Atzinums

Projekta 19. punkts paredz papildināt Ministru kabineta 2018. gada 26. jūnija noteikumus Nr. 354 "Audžuģimenes noteikumi" ar jaunu 51.¹ punktu nosakot, ka audžuģimenē bērnam ar uzvedības traucējumiem vai atkarību problēmām var ievietot bērnu, kurš ir sasniedzis 11 gadu vecumu un kurš atbilst vismaz vienam no šādiem kritērijiem: 1) bērnam pēdējo divu gadu laikā iekārtota profilakses lieta un izstrādāta uzvedības sociālās korekcijas programma atbilstoši Bērnu tiesību aizsardzības likuma 58. pantā noteiktajam; 2) bērnam pēdējā gada laikā ir izsniegts narkologa slēdziens par atkarību izraisošu vielu pārmērīgu lietošanu vai atkarību no psihoaktīvām vielām vai procesiem; 3) bērnam pēdējā gada laikā ir izsniegts psihiatra slēdziens par uzvedības traucējumiem.
Norādāms, ka būtu vērtējama kritērija (bērnam pēdējo divu gadu laikā iekārtota profilakses lieta un izstrādāta uzvedības sociālās korekcijas programma atbilstoši Bērnu tiesību aizsardzības likuma 58. pantā noteiktajam)  izmantošana bērna ievietošanai specializētā audžuģimenē bērniem ar uzvedības traucējumiem vai atkarību problēmām. Jāņem vērā, ka Tieslietu ministrija šobrīd strādā pie grozījumiem Bērnu tiesību aizsardzības likuma 58. pantā. Valsts kontrole revīzijas ziņojumā "Problēmbērni – pieaugušo neizdarību spogulis" ir norādījusi uz būtiskiem trūkumiem šā regulējuma piemērošanā, secinot, ka praksē profilakses uzskaite pārsvarā tiek balstīta uz Valsts policijas sniegto informāciju par bērna izdarītiem likumpārkāpumiem, nevis uz visaptverošu bērna uzvedības un risku izvērtējumu. Tāpat revīzijā konstatēts, ka netiek nodrošināta pietiekama kontrole pār pašvaldību īstenoto profilakses darbu. Līdz ar to profilakses lietas esamība pati par sevi nevar kalpot par pietiekami objektīvu un drošu kritēriju bērna atzīšanai par bērnu ar uzvedības traucējumiem vai atkarību problēmām un ievietošanai specializētā audžuģimenē.
Praksē pašvaldībām bieži vien nav sistemātiskas informācijas par bērniem ar uzvedības grūtībām, un profilakses lietas visbiežāk tiek iekārtotas pēc Valsts policijas sniegtās informācijas par iespējamu likumpārkāpumu. Vienlaikus ne visos gadījumos bērniem tiek izstrādātas uzvedības sociālās korekcijas programmas, lai gan tas ir paredzēts normatīvajā regulējumā. Tādējādi nav skaidrs, kā tiks nodrošinātas to bērnu intereses, kuriem ir izteiktas uzvedības grūtības, bet kuri vēl neatbilst noteiktajiem kritērijiem, piemēram, viņiem nav psihiatra diagnozes vai nav izveidota profilakses lieta. Šādā situācijā pastāv risks, ka bērni tiks ievietoti vispārējās audžuģimenēs, kuras nav sagatavotas darbam ar šādiem bērniem, kā rezultātā var sekot atkārtota bērna pārvietošana uz citu aprūpes vietu. Šāda prakse neatbilst bērna labāko interešu principam.
Ņemot vērā minēto, izvērtēt minētos kritērijus un precizēt projektu vai projekta sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojumā sniegt attiecīgā jautājuma skaidrojumu.

-