Atzinums

Attiecībā uz ziņojuma VI sadaļas 6.3. punktā (21.lpp.) norādīto, ka, lai nodrošinātu sabiedriskā transporta sistēmas stabilu darbību un attīstību nepieciešams papildu finansējums 15 milj. euro gadā un attiecībā uz Sabiedriskā transporta padomes (STP) lūgumu Satiksmes ministrijai veikt nepieciešamos pasākumus valsts budžeta bāzes izdevumu palielināšanai, vēršam uzmanību, ka aktuālā situācija un fiskālās disciplīnas nosacījumi liecina, ka valsts budžeta finansiālās iespējas šogad un turpmākajos gados ir un būs ierobežotas, proti, atbilstoši š.g. jūnijā aktualizētai informācijai par makroekonomisko un fiskālo rādītāju prognozēm indikatīvā fiskālā telpa vidējā termiņā, t.i., 2027. – 2030. gadā, ir negatīva. Lai gan minētās prognozes tiks aktualizētas š. g. novembrī, nav pamata sagaidīt, ka fiskālās telpas apmērs tuvāko valsts budžeta likumprojektu sagatavošanai ievērojami uzlabosies, attiecīgi primāri visām ministrijām ir jārisina jautājums par kompensējošiem pasākumiem (izdevumu samazinošiem vai ieņēmumu palielinošiem), lai mazinātu negatīvo fiskālo telpu, kā arī piedāvātu risinājumu jau uz šo brīdi Ministru kabinetā un Saeimā jau pieņemtiem lēmumiem, kuru īstenošanai nepieciešams papildu valsts budžeta finansējums turpmākajos gados. Attiecīgi sagaidāms, ka papildu finansējums jaunu pasākumu īstenošanai nebūs pieejams. Papildus jāņem vērā, ka Likumā par budžetu un finanšu vadību no 2026. gada ir spēkā norma, kas paredz uzdevumu veikt izdevumu samazinājumu, kas nozīmē, ka turpmāko valsts budžeta likumprojektu sagatavošanā kā viena no prioritātēm ministrijām saglabājas nepieciešamība piedāvāt risinājumus izdevumu samazināšanai, bet izdevumu pārskatīšanas procesa ietvaros šādi priekšlikumi no ministrijām praktiski nav saņemti.
Vienlaikus attiecībā uz STP lūgumu šādu finansējumu paredzēt kā bāzes izdevumu palielināšanu, norādām, ka bāzes izdevumu sagatavošana tiek veikta saskaņā ar Ministru kabineta 17.01.2023. noteikumiem Nr. 15 “Maksimāli pieļaujamā valsts budžeta izdevumu kopapjoma un  katrai ministrijai un citai centrālajai valsts iestādei paredzētā izdevumu kopējā apjoma noteikšanas kārtība vidējam termiņam”, kuros nav tādu nosacījumu, kas paredzētu tiesības šim mērķim palielināt Satiksmes ministrijas bāzes izdevumus.
Finanšu ministrija ir arī iepazinusies ar Satiksmes ministrijas ziņojumā norādītajiem mobilitātes un sociālajiem apsvērumiem, kāpēc sabiedriskā transporta pakalpojuma nodrošināšanai šobrīd netiek piedāvātas izmaiņas, lai iekļautos pieejamā valsts budžeta finansējuma ietvaros, bet uzskatām, ka pie esošās budžeta situācijas nav samērīgi šobrīd nepiedāvāt lēmumus par būtiskām reformām attiecībā uz sabiedriskā transporta maršruta tīklu, braukšanas maksas noteikšanas principiem un braukšanas maksas atvieglojumiem, jo bez šādu pasākumu īstenošanas un pie pieaugošām izmaksām sagaidāms, ka ikgadējā situācija ar nepietiekamu finansējumu turpināsies.  
Atgādinām, ka arī Valsts kontrole 2024.gadā pabeigtās revīzijas “Sabiedriskā transporta pakalpojumu pieejamība dotētajos maršrutos” (Nr. 2.4.1-23/2023)  izteiktajos ieteikumos paredzēja uzdevumu Satiksmes ministrijai sadarbībā ar VSIA “Autotransporta direkcija” izstrādāt rīcības plānu, lai sabiedriskā transporta pakalpojumu nodrošināšana atbilstu kārtējam gadam piešķirtā budžeta programmas finanšu iespējām.
Ņemot vērā minēto, Finanšu ministrija uzskata, ka Satiksmes ministrijai ziņojumā ir jāpiedāvā alternatīvi risinājumi, kas neparedz papildu finansējuma piešķiršanu turpmākajos gados, lai nodrošinātu atbilstošu diskusiju valdībā.

-

Ziņojuma II sadaļas 2.4. apakšpunktā (9.lpp.) norādīts, ka līgumos paredzēta pakalpojuma cenas pārskatīšana jeb indeksēšana, kas, pieaugot izmaksu indeksiem, palielina kopējās pakalpojumu nodrošināšanas izmaksas. Lūdzam papildināt ziņojumu ar informāciju par to, cik lielu daļu no kopējiem 2026. gadam prognozētajiem izdevumiem un papildu finansējuma nepieciešamības veido sabiedriskā transporta pakalpojumu līgumos paredzētās pakalpojuma cenas indeksācijas piemērošana. Norādām, ka ir būtiski nodalīt, cik liela daļa no papildu nepieciešamā finansējuma veido situācija saistībā ar to, ka 2026. gadā tika saglabāts reģionālās nozīmes sabiedriskā transporta maršrutu tīkls 2025. gada apjomā, kas būtu saistīts ar Ministru kabineta 10.02.2026. sēdes prot. Nr. 6 29.§ lēmumu, un cik liela daļa finansējuma ir saistīta ar līgumos noteiktās pakalpojumu cenas indeksāciju, par kuru līdzšinēji Ministru kabinets nav lēmis.

-

Ziņojuma II sadaļas 2.4. apakšpunktā (12.lpp.) norādīts, ka uz 31.12.2025. izveidojusies dotācijas pārmaksa 2 456 032 euro apmērā netiek ņemta vērā 2026. gada nepieciešamā papildu finansējuma aprēķinā, jo to paredzēts izmantot iespējamās indeksācijas biežuma maiņas radīto izdevumu segšanai. Vienlaikus no ziņojumā sniegtās informācijas arī saprotams, ka 2026. gada papildu nepieciešamā finansējuma aprēķinā ir iekļautas arī izmaksas saistībā ar indeksāciju, attiecīgi nav skaidrs, kam minētais finansējums tiek rezervēts un kāpēc tas netiek izmantots kā resurss kopējā aprēķinā par nepieciešamo finansējumu. Attiecīgi lūdzam pārskatīt un precizēt sniegto informāciju, tai skaitā kontekstā ar iepriekš sniegto iebildumu, ka ziņojumā ir nepieciešams atsevišķi nodalīt informāciju par apmēru, kas veidojas saistībā ar līgumos noteiktās pakalpojumu cenas indeksāciju.

-

Ziņojuma I sadaļā (3.lpp.) ir norādīts, ka braukšanas maksas atvieglojumu kompensēšanai komercpārvadājumos 2026. gadā papildus sākotnēji paredzētajiem 850 000 euro ir novirzīts finansējums 587 970 euro apmērā no reģionālajiem dzelzceļa pārvadājumiem, tādējādi kopējam pieejamajam finansējumam 2026. gadā veidojot 1 437 970 euro. Tomēr turpmākajos aprēķinos finansējuma iztrūkums tiek noteikts, ņemot vērā tikai 850 000 euro, un nav skaidrots, kā aprēķinā ņemts vērā papildus pārdalītais finansējums 587 970 euro apmērā. Arī ziņojuma 5. tabulā precizētā informācija nesniedz skaidrojumu par minēto situāciju, jo arī tajā 2026. gadam pieejamais finansējums tiek norādīts 850 000 euro apmērā, neņemot vērā ziņojuma I sadaļā sniegto informāciju un ziņojuma 1. tabulā sniegto informāciju par 2026.gadam pieejamo finansējumu braukšanas maksas atvieglojumu kompensēšanai komercpārvadājumos. Lūdzam salāgot ziņojumā un tabulās norādīto informāciju, precizēt komercpārvadājumiem faktiski pieejamo finansējumu un attiecīgi pārskatīt aprēķināto finansējuma iztrūkumu un kopējo nepieciešamā papildu finansējuma apmēru.

-