Atzinums

Lūdzam pilnveidot anotācijas 2.1. apakšpunktā ietverto ietekmes aprakstu.

Pašlaik ietekmes apraksts vienīgi norāda, ka tiesiskais regulējums attieksies uz atbalsta pretendentiem, taču nesniedz skaidrojumu par projekta ietekmi uz identificēto sabiedrības grupu – zvejas kuģu īpašniekiem.

Lūdzam papildināt anotāciju, raksturojot, kā noteikumu projektā paredzētie atbalsta saņemšanas nosacījumi, pieteikšanās kārtība un citi regulējuma elementi ietekmēs attiecīgo juridisko personu darbību.

-

Lūdzam papildināt anotācijas 2.3. apakšpunktu, izvērtējot juridiskajām personām radītās administratīvās izmaksas.

Noteikumu projekts nosaka atbalsta saņemšanas nosacījumus, pieteikšanās kārtību un iesniedzamos dokumentus. Minētās darbības ietver informācijas sniegšanas pienākumus juridiskajām personām, tādēļ lūdzam izvērtēt to radītās administratīvās izmaksas un veikt to monetāro novērtējumu atbilstoši Ministru kabineta 2019. gada 10. septembra noteikumu Nr. 617 "Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība" 15. punktā noteiktajam.

Lai veiktu administratīvo izmaksu monetāro novērtējumu, vispirms ir nepieciešams identificēt informācijas sniegšanas pienākumu un ar tā izpildi saistītās administratīvās aktivitātes. Pēc tam ir jānosaka katras administratīvās aktivitātes izpildei nepieciešamās darbības un to veikšanai patērētais laiks (piemēram, informācijas iegūšana, iesnieguma vai cita dokumenta sagatavošana, informācijas apkopošana, dokumentu pievienošana, informācijas iesniegšana elektroniski vai pa pastu u.c.). Pēc administratīvo aktivitāšu identificēšanas un laika patēriņa noteikšanas ir nosakāmas Ministru kabineta noteikumos Nr. 617 paredzētās aprēķina formulas parametru vērtības un veicams administratīvo izmaksu monetārais novērtējums. Aprēķina skaidrojuma sadaļā lūdzam pamatot katru izmantoto formulas parametra vērtību, norādot tās noteikšanas metodi un izmantotos pieņēmumus.

Lai vienkāršāk būtu veikt aprēķinu, Valsts kanceleja aicina izmantot Vadlīnijās tiesību akta sākotnējās ietekmes novērtēšanai un novērtējuma ziņojuma sagatavošanai vienotajā TAP portālā (pieejamas Ministru kabineta tīmekļvietnē - https://www.mk.gov.lv/lv/media/16905/download?attachment) 22.-25.lp ietvertos norādījumus administratīvo izmaksu monetārā novērtējuma veikšanai. 

Aprēķinu veikšanai lūdzu izmantot paplašināto standarta izmaksu modeli. Metodiskie materiāli aprēķinu veikšanai pieejami šeit: Metodiskās rokasgrāmatas un apmācības | Ministru kabinets (mk.gov.lv).

-

Norādītais pamatojums - noteikumu projekts ir steidzams - nav pietiekams, jo nav minēti konkrēti apsvērumi, kādēļ nebija iespējams nodrošināt līdzdalības iespējas. Papildus mulsinoša ir anotācijas 3.sadaļā norādītā informācija, ka iecere ir apspriesta ar Zivsaimniecības konsultatīvo padomi. Ja tā tiešām ir, tad lūgums informāciju par ieceres apspriešanu Zivsaimniecības konsultatīvajā padomē norādīt arī anotācijas 6.sadaļā aprakstošā formātā - kad notika padomes sēde, kas tajā piedalījās, kāds bija viedoklis par iecerētajiem grozījumiem. 

-

Lūdzam izvērtēt un pamatot projekta ietekmi uz projekta izpildē iesaistītās institūcijas funkcijām, procesiem un citiem anotācijas 7.4. apakšpunktā vērtējamajiem aspektiem.

Anotācijā norādīts, ka projekta izpildē iesaistītā institūcija ir Lauku atbalsta dienests, savukārt anotācijas 7.4. apakšpunktā norādīts, ka noteikumu projektam nav ietekmes uz institūcijas funkcijām, uzdevumiem un procesiem.

Ņemot vērā, ka ar noteikumu projektu tiek ieviests jauns atbalsta pasākums, nosakot atbalsta saņemšanas nosacījumus, pieteikšanās kārtību, iesniedzamos dokumentus, atbalsta piešķiršanas un administrēšanas nosacījumus, lūdzam izvērtēt, kā šāds regulējums ietekmēs Lauku atbalsta dienesta darbību. Izvērtēt un anotācijā raksturot, vai un kā projekts ietekmēs Lauku atbalsta dienesta:
- funkcijas un uzdevumus;
- iekšējos procesus (piemēram, iesniegumu pieņemšanu, izvērtēšanu, lēmumu pieņemšanu, atbalsta administrēšanu un izmaksu veikšanu);
- informācijas sistēmu izmantošanu vai nepieciešamos pielāgojumus;
- cilvēkresursu noslodzi;
- administratīvās izmaksas, ja tādas rodas projekta īstenošanas rezultātā.
Ja projekta ietekme uz minētajiem aspektiem netiek paredzēta, lūdzam anotācijā sniegt skaidru pamatojumu šādam secinājumam.

-