Atzinums

Lūdzam precizēt MK rīkojuma projekta 4. punktu, papildinot to ar informāciju par kopējo plāna īstenošanai nepieciešamo finansējumu, kas tiek pamatots ar detalizētiem izdevumu aprēķiniem anotācijā un tās pielikumā.

-

Lūdzam precizēt MK rīkojuma projekta 5.punktu, vārdu “rīkojuma projektu” vietā lietojot vārdus “rīkojuma projektus”, ņemot vērā, ka minētajā punktā ir iesaistītas vairākas ministrijas.

-

Plāna projekta 2.2.1., 2.5. un 2.6.pasākumiem ailē “Iesaistāmie resursi” norādīta valsts budžeta programma 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”, vienlaikus pēc savas būtības minētie pasākumi ir atbalsts mājsaimniecībām. Aicinām sīkāk skaidrot un pamatot katru no minētajiem pasākumiem, lai neveidotos situācija, ka tie savā starpā pārklājas.

-

Plāna 2.7.apakšpasākums paredz izmitināšanas vietu pielāgošanu un iespēju pieprasīt finansējumu no LNG – FM jau iepriekš ir izteikusi viedokli, neatbalstot, ka izmitināšanas vietu pielāgošanas izmaksas būtu jāsedz no LNG, pašvaldībām ir jāizvērtē iespējas izvietot Ukrainas civiliedzīvotājus jau dzīvošanai gatavās pašvaldības lietošanā esošās izmitināšanas vietās un/vai jāveic cenu aptaujas jeb tirgus izpēte par izmitināšanas pakalpojumu sniegšanu, t.i., jau gatavu, aprīkotu pakalpojuma sniegšanai piemērotu vietu pieejamību un izcenojumu, lai atlasītu ekonomiski pamatotāko pakalpojumu sniedzēju piedāvājumus.

-

Saskaņā ar Ministru kabineta 2022.gada 9.marta rīkojumu Nr.158 “Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem””, Nacionālajai elektronisko plašsaziņas līdzekļu padomei no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” tika piešķirti 38 840 euro pārskaitīšanai valsts akciju sabiedrībai "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs", lai nodrošinātu bezmaksas zemes apraidē papildu televīzijas programmu mazākumtautību valodā (ukraiņu valodā) un sekmētu objektīvas informācijas pieejamību par notikumiem Ukrainā gan Ukrainas bēgļiem, gan Latvijas mazākumtautībām, gan citiem Latvijas iedzīvotājiem. Ņemot vērā minēto, ir precizējama informācija par plāna projekta 9.3.pasākumu, kolonnā “Iesaistāmie resursi” kā finansējuma avotu norādot arī programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” līdzekļus.

-

Saskaņā ar Ministru kabineta 2022.gada 11.janvāra rīkojumu Nr.15 “Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem””, Sabiedrības integrācijas fondam no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” tika piešķirti 84 004 euro, lai segtu izdevumus, kas saistīti ar Sabiedrības integrācijas fonda noteikšanu par atbildīgo iestādi patvēruma meklētāju un starptautiskās aizsardzības saņēmēju sociālekonomiskās iekļaušanas koordinācijas jomā, tai skaitā divu amata vietu uzturēšanai no 2022. gada 1. janvāra. Ņemot vērā minēto, ir precizējama informācija par plāna projekta 9.4.pasākumu, kolonnā “Iesaistāmie resursi” kā finansējuma avotu norādot arī programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” līdzekļus.

-

Saskaņā ar 2022.gada 7.aprīļa Ministru kabineta rīkojumu Nr.250 “Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”” tika atbalstīta finansējuma pārdale no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” Sabiedrības integrācijas fondam, kas nepārsniedz 3 042 039 euro, valsts budžeta finansētās programmas "Latviešu valodas mācības Ukrainas civiliedzīvotājiem" īstenošanai 2022.gadā. Ņemot vērā minēto, ir precizējama informācija par plāna projekta 9.1.pasākumu, kolonnā “Iesaistāmie resursi” kā finansējuma avotu norādot arī programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” līdzekļus.

-

Lūdzam svītrot plāna projekta tabulā 2.6., 12.2., 12.4. un 12.6. pasākumā Finanšu ministriju kā līdzatbildīgo institūciju. Norādām, ka Finanšu ministrija atbilstoši kompetencei izskatīs un sniegs atzinumu par attiecīgajiem ministriju sagatavotajiem priekšlikumiem vai tiesību aktu projektiem.

-

Saskaņā ar Ministru kabineta 2022.gada 9.marta rīkojumu Nr.156 “Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem””, Sabiedrības integrācijas fondam no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” tika piešķirts finansējums 8 470 euro apmērā izdevumu segšanai, kas saistīti ar informatīvā zvanu centra izveidi, lai sniegtu atbalstu Ukrainas civiliedzīvotājiem, kas ieradušies Latvijā. Ņemot vērā minēto, ir precizējama informācija par plāna projekta 1.1.pasākumu, kolonnā “Iesaistāmie resursi” kā finansējuma avotu norādot arī programmu 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”.

-

Plāna 2.7. pasākums paredz apzināto papildus izmitināšanas vietu pielāgošanu atbilstoši izstrādātajiem kritērijiem, bet plāna sadaļā “12. Tiesiskā regulējuma pilnveide” nav iekļauts pasākums, kas paredzētu veikt grozījumus normatīvajos aktos atbilstoši 2.7.pasākumam, attiecīgi lūdzam to precizēt.

-

Plāna 2.3.punktā ir iekļauts pasākums “Personu ar īpašām vajadzībām izmitināšana”, par pasākuma īstenošanu atbildīgās institūcijas ir norādītas pašvaldības, bet pasākuma nodrošināšana paredzēta esošo resursu ietvaros. Lūdzam precizēt pasākumu, paredzot, ka finansējums pasākuma īstenošanai tiek plānots no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētajiem gadījumiem", ņemot vērā Ministru kabineta 2022.gada 12.marta noteikumu Nr. 168 “Noteikumi par izmitināšanas un ēdināšanas pakalpojuma nodrošināšanu Ukrainas civiliedzīvotājiem” 5.1.apakšpunktā noteikto, kas paredz, ka pašvaldība organizē izmitināšanas pakalpojuma sniegšanu Ukrainas civiliedzīvotājiem, ņemot vērā katra Ukrainas civiliedzīvotāja individuālās vajadzības, kā arī 7.punktā noteikto, kas paredz, ka izdevumus par Ukrainas civiliedzīvotājiem nodrošināto izmitināšanas pakalpojumu pašvaldībai sedz 100% apmērā no izmitināšanas faktiskajām izmaksām, bet ne vairāk kā 20 euro par personu diennaktī.

-

Lūdzam papildināt anotācijas 1.3. apakšsadaļu ar informāciju par Ukrainas civiliedzīvotājiem iespējamā atbalsta apmēru vienam cilvēkam, un vai tas ir izvērtēts, ievērojot pamatprincipu, ka Ukrainas civiliedzīvotājiem sniedzamo pakalpojumu/atbalsta apjoms nepārsniedz Latvijas iedzīvotājiem pieejamo atbalsta apmēru.

-

Lūdzam precizēt anotācijas 3.sadaļas apakšadaļu “Cita informācija”, aizstājot vārdus “Ministru kabineta sēdes protokollēmuma” ar vārdiem “Ministru kabineta rīkojuma”, ņemot vērā, ka paredzētās normas noteiktas MK rīkojuma projektā nevis MK sēdes protokollēmuma projektā.

-

Saskaņā ar Ministru kabineta 2022.gada 11.janvāra rīkojumu Nr.15 “Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem””, Sabiedrības integrācijas fondam no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” tika piešķirti 84 004 euro, lai segtu izdevumus, kas saistīti ar Sabiedrības integrācijas fonda noteikšanu par atbildīgo iestādi patvēruma meklētāju un starptautiskās aizsardzības saņēmēju sociālekonomiskās iekļaušanas koordinācijas jomā, tai skaitā divu amata vietu uzturēšanai no 2022. gada 1. janvāra. Ņemot vērā minēto, ir precizējama informācija anotācijas 3.sadaļas “Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem” 7.punktā  “Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)”.

-

Anotācijas 3. sadaļas 6.2. punktā ir norādīts, ka detalizēts izdevumu aprēķins pievienots anotācijai, taču plāna projektā  un anotācijas 1.pielikumā tika daļai no pasākumiem ir sniegts aprēķins par nepieciešamo finansējumu, turklāt pasākumos, kam sniegts novērtējums, aprēķins balstīts uz dažādu Ukrainas civiliedzīvotāju skaitu, attiecīgi nav skaidras kopējās plāna izmaksas. Lūdzam precizēt anotācijas 3. sadaļā sniegto informāciju kolonnas “2022” 1. – 5.3.apakšpunktā, norādot korektu ietekmi uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem, kas pamatots ar detalizētiem aprēķiniem anotācijas 1.pielikumā par visiem plānā iekļautajiem pasākumiem, kuriem nepieciešams finansējums no  valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” .

-

Anotācijas 1. pielikumā nav iekļauti visi pasākumi (2.1, 2.5., 2.6., 2.7. un 4.10. pasākums), kuriem plāna projektā ir norādīts, ka būs nepieciešams papildu finansējums  no  valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” .  Lūdzam precizēt anotācijas 1. pielikumu atbilstoši plāna projektā sniegtajai informācijai.

-

Anotācijas 1. pielikumā ir norādīts, ka 10.6. pasākuma “Informatīva bukleta izstrāde un izplatīšana” izmaksas 3 900 euro apmērā sedzamas no  valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”. Uzskatām, ka šis pasākums jāveic Iekšlietu ministrijai esošo budžeta līdzekļu ietvaros, attiecīgi precizējot plāna projektu un anotācijas 1.pielikumu.

-

Anotācijas pielikumā “Papildu nepieciešamā finansējuma kopsavilkums” paredzēts uzrādīt pasākumiem nepieciešamo papildu finansējumu un provizoriskos aprēķinus. Lūdzam precizēt pielikumu, norādot nepieciešamo papildu finansējumu un tā aprēķinus pasākumiem, kuriem tas nav norādīts, savukārt pasākumiem, kuriem ir norādīts plānotais papildu finansējums, bet nav veikts aprēķins, lūdzam norādīt pamatotu aprēķinu nepieciešamajam papildu finansējumam.

-

Lūdzam izvērtēt, vai plāna projekta 4.12. un 4.20.pasākumiem kā līdzatbildīgā institūcija nav norādāma Labklājības ministrija.
 

-

Lūdzam precizēt pasākumu plānā ietverto pasākumu numerāciju pēc kārtas (piemēram, ir divi pasākumi ar Nr.12.4.).

-

Ievērojot anotācijas 4.1.2. un 4.1.3.apakšsadaļā norādīto, ka ir nepieciešams veikt grozījumus Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā un MK 2022.gada 12. marta noteikumos Nr.168 “Noteikumi par izmitināšanas un ēdināšanas pakalpojuma nodrošināšanu Ukrainas civiliedzīvotājiem”, jo ir nepieciešama izmitināšanas un ēdināšanas pakalpojumu nodrošināšana ilgāk par 90 dienām. Vienlaikus pasākumu plāna 2.2.sadaļā norādīts “Izmitināšanas vietas nodrošināšana personām, kurām tas ir nepieciešams, līdz 90 dienām (prioritāri)”, 2.4.punktā ietverts pasākums “Ēdināšanas nodrošināšana līdz 30 dienām personām, kuras ir izmitinātas pašvaldību īpašumos un tūrisma mītnēs, kuros nav pielāgotu telpu ēdiena pagatavošanai”, 12.4. punktā ietverts pasākums “Tiesiskā regulējuma pilnveidošana, lai  nodrošinātu ēdināšanu līdz 30 dienām personām, kuras ir izmitinātas pašvaldību īpašumos un tūrisma mītnēs, kuros nav pielāgotu telpu ēdiena pagatavošanai”, kā arī 12.4.punktā ietverts pasākums “Ministru kabineta noteikumu projekta “Grozījumi Ministru kabineta 2022.gada 12.marta noteikumos Nr.168 “Noteikumi par izmitināšanas un ēdināšanas pakalpojuma nodrošināšanu Ukrainas civiliedzīvotājiem” sagatavošana atbilstoši Attīstības komitejas 13.aprīļa un 18.aprīļa sēdē nolemtajam, lai precizētu izmitināšanas resursa izmantošanas prioritāti, kā arī, lai noteiktu dzīvokļu īres griestus”. Līdz ar to lūdzam izvērtēt nepieciešamību savstarpēji salāgot pasākumu plānā un anotācijā norādīto informāciju par izmitināšanas un ēdināšanas pakalpojumu nodrošināšanas ilgumu vai papildināt šajā aspektā minētos dokumentus, lai novērstu maldīgas izpratnes iespējas.

-