Atzinums

Projekta ID
22-TA-225
Atzinuma sniedzējs
Tieslietu ministrija
Atzinums iesniegts
15.07.2022.
Saskaņošanas rezultāts
Nesaskaņots

Iebildumi / Priekšlikumi

Nr.p.k.
Projekta redakcija
Iebildums / Priekšlikums
1.
Noteikumu projekts
Iebildums
Aicinām precizēt norādi uz 2.pielikumu, jo 2.pielikumā "Speciālā informatīvā zīme dabas parka apzīmēšanai un tās lietošanas kārtība" nav noteikts koku augstums. Vienlaikus vēršam uzmanību, ka noteikumiem nav pievienots aizsargājamo koku saraksts.
Piedāvātā redakcija
-
2.
Noteikumu projekts
Iebildums
Lūdzam skaidrot un pielikumā norādīt, kur var iepazīties ar precīzākiem funkcionālo zonu datiem.
Tā, piemēram, Ministru kabineta 2021. gada 9. novembra noteikumu Nr. 740 "Dabas parka "Piejūra" individuālie aizsardzības un izmantošanas noteikumi" 1.pielikumā "Dabas parka "Piejūra" funkcionālo zonu shēma" norādīts, ka:
1. Funkcionālo zonu robežas noteiktas Latvijas ģeodēzisko koordinātu sistēmā. Merkatora transversālās projekcijas plaknes koordinātas noteiktas, par kartogrāfisko pamatu izmantojot aktuālāko ortofotokarti un Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas datus. Robežas noteiktas, par pamatu izmantojot kartogrāfisko materiālu (ortofotokarti), neveicot robežu instrumentālu uzmērīšanu apvidū. Līdz robežu instrumentālai uzmērīšanai apvidū pieļaujamas robežu novirzes izmantotās kartes mēroga noteiktības robežās atbilstoši dabā esošajām faktiskajām robežām.
2. Funkcionālo zonu robežu ģeotelpiskie dati pieejami dabas datu pārvaldības sistēmā atbilstoši normatīvajiem aktiem par dabas datu pārvaldības sistēmas uzturēšanas, datu aktualizācijas un informācijas aprites kārtību.
Piedāvātā redakcija
-
3.
Anotācija (ex-ante)
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Iebildums
Minētie noteikumi noteikti skar arī dabas parka teritorijas iedzīvotājus un apmeklētājus, tūrisma, atpūtas, sporta, piedzīvojumu u.tml. aktīvistus un pakalpojuma sniedzējus, zemes, ēku, dzīvokļu, meža un citu nekustamo īpašumu apsaimniekotāju darību, būvniekus, dārzu kopējus un lauksaimniekus, pētniekus, medniekus, zvejniekus,  atzinumu sniedzējus - sugu un biotopu aizsardzības jomas sertificētus ekspertus, bezmugurkaulnieku sugu aizsardzības jomas sertificētus ekspertus, ģeologus, kokkopjus (arboristus).
Tāpēc lūdzam papildināt šo sadaļu un veikt pārējo šīs sadaļas izvērtējumu - t.sk. vai projekts maina šo mērķgrupu tiesības un pienākumus, kā arī veicamās darbības. 
Piedāvātā redakcija
-
4.
Anotācija (ex-ante)
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Iebildums
Likuma "Par īpaši aizsargājamām dabas teritorijām"14.panta pirmā daļa noteic, ka aizsargājamo teritoriju un to funkcionālo zonu robežas attēlo vietējās pašvaldības teritorijas plānojumā. Lūdzam anotācijas 7.sadaļā identificēt tās pašvaldības, kuru administratīvās teritorijas skar dabas parks "Bernāti" un kopīgi ar tām izvērtēt, vai nav nepieciešamas izmaiņas vietējās pašvaldības teritorijas plānojumā un citos saistošajos noteikumos. Ja izmaiņas nepieciešamas, lūdzam to norādīt anotācijas 4.sadaļā.
Piedāvātā redakcija
-
5.
Anotācija (ex-ante)
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Iebildums
Ministru kabineta 2010. gada 16. marta noteikumu Nr. 264 "Īpaši aizsargājamo dabas teritoriju vispārējie aizsardzības un izmantošanas noteikumi" (turpmāk - MK noteikumi Nr.264) 2.punkts noteic, ka noteikumi attiecas uz Saeimas un Ministru kabineta izveidotām aizsargājamām teritorijām, kurām nav individuālo aizsardzības un izmantošanas noteikumu. MK noteikumi Nr.264 nosaka īpaši aizsargājamo dabas teritoriju (turpmāk – aizsargājamās teritorijas) vispārējo aizsardzības un izmantošanas kārtību, tajā skaitā pieļaujamos un aizliegtos darbību veidus aizsargājamās teritorijās, kā arī aizsargājamo teritoriju apzīmēšanai dabā lietojamās speciālās informatīvās zīmes paraugu un tās izveidošanas un lietošanas kārtību. Informatīva atsauce uz Eiropas Savienības direktīvām liecina, ka noteikumos iekļautas tiesību normas, kas izriet no Eiropas Parlamenta un Padomes 2009.gada 30.novembra Direktīvas 2009/147/EC par savvaļas putnu aizsardzību un Padomes 1992.gada 21.maija Direktīvas 92/43/EEK par dabisko biotopu savvaļas faunas un floras aizsardzību.
Likuma "Par īpaši aizsargājamām dabas teritorijām" 18.panta ceturtā daļa noteic, ka izstrādājot aizsargājamās teritorijas individuālos aizsardzības un izmantošanas noteikumus, kā arī teritorijas attīstības plānošanas dokumentus un apsaimniekojot aizsargājamo teritoriju, var izmantot dabas aizsardzības plānā ietverto informāciju. Plānam ir ieteikuma raksturs. 
Ņemot vērā iepriekš minēto un to, ka projekts paredz noteikt:
1. aizsargājamas teritorijas - dabas parka “Bernāti” (turpmāk – dabas parks) individuālo aizsardzības un izmantošanas kārtību;
2. dabas parka apzīmēšanai dabā lietojamās speciālās informatīvās zīmes paraugu un tās izveidošanas un lietošanas kārtību;
3. dabas parkā esošos dabas pieminekļus - aizsargājamos kokus un aizsargājamos ģeoloģiskos un ģeomorfoloģiskos dabas pieminekļus, tai skaitā “Pūsēnu kalns”, kā arī to aizsardzības un izmantošanas kārtību,

lūdzam atkārtoti vērtēt, vai projektā netiek iekļautas tiesību normas, kas izriet no Eiropas Savienības direktīvām un nodrošina Eiropas Savienības regulu īstenošanu un attiecīgi precizēt projektu, papildinot to ar informatīvo atsauci uz Eiropas Savienības direktīvām un pilnīgāk aizpildīt anotācijas 5.sadaļu (t.sk. 5.4.apakšadaļas 1.tabulu).
Piedāvātā redakcija
-
6.
Anotācija (ex-ante)
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Iebildums
Lūdzam aizpildīt anotācijas sadaļu, jo minēto noteikumu izpildi noteikti nodrošinās - Dabas aizsardzības pārvalde, pašvaldības, kuru administratīvajā teritorijā ir dabas parks, Valsts vides dienests, Valsts meža dienests, būvvaldes, Nacionālo bruņoto spēki, Zemessargi, transporta, sakaru, enerģētikas, ūdensapgādes un kanalizācijas dienesti, Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests, Veselības ministrija (veselības aizsardzība), Ekonomikas ministrija (uzņēmējdarbība un tūrisma politika).
Piedāvātā redakcija
-
7.
Noteikumu projekts
Priekšlikums
Aicinām veidot atstarpi starp vārdu "un" un skaitli "17."
Piedāvātā redakcija
-
8.
Noteikumu projekts
Priekšlikums
Aicinām punkta otro teikumu izteikt piedāvātajā redakcijā. 
Piedāvātā redakcija
Dabas parka funkcionālo zonu shēma noteikta šo noteikumu 1. pielikumā.
9.
Noteikumu projekts
Priekšlikums
Aicinām aizvietot vārdus "Speciālas informatīvas" ar vārdiem "Speciālās informatīvās" un teikuma beigās likt punktu.
Piedāvātā redakcija
-
10.
Noteikumu projekts
Priekšlikums
Aicinām aizvietot vārdu un skaitli "1. pielikumu" ar vārdu un skaitli "1. pielikumā". Vienlaikus vēršam uzmanību, ka šo noteikumu 1.pielikuma shēmas leģendas apzīmējumos ir norādīta "zvejniekiem un atbildīgajiem dienestiem izmantojama nobrauktuve līdz jūrai" nevis "laivu pievešanas ceļi".
Piedāvātā redakcija
-
11.
Noteikumu projekts
Priekšlikums
Aicinām aizstāt vārdu un skaitli "1. pielikumu" ar vārdu un skaitli "1. pielikumā", kā arī papildināt aiz vārda "noejas" ar vārdu "līdz" kā norādīts šo noteikumu 1. pielikuma leģendas apzīmējumos. 
Piedāvātā redakcija
-
12.
Noteikumu projekts
Priekšlikums
Aicinām vārdus svešvalodā rakstīt slīprakstā.
Papildus lūdzam pārbaudīt vārdu rakstību svešvalodā, tā piemēram, vakarlēpis Ministru kabineta 2007. gada 27. marta noteikumos Nr. 211 "Noteikumi par putnu sugu sarakstu, kurām piemēro īpašus dzīvotņu aizsardzības pasākumus, lai nodrošinātu sugu izdzīvošanu un vairošanos izplatības areālā" latīņu valodā atveidots kā Caprimulgus europaeusmežirbe - Bonasa bonasia.  
 
Piedāvātā redakcija
-
13.
Noteikumu projekts
Priekšlikums
Aicinām precizēt vārda "platuma" locījumu, jo šobrīd tas ir neatbilstošs.
Piedāvātā redakcija
-
14.
Noteikumu projekts
Priekšlikums
Aicinām aizstāt vārdu "kurās" ar vārdu "kuros". Tas pats attiecināms uz projekta 19.7.1.apakšpunktu.
Piedāvātā redakcija
-
15.
Noteikumu projekts
Priekšlikums
Aicinām teikuma beigās ielikt semikolu, jo uzskaitījums turpinās.
Piedāvātā redakcija
-
16.
Noteikumu projekts
Priekšlikums
Aicinām teikuma beigās likt punktu.
Piedāvātā redakcija
-
17.
Noteikumu projekts
Priekšlikums
Aicinām teikuma beigās likt punktu.
Piedāvātā redakcija
-
18.
Noteikumu projekts
Priekšlikums
Aicinām lietot atstarpi starp vārdu "un" un "tās".
Piedāvātā redakcija
-
19.
Anotācija (ex-ante)
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Priekšlikums
Aicinām skaidrot, ka noteikumu ietvaros tiek sniegti e-pakalpojumi, piemēram, kā liecina oficiālās tīmekļvietnes informācija - Dabas aizsardzības pārvaldes atļaujas un saskaņojumi (https://www.daba.gov.lv/lv/pakalpojumi/atlaujas-vai-saskanojuma-sanemsana-darbibu-vai-pasakumu-veiksanai-ipasi-aizsargajamas-dabas-teritorijas-un-mikroliegumos).
Piedāvātā redakcija
-