Atzinums

Noteikumu projekta anotācijā ir sniegts kvalitatīvs skaidrojums par jauno pienākumu – iesnieguma aizpildīšanu un iesniegšanu EDS, lai persona tiktu reģistrēta Reģistrā, kā arī norādīts pieņēmums, ka iesnieguma sagatavošana aizņem aptuveni 15 minūtes un pienākums izpildāms vienu reizi. Vienlaikus ir secināts, ka administratīvā sloga ietekme vērtējama kā nebūtiska, tādēļ monetārs novērtējums nav veikts. Vēršam uzmanību, ka šāda pieeja neatbilst Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumu Nr. 617 “Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība” (turpmāk - noteikumi Nr. 617) prasībām.
 
Noteikumu Nr. 617 16. punkts paredz, ka administratīvo izmaksu monetārs novērtējums ir veicams gadījumos, kad administratīvās izmaksas sasniedz vismaz vienu euro. Tas nozīmē, ka pat neliels laika patēriņš, kas reizināts ar mērķa grupas skaitu un darba samaksas likmi, rada aprēķināmas administratīvās izmaksas, kuras ir jāatspoguļo anotācijā.
Fakts, ka iesniegums jāiesniedz tikai vienu reizi, vai ka darba grupas dalībnieki nesaskata būtiskus šķēršļus, neaizstāj pienākumu veikt aprēķinu. Administratīvā sloga izvērtējums balstās metodikā un kvantitatīvā pieejā, nevis subjektīvā uztverē.
 
Noteikumu projekta 6., 7., 13., 14., 16., 18., 19. un 20.–22. punktos tiek mainīts informācijas sniegšanas pienākumu veids vai apjoms, kā arī noteikti jauni vai svītroti informācijas sniegšanas pienākumi, līdz ar to, lūdzam veikt administratīvā sloga vērtējumu un atbilstoši tam veikt administratīvo izmaksu monetāru novērtējumu, tostarp vērtējot, kur veidojas sloga samazinājums valsts iestādei un atbilstoši aizpildot anotācijas 7.sadaļu.
 
Tiesību akta projektiem ir jāvērtē ietekme uz administratīvo slogu un apstiprinoša rezultāta gadījumā jāveic administratīvo izmaksu monetārs novērtējums, saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumu Nr. 617 “Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība” 15. punktu.
Savukārt saskaņā ar vadlīnijās “Vadlīnijās tiesību akta sākotnējās ietekmes novērtēšanai un novērtējuma ziņojuma sagatavošanai vienotajā TAP portālā” noteikto, ja tiesību akta projekts paredz grozījumus jau esošajā tiesību aktā un šie grozījumi skar tikai daļu no tām informācijas sniegšanas prasībām vai atbilstības izmaksām, ko nosaka spēkā esošais regulējums, tad ar aprēķinu palīdzību jānoskaidro administratīvo izmaksu izmaiņas – starpība starp esošā un plānotā regulējuma administratīvajām izmaksām.
Lai veiktu administratīvo izmaksu monetāru novērtējumu ir nepieciešams izprast informācijas sniegšanas metodi un veicamās darbības, proti, kā tieši informācija ir sagatavojama un sniedzama (iesnieguma sagatavošanas laiks, papildus iegūstamās informācijas metodes, iesnieguma nosūtīšana - e-pasts, sistēma, vēstule u.c.), pēc kā ir jānoskaidro noteikumos Nr. 617 iekļautās formulas parametru vērtības. 

Lai vienkāršāk būtu veikt aprēķinu, Valsts kanceleja aicina izmantot Vadlīnijās tiesību akta sākotnējās ietekmes novērtēšanai un novērtējuma ziņojuma sagatavošanai vienotajā TAP portālā (pieejamas Ministru kabineta tīmekļvietnē - https://www.mk.gov.lv/lv/media/16905/download?attachment) 22.-25.lp ietvertos norādījumus administratīvo izmaksu monetārā novērtējuma veikšanai. 

Aprēķinu veikšanai lūdzam izmantot paplašināto standarta izmaksu modeli. Metodiskie materiāli aprēķinu veikšanai pieejami šeit: Metodiskās rokasgrāmatas un apmācības | Ministru kabinets (mk.gov.lv).

-