru padomes darbībai reģistrēt pilnvaras, kas jau ir papīra vai elektroniskā formātā vai vēl tikai tiks izsniegtas ārpus Portāla Latvija.gov.lv. Lai arī mērnieki nav amatpersonas, aicinām paredzēt iespēju zemes kadastrālā uzmērīšanā sertificētām personām savu profesionālo pienākumu pildīšanai pārliecināties par spēkā esošo pilnvaru esību.