Atzinums

Noteikumu projekta 12.punktā paredzēts, ka, īstenojot projektu, finansējuma saņēmējs var izmantot šo noteikumu 16.1.1.apakšpunktā un 18.punktā minētajām izmaksām piešķirto valsts budžeta finansējumu līdz 2026.gada 31.decembrim, ja šīs izmaksas līdz šo noteikumu 34.punktā minētajam projekta īstenošanas termiņam projektā vēl nav izmantotas šo noteikumu 16.1.1.apakšpunktā un 18.punktā noteiktajā apmērā.
Ministru kabineta 2023. gada 20. jūnija noteikumu Nr. 323 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2. reformas "Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam" 3.1.2.5.i. investīcijas "Bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto iedzīvotāju iesaiste darba tirgū" īstenošanas un uzraudzības noteikumi" (turpmāk – noteikumi Nr.323) 16.1.1.apakšpunktā paredzēts, ka investīcijas ietvaros attiecināmas personāla izmaksas un 18.punktā paredzētas izmaksas, kas nav tieši saistītas ar projekta rezultātu sasniegšanu, bet atbalsta un nodrošina atbilstošus apstākļus projekta darbību īstenošanai un projekta rezultātu sasniegšanai.
Ņemot vērā, ka atbilstoši noteikumu Nr.323 14.punktam valsts budžeta finansējums tiek paredzēts tikai pievienotās vērtības nodokļa segšanai un atbilstoši noteikumu projekta 19.punktam projektu īsteno līdz 2026.gada 31.augustam, svītrojams noteikumu projekta 12.punkts un attiecīgā informācija anotācijā.

-

Atbilstoši š.g. 8.septembrī notikušajai tehniskajai sanāksmei par Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.komponenti "Nevienlīdzības mazināšana" ar Eiropas Komisiju (turpmāk - EK), 3.1.2.5.i. investīcijas "Bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto personu iesaiste darba tirgū" mērķis Nr. 130 "Bezdarbnieki, darba meklētāji, bezdarba riskam pakļautās personas ar pilnveidotām prasmēm" ar sasniegšanas termiņu līdz 2026. gada 31. augustam jau šobrīd (2025.gadā) ir sasniegts/pārsniegts. Arī atbilstoši Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmas informācijai šī rādītāja aktuālā skaitliskā vērtība (uz 26.08.2025.) bija 21 736. Attiecīgi EK pārstāvji rosināja par mērķrādītāju Nr.130 EK atskaitīties jau ar 4.maksājumu pieprasījumu (ņemot vērā, ka rādītājs faktiski jau ir izpildīts).
Ievērojot augstāk minēto, mērķrādītāja Nr.130 nesasniegšanai nepastāv risks kā dēļ būtu pamatota nepieciešamība pagarināt projekta īstenošanas termiņu. Tādēļ lūdzam atstāt esošo termiņu, ka projektu īsteno un mērķrādītājus sasniedz līdz 2026. gada 30. jūnijam.  Attiecīgi lūdzam precizēt noteikumu projekta 6.2. apakšpunktu, 34.punktu, u.c. saistošos punktus, kā arī informāciju anotācijā.
Atvērta diskusija ar EK joprojām tikai par to kā vienkāršot informāciju par dokumentiem, kas apliecinās mērķrādītāja izpildi. Līdz ar to aicinām izvērtēt, vai nebūtu veicami grozījumi arī noteikumu Nr.323 7.3.apakšpunktos.

-

Aicinām noteikt projekta noslēguma pārskata iesniegšanas termiņu ne vēlāk kā līdz  2026. gada 15. jūlijam, ņemot vērā, ka esošais mērķrādītāja Nr.130 pabeigšanas termiņš ir 2026. gada 30. jūnijs – 20 450 bezdarbnieki, darba meklētāji, bezdarba riskam pakļautie iedzīvotāji ar pilnveidotām prasmēm.

-

Anotācijas 1.3. sadaļas apakšsadaļā "Problēmas apraksts" skaidrots, ka "Saskaņā ar 16.2.1. apakšpunktu 3.1.2.5.i. investīcijas projektā tiek piemērota mācību izmaksu metodika. Veicot mācību izmaksu metodikas grozījumus, secināts, ka nepieciešams precizēt nosaukumu. Šobrīd metodikas nosaukums – “Vienības izmaksu standarta likmes aprēķina un piemērošanas metodika profesionālās un neformālās izglītības mācību programmas apguves un stipendijas izmaksām” neaptver transportlīdzekļu un traktortehnikas vadītāju mācības, tāpēc plānots, ka ar grozījumiem metodikas nosaukums jāmaina uz “Vienības izmaksu standarta likmes aprēķina un piemērošanas metodika mācību un stipendijas izmaksām”, aptverot visus mācību veidus;".

Lūdzam skaidrot anotācijā, kādā stadijā šobrīd ir attiecīgās metodikas nosaukuma grozījumi, un kad tos paredzēts apstiprināt, ņemot vērā, ka nepieciešams nodrošināt viennozīmīgu interpretāciju par piemērojamo regulējumu, noteikumos Nr. 323  norādot aktuālo metodikas nosaukumu.
 

-

Lūdzam papildināt anotācijas 1.3. sadaļas apakšsadaļu "Risinājumu apraksts" ar detalizētāku informāciju par to kā tiks nodrošināta noteikumu Nr. 323 26.2.12. apakšpunktā minētā investīcijas atbalsta demarkāciju ar citiem valsts un ārvalstu finanšu atbalsta instrumentiem. Šobrīd anotācijā minēts: "Vienlaikus 3.1.2.5.i. investīcijas projekta īstenošanā tiks saglabāti jau līdzšinēji MK noteikumos Nr. 323 un to anotācijā noteiktie sinerģijas un demarkācijas nosacījumi." Līdz ar to aicinām precīzāk anotācijā minēt kādi tie ir. Vēlamies gūt pārliecību, ka noteikumu Nr. 323 grozījumu projektā plānoto atbalstāmo darbību ietvaros nav konstatējama pārklāšanās ar citiem valsts un ārvalstu finanšu atbalsta instrumentiem un nav konstatējams iespējamais dubultā finansējuma risks (piemēram, nevar pieļaut situācijas, kad viena projekta ietvaros tiek atbalstītas un dubultā finansētas vienas un tās pašas darbības; kad vienas un tās pašas darbības tiek finansētas vairāk kā viena projekta ietvaros, utml.).

-

Lūdzam izvērtēt noteikumu 26.2.13. apakšpunkta lietderību, ņemot vērā, ka nav nepieciešams normatīvajā aktā regulēt termiņu vienotās likmes finansējuma izlietošanai. Skaidrojam, ka līdz projekta īstenošanas beigu datumam ir jābūt sasniegtiem mērķrādītājiem un veiktām izmaksām, kuras attiecina kā faktiskās izmaksas, taču šis datums neattiecas uz izmaksām, kurām piemēro vienotās likmes. Saskaņā ar EK paziņojuma C/2024/7467 "Pamatnostādnes par vienkāršotu izmaksu iespēju izmantošanu saistībā ar fondiem, uz kuriem attiecas Regula (ES) 2021/1060 (Kopīgo noteikumu regula)" 5.5. apakšpunktā sniegto skaidrojumu, vienotās likmes gadījumā izmaksu attiecināmības periods attiecas tikai uz bāzes izmaksām (faktiskajām izmaksām), no kurām aprēķina vienotās likmes %. Minētais princips attiecināms arī uz Atveseļošanas fonda ietvaros izmantotajām vienotajām likmēm,

-